Наконец, с организационной точки зрения, идеологизация правовой системы обнаруживала себя в прямом вмешательстве коммунистической партии в юридическую практику -- правотворчество, правоприменение, юридическое образование, в занятии всех мало-мальски важных постов в правоохранительных органах членами РКП (б), ВКП (б), КПСС, в отправлении ее лидерами в отдельные периоды советской истории судебных функций (печально знаменитые «двойки» и «тройки»).
Вторая особенность, вытекающая из самой коммунистической идеологии, состоит в отрицательном отношении правящего слоя, а затем и воспитуемого им в этом духе населения к праву, в отношении к последнему как к вынужденному злу, подлежащему преодолению и отмиранию в будущем. Сразу после 1917 г. в советской юридической литературе право оценивалось как контрреволюционный предмет, как еще более опасное, чем религия, снадобье, как опиум для народа (Г. А. Гойхбарг, М. А. Рейснер). Однако постепенно советская власть стала использовать право (и государство тоже), его мощные регулятивные возможности в своих интересах, хотя названная особенность -- правовой нигилизм -- так и не была, да и не могла, по-видимому, быть преодолена в советской системе.
Третья особенность советской правовой системы -- абсолютный примат интересов государства над интересами личности. Государственные преступления подлежали самым суровым наказаниям, посягательства на социалистическую (государственную) собственность наказывались более сурово (вплоть до смертной казни), чем на личную собственность. Госсобственность в гражданско-правовых отношениях подлежала приоритетной и исключительной защите. Так, в соответствии с ГК РСФСР 1964 г. на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения негосударственных организаций или граждан не распространялась никакая давность, его истребование могло производиться и у добросовестного приобретателя. Когда у частных лиц по постановлению правоохранительных органов (дознания, предварительного следствия, прокурора или суда) изымались драгоценные металлы и алмазы, то им при вынесении оправдательного приговора выплачивалась лишь стоимость изъятых ценностей (принцип «Все равно виноват»). И наоборот: на основное государственное имущество (основные средства) взыскание кредиторов не могло быть обращено ни в коем случае. Что касается прочего госимущества, то на него взыскание обращаться могло, но лишь с определенными изъятиями. В процессуальном праве также действовал принцип приоритетной защиты интересов государства.
Сфера частного права была резко сужена -- объем свободного усмотрения частных лиц ограничивался бытовыми вопросами и семейными отношениями. Публично-правовое регулирование, напротив, стало господствующим, довлеющим, всеохватывающим.
Советская правовая система в целом базировалась на идее обязательств человека перед государством. В отношениях этих двух субъектов господствовал разрешительный правовой режим для первого и обще дозволительный для второго: гражданину можно было делать лишь то, что ему разрешало государство; последнее же могло запрещать все, что считало нужным и полезным для дела строительства социализма и коммунизма (например, устанавливать предельные нормы площади и размеров для участков и домов индивидуальной застройки, предельные высоту и площадь домиков в садоводческих товариществах и т. д.
Отношение партийно-государственного руководства к правам человека было резко негативным. Гражданские и политические права граждан оценивались как второстепенные в сравнении с социально-экономическим минимумом (или правами) населения и уверенностью в завтрашнем дне. Отрицались и нарушались международные стандарты прав человека, широко практиковался принудительный труд, свобода передвижения была крайне ограниченной.
Четвертая особенность заключается в том, что судебная система находилась в полной зависимости от партийно-государственного руководства, а ее деятельность отличалась карательной направленностью против инакомыслящих, инквизиционными следственными и судебными процедурами, нарушением права обвиняемого на защиту, объективным вменением (к уголовной ответственности, например, привлекались члены семьи изменника Родины даже в том случае, если они ничего не знали и не могли знать о его действиях), жестокостью (расстрел за хищение социалистической собственности в любых формах и размерах, уголовная ответственность за нарушение трудовой дисциплины, возможность применения за ряд преступлений высшей меры наказания - расстрела - для лиц с 12-летнего возраста) и т.д. Наконец, до середины 50-х гг. широко практиковались внесудебные расправы, проводился массовый террор, что позволяет говорить лишь о псевдоюридической оболочке всех этих действий и органов, их осуществляющих, но не о праве как таковом. Во второй половине 50-х гг. наиболее одиозные из перечисленных характеристик советской правовой систмы стали преодолеваться, массовый террор был прекращен.
Пятой особенностью советской правовой системы является то, что роль закона сводилась практически на нет, так как общие, принципиальные положения устанавливались партийными директивами, а «технические», детальные вопросы социально-правовой регламентации разрешались в ведомственных актах органов управления. Большую роль играли секретные, нигде не публикующиеся инструкции и указания партийных органов разного уровня и других ведомств.
Вместе с тем -- и в том парадокс, советской системы -- конечной целью развития были провозглашены, как уже отмечалось, интересы человека труда, и поэтому она наряду с негативными чертами имела серьезные импульсы позитивного развития, хотя иногда чисто формального. Государство проводило работу по систематизации и кодификации законодательства, писались и принимались конституции СССР, насыщенные декларативными положениями основы законодательства, кодексы и другой нормативно-правовой материал. Обращалось внимание на необходимость учета требований и запросов трудящихся, защиты их прав и свобод (естественно, в тех областях, где это не приводило к противоречиям с глубинными основами советской социалистической системы).
Следует также подчеркнуть, что советская правовая система прошла несколько этапов в своем развитии, и названные особенности присущи этим этапам в разной мере.
Так, этап становления характеризуется, с одной стороны, сломом старой правовой системы и правовых учреждений, максимальным революционным «творчеством» и произволом, а с другой -- стремлением построить новую правовую систему (принятие Конституции РСФСР 1918 г., Гражданского, Уголовного, Земельного, Гражданского процессуального, Уголовно-процессуального кодексов, Кодекса законов о труде, построением новой судебной системы). С начала 30-х до середины 50-х гг. в стране действовал тоталитарный режим с практически полным уничтожением истинно правовых реалий, несмотря на фиктивно-демонстративные действия по принятию массы законодательных актов, в том числе Конституции СССР 1936 г.
Середина 50-х - конец 80-х гг. - эпоха либерализации (со своими подъемами и спадами), приведшая к смене общественно-политического строя, распаду СССР и изменению всех ориентиров развития, фундаментальных ценностей общественной системы в целом. Этот период характеризовался некоторыми технико-юридическими достижениями в законодательной сфере (кодифицированы все основные отрасли права, приняты Конституция СССР 1977 г., ряд законов декларативно-демократической направленности, например Закон СССР о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями 1983 г.).
С конца 80-х гг. мы являемся свидетелями кардинальной переделки нашей правовой системы. Сопровождается она весьма болезненными факторами: сначала «война законов», острые противоречия между органами законодательной и исполнительной власти, «парад суверенитетов» национально-государственных и административно-территориальных единиц в бывшем Союзе ССР, а потом и в Российской Федерации, затем взрыв преступности, резкий рост коррумпированности государственного аппарата и нарушения прав целых слоев и групп населения и др. Ситуация эта весьма опасна, но не безнадежна для нарождающихся правовых отношений, поскольку происходящие перемены имеют целью построение правового государства, обеспечение прав и свобод человека в РФ, что невозможно без введения ситуации в четкие правовые рамки.Теория государства и права.
Политическая система современного российского общества — упорядоченная целостность взаимосвязанных, взаимозависимых политических институтов и политических организаций. Основные принципы организации современной П. с. р. о. определены в Конституции Российской Федерации. Основными институтами П. с. р. о. являются: институт президентства; институт парламентаризма, представленный в России Федеральным собранием; институт исполнительной власти в лице правительства; институты судебной власти; институт гражданства; институт всеобщего избирательного права; институт политических партий и общественных организаций; институт местного самоуправления. Политические институты, в свою очередь, включают в себя соответствующие организации, учреждения, решающие специфические задали в рамках институциональных отношений. Например, институт всеобщего избирательного права предполагает создание избирательных комиссий, отвечающих за организацию выборов; институт политических партий реально представлен в виде множества партийных организаций, обладающих своими особенностями. Конституция формулирует и основные нормы, определяющие формы взаимной зависимости институтов и организаций в политической системе Российской Федерации. Например, формы взаимной зависимости института президентства и института законодательной власти заключаются в том, что президент обладает правом законодательной инициативы и может вносить законопроекта на рассмотрение Государственной думы, он подписывает и обнародует принятый Государственной думой закон, может воспользоваться правом вето и отклонить закон, может распустить Государственную думу в двух случаях: во-первых, если она трижды не утверждает предложенных президентом кандидатов на пост председателя правительства; во-вторых, если Государственная дума по прошествии года с момента ее избрания в течение трех месяцев повторив выражает недоверие правительству, а президент не согласен с таким решением. Вместе с тем Государственная дума может инициировать процедуру отрешения президента от должности (импичмента), выдвинув ему обвинение в государственной измене или совершении другого тяжкого преступления. Российская политическая система еще молода, она переживает период своего становления и укрепления, но тип институтов, характер складывающихся между ними зависимостей позволяют говорить о том, что эта система формируется как демократическая, плюралистическая, правовая.
Функции политической системы: 1. Обеспечение политической власти определённй социальной группы или большинства членов данного общетсва (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования, демократические, антидемократические, насильственные и ненасильственные.) 2. Управление различными сферами жизнедетельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения 3. Мобилизация средств и ресурсов необходимых для достижения этих целей и задач (без привлечения материальных, духовных, людских ресурсов многие цели не могут быть достигнуты) 4. Выявление представительства и удовлетворения интересов различных субъектов политических отношений 5. Интеграция общетсва в создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры. (объединения различных сил, направлено на сглаживание возникающих в обществе противоречий, преодоление конфликтов, устранение коллизий 6. Политическая социализация – процесс включения индивида в политическую систему. Подразумевает формирование политического сознания индивида, когда последний включается в работу конкретных политических механизмов. Происходит преобщение новых членов общества к политическом участию в деятельности. Т.о. Политическая социализация играет роль механизма сохранения политических ценностей и целей, что даёт возможность сохранить преемственность поколений в политике. 7. ПОлитико-правовое обоснование публичной власти, позволяющее рассматривать эту власть как легитимную.
Более точным представ определение Перевалова В.Д., по его мнению «политическая система общетсва – это система взаимосвязанных, взаимодействующих объединений (организаций) людей, базируещихся на разнообразных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоёв, групп и наций, реализующих политическую власть в рамках права через государство.». Однако критикуя и это определение можно сказать, что политическая система общества это не только некая система объединений людей, но и система политических институтов, отношений, процессов, регулируемыми обычными социальными нормами (политическими, юридическими, идеологическими нормами нравственности ), историческими традициями и установками политического режима данного общества. Любая система общества, в том числе политическая представляет собой целостное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее её частям. Категория политические системы позволяет оценить политические интересы классов, социальных групп, наций и разобраться во взаимосвязи отражающих эти интересы политических явлений. Политическая система в конечном счёте регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти.
Структуру полит системы образуют:
1. Политико-правовые институты: Государство; нации; народы; политические партии и движения; общественные организ и объедин.; трудовые коллективы
2. Политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны
3. Социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти
4. Политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу формирования и функционирования политческой власти.
5. Политическая практика:
Политическая власть. Рассматриваемая как реальная способость субъекта проводить свою волю в политике. Сущность политической системы наиболее ярко проявляется в её функциях.
Существенной составляющей политической системы общества являются социальные институты, без которых сама политическая система не мыслима. Практичеки все учёные рассматривают политическую систему во взаимосвязи с правовой системой общетсва. С.С. Алексеев рассматривая вопрос о понятии правовой системы отмечает « в правовой действительности выделяют такие элементы: собственно право, юридичекая практика, правовая идеология. Все элементы в совокупности образуют правовоую систему. Матузов М.И. указывает «правовая система охватывает совокупность внутренне-согласованных, взаимосвязанных, социально-однородных юридичс средств, явлений, с помощью которых официальная власть оказывает регулятивно-организующие и стабилизирующее воздействие на общественные отношения в поведении людей.
Саидов А.Х. утверждает, что национ правовая система, система права и политич система явл. Синонимами. Система права – это струтурно-институциональная, раскрывает взаимосвязь и соотношение отраслей права, что определяется объективными и субъективеыми факторами. Он утверждает: для понимания правовой системы ключевым является право понимания, правотворчество и правоприменение. Поэтому исследования правововй системы должно охватывать: 1. Систему взглядов, идей, представлений, т.е. правопонимание в данный исторический период. 2. Анализ нормативной основы её сруктуры 3. Систему осуществления права.
Марченко считает «Правовая система отражает состояние целостности комплекса юридических явлений «система взглядов, идей представлений теорий, являясь составляющей феномена правовой культуры не является элементом системы права и характерезует в большей степени правосознание. Т.о. ученый фактически отождествляет правовую систему с правом а по сути и правовой культурой в её Российской интерпретации. Правовая система и система права не тождественные понятия.
Специфика национальной правовой системы по большей части обуславливается теми же факторами что и правовая культура общества в целом. На неё влияют: 1. Условия обще-цивилизационного харак тера, результатом чего является выработка общечеловеческих ценностей 2. Особенные условия, определяющие некие группы, объединяемые родственными признаками (правовые семьи) 3. Единичные условия, свойственные для конкретной социальной среды. Это положение безусловно распространяется и на феномен РПС.
Следует отметичть, что по родственным признакам и по тенденциям развития современное Российмкое право ближе к Романо-гарманскому праву, чем к англо-американскому, при этом на современном этапе Российское право нельзя считать полноценным членом континентально-европейской правовой семьи или западно-правовой традиции. Чтобы достичь этого Российскому праву требуется реформирование: 1. Отчищение от остатков идеологии социалистич права 2. Приближение Российскго уголовного прцесса к европейскому стандарту 3. Становление подлинной Европейской культуры в России. 4. Превращение Росиии в правовое государство.
Западно-Европейские учёные считают «Существует минимальный порог приемлимости для включения нового члена в рамки западно-европейской традиции. На данный момент Российское право ещё не перешагнуло это порог.» Джейсм Смит , Кье монте, Осакве.
Политическая система представляет собой одну из частей или
подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует с другими
ее подсистемами: социальной, экономической, идеологической, этической,
правовой, культурной образующими ее общественное окружение, ее
общественные ресурсы наряду с ее природным окружением и природными
ресурсами (демографическими, пространственно-территориальными), а также
внешнеполитическим окружением. Центральное положение политической системы
в этой структуре ее внешнего и внутреннего окружения определяется ведущей
организационной и регулятивно-контрольной ролью самой политики.
Политическая система конкретного общества определяется его
классовой природой, социальным строем, формой правления (парламентского,
президентского и т.п.), типом государства (монархия, республика),
характером политического режима (демократического, тоталитарного,
деспотического и др.), социально-политических отношений (стабильных или
нет, умеренно или остро-конфликтных либо консенсунсных и т.п.), политико-
правового статуса государства (конституционного, с развитыми или не
развитыми правовыми структурами), характером политико-идеологических и
культурных отношений в обществе (сравнительно открытых либо закрытых),
историческим типом государственности (централистским, с иерархическими
бюрократическими структурами и т.п.), исторической и национальной
традицией уклада политической жизни (политически активным или пассивным
населением, с кровно-родственными связями или без них, с развитыми или
не развитыми гражданскими отношениями и т.д.)[9].
Огромную теоретическую и практическую значимость, особенно в
современных условиях, имеет рассмотрение проблемы, связанной с определением
соотношения политической системы общества и государства, выявление
экономических и социально-политических факторов, влияющих на определение
его места и роли в политической системе общества.
Следует сразу же оговориться, что государство нельзя отождествлять с
политической системой, его следует рассматривать в качестве важной
составной части этой системы, входящей в нее не как совокупность
разрозненных органов, а как целостный политический институт.
В отечественной и зарубежной литературе исследование вопросов,
касающихся различных сторон внутренней организации и деятельности
государства, уделяется значительное внимание. Государство обстоятельно
изучается в различных направлениях: в структурном и функциональном плане, с
точки зрения его статики и динамики, с позиции философских категорий формы,
содержания, сущности. Однако при этом нередко остается без внимания ряд
вопросов, непосредственно связанных с функционированием государства как
составного элемента политической системы общества. Рассмотрение государства
в этом ракурсе представляет несомненный интерес, поскольку позволяет
охарактеризовать государственный механизм через опосредуемые им
политические отношения и тем самым дает возможность более точно определить
место и роль государства в политической системе общества.
Государство выступает как особое звено в структуре политической
системы общества. Его роль и место в этой системе не отождествляется с
ролью и местом, с одной стороны, правящей партии, а с другой – иных звеньев
этой системы[10].
Государство не просто самое массовое политическое объединение граждан,
а объединение всех без исключения граждан, всех членов общества,
находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от