Министерство образования Республики Беларусь
Белорусский государственный университет
Юридический факультет
Кафедра
уголовного процесса и прокурорского надзора
Отчет
о прохождении учебной практики
в учреждении
здравоохранения «Ивьевская центральная районная больница»
Выполнила: студентка 5 курса 1
группы юридического факультета БГУ
Пясецкая Наталья Викторовна
Руководитель практики от кафедры:
Данилевич Анатолий Александрович,
доктор
юридических наук, профессор
Минск - 2013
Введение
В соответствии с учебным планом я Пясецкая Наталья Викторовна с 01 февраля по 28 февраля проходила учебную практику в учреждении здравоохранения «Ивьевская центральная районная больница», расположенном по адресу: ул. К. Маркса, 71, г. Ивье Гродненской области.
Основной целью учебной (ознакомительной) практики является закрепление теоретических знаний и приобретение практических навыков в правоприменительной практике, согласно учебному плану. Достижению этой цели способствовало руководство практикой юрисконсульта учреждения здравоохранения «Ивьевская центральная районная больница» Федорович Аллы Александровны и содействие специалистов бухгалтерии, отдела кадров, инженерной службы, бюро охраны труда и секретаря Учреждения.
Задачами практики являются: формирование основ правовой этики; выработка навыков правоприменительной деятельности; содействие повышению эффективности и качества правоприменительной деятельности; практическое закрепление теоретических знаний; повышение уровня подготовленности к профессиональной деятельности.
Для достижения поставленной цели при прохождении практики поставлены следующие задачи:
изучение структуры, порядка управления юридического лица с учетом специфики видов его деятельности;
изучение нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность юридического лица;
выработка навыков в составлении гражданско-правовых договоров, протоколов разногласий, ведении переговоров, переписки делового характера;
применение законодательства, регулирующего трудовые отношения на примере учреждения здравоохранения;
применение законодательства, регулирующего исковое и претензионное урегулирование споров, с составлением необходимых по материалам документов;
изучение порядка ведения делопроизводства в
учреждении.
Отчет по практике
Учреждение здравоохранения «Ивьевская центральная районная больница» является юридическим лицом согласно законодательства Республики Беларусь, имеет самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, открывать расчетный, валютный и другие счета в банках, имеет свою печать и штампы с изображением Государственного Герба Республики Беларусь со своим наименованием.
Учреждение здравоохранения «Ивьевская центральная районная больница» (далее - Учреждение) является государственным, самостоятельным, многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением по организации своевременной доврачебной, врачебной квалифицированной и специализированной медицинской помощи населению Ивьевского района, а также другим гражданам согласно приказам Министерства Здравоохранения Республики Беларусь и управления здравоохранения Гродненского облисполкома.
Имущество Учреждения относится к коммунальной собственности районного уровня управления и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.
Учреждение действует на основании законодательства Республики Беларусь и устава.
Учреждение имеет право с разрешения районного исполнительного комитета заниматься хозяйственной деятельностью, оказывать палатные услуги населению, заключать договоры с юридическими и физическими лицами на оказание дополнительной медицинской помощи и других видов услуг.
В состав Учреждения входят следующие подразделения:
а) Юратишковская горпоселковая больница;
б) Бакштовская сельская участковая больница;
в) Бобровичская больница сестринского ухода;
г) Бобровичская сельская врачебная амбулатория;
д) Липнишковская врачебная амбулатория;
е) Субботникская врачебная амбулатория;
ж) Трабская больница сестринского ухода;
з) Трабская врачебная амбулатория;
и) Гераненская сельская врачебная амбулатория;
к) Эйгердовская сельская врачебная амбулатория
Фельдшерско-акушерские пункты: Баровский; Бело-Бережский; Брагинский; Галимщанский; Дайлидский; Довнарский; Жемыславльский, Кладнинский; Князиковский; Кудейшинский; Кривичский; Лежневичский; Лелюкинский; Лукашинский; Моринский; Некрашанский; Новоселковский; Старченятский; Суражский; Чапунъский; Юратишковский. Яхимовщинский.
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 400 посещений в смену, стационаров - 270 коек.
Основной целью Учреждения является сохранение и укрепление здоровья населения района.
Исполнительным органом Учреждения является главный врач, назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Ивьевским районным исполнительным комитетом на контрактной основе по согласованию с управлением здравоохранения Гродненского облисполкома.
Главный врач организует работу в Учреждении и несет ответственность за ее результаты перед вышестоящими органами и трудовым коллективом.
Главный врач имеет заместителей, которые назначаются на должность главным врачом по согласованию с управлением здравоохранения Гродненского облисполкома и районным исполнительным комитетом
Медсансовет - рабочий коллективный совещательный орган управления Учреждения. Создается для обсуждения наиболее важных вопросов деятельности по улучшению состояния здоровья населения района
Состав - 5-7 человек - утверждается приказом главного врача.
В состав медсансовета входят главный врач, его заместители и ведущие районные специалисты.
Председателем медсансовета является главный врач Учреждения. Заседания проводятся регулярно, но не реже 1-го раза в месяц и правомочен при наличии 2/3 установленного состава.
Ассоциация средних медицинских работников избирается на конференции средних медработников в количестве 9-11 человек. Ассоциация средних медицинских работников избирает из своего состава председателя.
Общее руководство Ассоциацией осуществляет заместитель главного врача.
Основная задача - повышение теоретических и практических навыков совершенствование качества и культуры обслуживания больных на рабочих местах.
Ассоциация работает по плану, утвержденному главным врачом Учреждения. Заседания проводятся не реже 1-го раза в 2 месяца.
Решения принимаются большинством, но не менее 2/3 состава.
Контроль за исполнением осуществляется Советом Ассоциации.
О проделанной работе Ассоциация отчитывается ежегодно на конференции средних медработников.
Для осуществления четкого руководства и контроля за состоянием лечебно-диагностического процесса Учреждение в своей деятельности создает аттестационную комиссию, общественный Совет по питанию, лечебно-контрольную комиссию (ЛКК), врачебно-контрольную комиссию (ВКК), врачебно-отборочную комиссию (ВОК), организационно-методический кабинет и другие, положения о которых утверждаются главным врачом Учреждения.
Целью деятельности юриста является обеспечение правовой работы учреждения здравоохранения “Ивьевская центральная районная больница”.
В обязанности юриста УЗ «Ивьевская ЦРБ» входит составление договоров на возмездное оказание услуг, договоров подряда, осуществление контроля за ведение кадрового делопроизводства и визирование приказов о приеме, увольнении, перемещении и т.д., контрактов, проверка документов, составленных другими подразделениями на соответствие действующему законодательству, претензионная работа, представительство общества в судах, осуществление государственных закупок и другое.
В УЗ «Ивьевская ЦРБ» имеется хорошая нормативно-правовая база, представленная как в печатном виде, так и в электронном виде. Важную роль при обеспечении нормативно-правовой базы играют электронные правовые базы, такие как «Консультант плюс» и «Эталон», которые еженедельно обновляются, что дает возможность оперативно найти необходимые нормативно-правовые акты, образцы документов, статьи в профильных журналах и иную информацию.
Налаженное делопроизводство является залогом успешной и эффективной работы любого субъекта хозяйствования. С точной уверенностью можно сказать, что и в Учреждении делопроизводству отводится не мало внимания. Так приказом главного врача ответственным за ведение делопроизводства назначена секретарь-референт. Кроме ее ведением делопроизводства занимаются на местах специалисты, каждый в своем отделе.
Регистрация документа заключается в фиксации необходимых сведениях о нем (название, от кого поступил и др.). На самом документе проставляется номер и дата регистрации. Форма регистрации может быть картотечной и журнальной. В учреждении принята картотечная форма так как: облегчается техника регистрации, удобнее вести справочно-информационную и контрольную работу с документами, возможна механизация контроля исполнения документов. Карточки можно группировать по различным критериям в зависимости от той или иной задачи.
Индексация документа происходит путем отметки на нем специального условного обозначения, которое может включать в себя: условное обозначение юридической службы, отдела кадров, номер дела по номенклатуре, порядковый регистрационный номер документа.
По мере исполнения документов делаются соответствующие отметки в регистрационных карточках. У юрисконсульта для облегчения поиска необходимых документов разработан классификационный справочник номенклатуры дел, который состоит из систематизированного списка их наименований. Согласно номенклатуре документы раскладываются по соответствующим делам. Многие документы имеют приложения. К ним относятся претензии, иски. Такие документы оформлены в самостоятельные дела.
В процессе практики мной совершенствовалась работа с системами «Консультант плюс» и «Эталон», эффективно использовать ресурсы электронных правовых систем «Эталон» и «Консультант плюс». В работе системы мне помогли найти ответы, на вопросы, возникающие в процессе практики, такие как поиск законодательства, регулирующего определенные гражданско-правовые отношения, при возникновении спорных ситуаций, наилучшим помощником оказалось правоприменительная практика: решения хозяйственных судов по схожим ситуациям.
В ходе практики я столкнулась в частности, с вопросами лицензирования, особенностями получения лицензии на предоставление услуг. В частности подготавливала вместе с руководителем практики пакет документов на медицинские услуги: наркология.
В ходе выполнения работы по сбору пакета документов лицензиата мне пришлось обращаться за консультациями к представителям компетентных структур, а также подобрать нормативно-правовую базу по данному вопросу, изучить ее и посмотреть правоприменительную практику.
Во время практики проводила анализ различных договоров, в том числе и договоров оказания услуг, заключенных ранее УЗ «Ивьевская ЦРБ». Этот договор заинтересовал меня тем, что широко используется в деятельности общества и является одним из важных элементов гражданских правоотношений, и каждый юрист на практике обязан уметь грамотно проанализировать форму и содержание, составить такой тип договора.
В ходе практики мне пришлось столкнуться с взаимосвязью различных отраслей права, таких как налоговое, гражданское, гражданский процесс, трудовое законодательство и другие, что позволило мне понять, что законодательство, как дисциплины в ВУЗе на практике в чистом виде не используется, а тесно взаимодействуют между собой.
Практика позволила усвоить ранее полученный теоретический материал, научила ориентироваться в законодательстве, применять правильные нормы законодательства и отличать одни от других.
Я поняла, что для решения спорных ситуация, сначала необходимо изучить максимально возможное законодательство, с той целью, чтобы не упустить какие-либо тонкости и нюансы при разрешении ситуаций. Важную роль в законодательстве имеет правоприменительная практика, решения судов и т.д.
Следует отметить, что в ходе практики я более утвердилась во мнении, что система белорусского законодательства требует внесения изменений и дополнений, и является несовершенной в сегодняшнем виде, так как в законодательстве есть очень много пробелов, ряд из которых можно восполнить с помощью аналогии права, а есть и такие пробелы, которые аналогией невосполнимы.
За время практики я научилась составлять юридические документы (претензии, договора, доверенности, исковые заявления), решать самостоятельно спорные вопросы и поставленные передо мной задачи.
В ходе осуществления практической деятельности я еще раз убедилась, что теоретические знания необходимы, успех практической деятельности напрямую зависит от полученных им знаний за время учебного процесса.
Необходимо отметить, что наличие обновляющейся электронной нормативно-правовой базы, такой как «Консультант плюс» или «Эталон», также является в части залогом успеха юриста. Многое можно также почерпнуть из сети Интернет, где в настоящее время есть множество информации, полезной для практической деятельности юриста.
В ходе практики мной в досудебном порядке был разрешен спор по оплате оказанных услуг.
УЗ «Ивьевская ЦРБ» в декабре 2012 года заключен договор возмездного оказания услуг ОАО “Каролина”. Согласно данному договору, учреждение обязуется произвести медицинский осмотр работников ОАО “Каролина”, ОАО “Каролина” в свою очередь обязуется оплатить оказанные услуги в полном объеме, в сумме 500 000 рублей. УЗ «Ивьевская ЦРБ» исполнило свои обязательства в полном объеме в соответствии с условиями договора. ОАО “Каролина” в свою очередь обязательства не исполнило, и оказанные услуги оплатило не в полном объеме, им на расчетный счет учреждения была перечислена только сумма в размере 300000 рублей, оставшиеся 200000 рублей 25января 2013 года ОАО “Каролина” на счет учреждения не перечислило.
Мной по указанной ситуации были изучены документы, а именно договор оказания услуг, дополнительное соглашение и ряд нормативно-правовых актов (Гражданский кодекс, Гражданский процессуальный кодекс и т.д.). После чего был подготовлен проект претензии ОАО “Каролина” с указанием в ней суммы задолженности и суммы пени. Указанная претензия была направлена ОАО “Каролина”. Через неделю от ОАО “Каролина” поступил ответ на претензию, в котором они сообщают о том, что 13февряля 2013 года на расчетный счет УЗ «Ивьевская ЦРБ» перечислены деньги в сумме 200000 рублей, а начисление пени не обоснованно.
Мной была подготовлена повторная претензия - возражение на необоснованность начисления пени. В письме сделана ссылка на постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь № 1 от 21 января 2004 г. «О некоторых вопросах применения нор Гражданского кодекса Республики Беларусь об ответственности за пользование чужими денежными средствами», согласно которому положения ст. 366 ГК РБ не применяются к отношениям сторон, только в тех случаях, когда они не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга. Таким образом, было обосновано начисление пени на сумму долга в размере 0.5% суммы платежа за каждый день просрочки.