В справке о работе народных судов республики в ЦК КП КФССР от 6 июля 1954 года министр юстиции М. Горбачев причинами высокого числа прогулов справедливо назвал отсутствие должной заботы о создании необходимых жилищно-бытовых условий для рабочих, слабую массово-политическую работу, особенно среди вновь прибывших рабочих из других областей17.
1 сентября 1955 года секретарь ЦК Компартии республики Л. Лубенников обратился в ЦК КПСС с письмом о необходимости отмены Указа ПВС СССР от 14 июля 1951 года. В письме отмечалось, что Указ не сыграл положительной роли в укреплении трудовой дисциплины и ликвидации самовольного ухода рабочих с производства. Если число рабочих, совершивших прогулы в промышленности и строительстве республики, к среднесписочному составу рабочих в 1950 году составило 7 %, то в 1951 году - 12 %, 1952 году - 22,9 %, 1954 году - 27,9 %, в первой половине 1955 года - 15,3 %. Число потерянных рабочих дней за счет прогулов в лесной промышленности республики увеличилось за 5 лет в 1,8 раза, на Онежском машиностроительном заводе - в 2 раза. В целом за 1951 - первую половину 1955 года в народные суды республики поступило 25 482 дела, связанных с нарушением трудовой дисциплины и самовольным уходом с производства. Из числа дел, связанных с самовольным уходом с производства (15 703), народными судами было рассмотрено только 4116, или 26 %, остальные остались нерассмотренными ввиду выбытия нарушителей за пределы республики. Были оправданы 2042 человека, или 16,5 %. Партийное руководство республики предложило отменить указ, а в числе действенных мер по укреплению трудовой дисциплины, наряду с улучшением условий жизни и труда и усилением общественного воздействия на дезорганизаторов производства, использовать оказание широкой помощи в индивидуальном строительстве, выделение кредитов на покупку скота, установление во всех отраслях надбавок за выслугу лет и лишение права на получение надбавок тех, кто допустил самовольный уход с производства18. Представляется, что подобные письма с объективным анализом ситуации поступали в руководящий партийный орган страны и из других регионов. Указом ПВС СССР от 25 апреля 1956 года судебная ответственность рабочих и служащих за самовольный уход с предприятий и из учреждений и за прогул без уважительной причины была отменена.
Заключение
Отмена рассматриваемого Указа во многом объяснялась начавшимися в стране в середине 1950-х годов процессами либерализации общественной жизни, совершенствования уголовно го и процессуального законодательства, нормализации отношений в сфере труда. К 1956 году абсолютное большинство лесозаготовительных предприятий республики имело постоянные рабочие кадры [7: 33], что выдвигало на первый план задачи развития социальной сферы, повышения уровня жизни работников, улучшения условий их труда.
Таким образом, практика применения Указов ПВС СССР от 26 июня 1940 года и от 14 июля 1951 года в послевоенные годы показала неэффективность судебного и административного принуждения к труду. Жесткие меры не могли решить проблему укрепления производственной дисциплины, что свидетельствовало о необходимости поиска эффективных стимулов к труду. В Карелии эти процессы усугублялись высоким удельным весом ручного труда в промышленности, большой текучестью промышленных кадров, обусловленной широким использованием сезонной рабочей силы, а также суровыми при родными условиями, низким уровнем социальной инфраструктуры, неустроенностью быта.
Список литературы
1. Богданов С. В. «Теневая» грань советской повседневности первых послевоенных лет: власть, общество, уголовная преступность // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. 2009. Вып. 103. С. 7-15.
2. Говоров И. В. Преступность и борьба с ней в послевоенном Ленинграде (1945-1955): Опыт исторического анализа. СПб., 2004. 501 с.
3. Жаркой М. Э. Милиция Ленинграда в механизме реализации карательной политики послевоенных лет (1945-1957 гг.). Исторические уроки деятельности. СПб., 2004. 249 с.
4. Жербин А. С. Промышленные рабочие Карелии. 1946-1958 гг. Петрозаводск, 1971. 107 с.
5. Клинова М. А. Закрепление кадров в советской индустрии второй половины 1940-х гг.: административное принуждение и (или) материальное стимулирование // Вестник Кемеровского государственного университета. 2018. № 2 (74). С. 24-30.
6. К о в а л е н к о С . Г. Парадоксы времени: трудовая активность и проблемы дисциплины на послевоенном производстве 1945 - середина 50-х гг. // История освоения Россией Приамурья и современное социально-экономическое состояние стран АТР: Материалы междунар. науч.-практ. конф.: В 2 ч. Ч. 1. Комсомольск-на-Амуре. 4-5 октября 2007 г. Комсомольск-на-Амуре, 2007. С. 442-447.
7. М а к у р о в В . Г . Развитие лесной промышленности Европейского Севера СССР в послевоенный пери од (1946-1955). Петрозаводск, 1979. 80 с.
8. М а м я ч е н к о в В . Н . Политика советского государства в сфере трудовых отношений в 1940-х - на чале 1950-х гг.: как заставить людей работать? (на материалах Свердловской области) // Научный диалог. 2017. № 4. С. 168-187.
9. Папков С. А. Сталинизм послевоенной эпохи. Принуждение к труду и чрезвычайное законодатель ство // Азиатская Россия и сопредельные государства: Сб. науч. тр. Новосибирск, 2013. С. 293-304.
10. Прибыткова К. П. Принудительные способы воздействия на трудовое поведение рабочих кадров в промышленности Алтайского края в 1940-х - первой половине 1950-х гг. // Актуальные вопросы истории Алтая: Сб. науч. ст. Барнаул, 2017. С. 136-141.
11. Соколов А. К. Проблемы мотивации труда на советских предприятиях // Труды Института россий ской истории. Вып. 9. М.; Тула, 2010. С. 174-224.
12. Чекулаев С. Ю. Особенности исправительно-трудовой политики советского государства в 40-х и первой половине 50-х годов ХХ века // Право и образование. 2009. № 6. С. 168-174.
13. Фицпатрик Ш. «Паразиты общества»: как бродяги, молодые бездельники и частные предприниматели мешали коммунизму в СССР // Советская социальная политика: сцены и действующие лица, 1940-- 1985 / Под ред. Е. Р. Ярской-Смирновой, П. В. Романова. М., 2008. С. 219-254.
Поступила в редакцию 20.08.2020
References
1. Bogdanov S. V. Criminality in the life of Soviet postwar society: reaction of the upper and lower classes. Izvestia: Herzen University Journal of Humanities & Sciences. 2009. Issue 103. P. 7-15. (In Russ.)
2. Govorov I. V. Crime and the fight against it in post-war Leningrad (1945-1955): Historical analysis. St. Petersburg, 2004. 501 p. (In Russ.)
3. Zharkoy M. E. Leningrad militia in the mechanism of implementing the punitive policy of the post-war years (1945-1957). Historical lessons of activity. St. Petersburg, 2004. 249 p. (In Russ.)
4. Zherbin A. S. Industrial workers of Karelia. 1946-1958. Petrozavodsk, 1971. 107 p. (In Russ.)
5. K l i n o v a M . A . Personnel retention in the Soviet industry in the mid-to-late 1940s: administrative enforcement and/or material incentives. Bulletin of Kemerovo State University. 2018. No 2 (74). P. 24-30. (In Russ.)
6. Kovalenko S. G. Paradoxes of time: labor activity and discipline issues in post-war industry between 1945 and the mid-50s. The history of Russia's development of the Amur region and the current socio-economic state of the APR countries. Proceedings of the international research and practice conference: In 2 parts. October 4-5, 2007. Part 1. Komsomolsk-on-Amur, 2007. P. 442-447. (In Russ.)
7. Makurov V. G. Development of the forest industry in the European North of the USSR in the post-war period (1946-1955). Petrozavodsk, 1979. 80 p. (In Russ.)
8. Mamyachenkov V. N. Policy of Soviet state in the field of labor relations in 1940s - early 1950s: how to get people work? (on materials of Sverdlovsk region). Nauchnyi dialog (Scientific Dialogue). 2017. No 4. P. 168 187. (In Russ.)
9. P a p k o v S . A . Stalinism of the post-war era. Forced labor and emergency legislation. Asian Russia and neighboring states: Collection of research papers. Novosibirsk, 2013. P. 293-304. (In Russ.)
10. Pribytkova K. P. Forced methods of influencing the labor behavior of industrial workers in Altai territory during the 1940s and the first half of the 1950s. Current issues of Altai history: Collection of research papers. Barnaul, 2017. P. 136-141. (In Russ.)
11. Sokolov A. K. Problems of labor motivation in Soviet enterprises. Proceedings of the Institute of Russian History. Issue 9. Moscow, Tula, 2010. P. 174-224. (In Russ.)
12. Chekulaev S. Yu. Features of correctional labor policy of the Soviet state in the 1940s and the first half of the 1950s. Law and Education. 2009. No 6. P. 168-174. (In Russ.)
13. F i t z p a t r i c k S h . “Parasites of society”: how vagabonds, young idlers and private entrepreneurs interfered with communism in the USSR. Soviet social policy: scenes and actors, 1940-1985. Moscow, 2008. P. 219-254. (In Russ.)