13. Формы правовых актов

Законы делятся на три категории:

1. - Законы - это "те установления, которые ни в какое время не могут перемениться, и таковых числу быть не можно великому".

2. - Временные учреждения - это "есть порядок, которым все дела должны отправляемы быть, и разные о том наказы и уставы".

3. - Указы, т.е. административные распоряжения, "заключают в себе все то, что для каких-нибудь делается приключений и что только есть случайное или на чью особу относящееся и может со временем перемениться".

Но практика не знала этого деления и делила их по внешней форме на уставы, регламенты и сепаратные указы.

14. Новоуказные статьи

Принятие Уложения не решило всех правовых вопросов, и в после­дующие годы в большом количестве продолжают издаваться указы, уставы и наказы. Законодательные акты, разработанные после Собор­ного Уложения, получили название новоуказных статей.

1. Наибольшее значение среди них имели:

2. - «Наказ о городском благочинии» от 6 апреля 1649 г., который закрепил меры по защите Москвы от пожаров, предупреждению гра­бежей и всяких уличных беспорядков;

3. - «Новоуказные статьи о татебных, разбойных и убийственных делах» 1669 г. в количестве 128 статей корректировали и развивали положения XXI и XXII глав Уложения главным образом в сторону смяг­чения наказаний;

4. - «Новоуказные статьи о поместьях» 1676 г. и «Новоуказные ста­тьи о поместьях и вотчинах» 1677 г., регулировавшие важные аспекты землевладения. Принятые под влиянием челобитных они отражали су­ществующие противоречия в подходах к определению правового ста­туса этих форм землевладения. Первый отменял многие нормы вот­чинного регулирования в Уложении, а второй восстанавливал их;

5. - «Новоуказные статьи о чернослободскихдворах» 1684 г., содер­жавшие нормы/определявшие права владения городскими дворами и порядок их наследования;

6. - «Писцовый наказ» 1684 г. с дополнениями от 1688 г., подробно регламентировавший правила межевания вотчин и поместий, лесов, пустошей и т.д.

7. - В сфере государственного управления огромное значение имело постановление (приговор) Земского собора 1682 г. об уничтожении местничества.

8. - В 1667 г. был принят Новоторговый устав, закрепил правила торговли русских и иностранных купцов. Были созданы благо­приятные условия для торговли внутри страны русским торговым людям. Иностранные купцы имели право торговать только в пограничных горо­дах (например, в Архангельске) с уплатой 5% пошлины. Вне погранич­ных городов они могли торговать только с особого разрешения, уплатив дополнительно 10% пошлины, причем им разрешалось вести только оп­товую торговлю. Новоторговый устав ограждал русских торговых людей от конкуренции иностранных купцов и в то же время увеличивал размер поступлений в казну от сбора пошлин с иноземных купцов.

15. Жалованная грамота дворянству 1785 года («Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства»)

Грамота состояла из вводного манифеста и четырёх разделов (92 статьи). В ней устанавливались:

• Принципы организации местного дворянского самоуправления.

• Личные права дворян.

• Порядок составления родословных гражданских книг.

«Наказ», написанный Екатериной II в 1767 году, развивал положения Манифеста. В нём говорилось о том, что дворянское сословие имеет «естественное», данное по факту рождения, право быть элитой общества.

Но благородное сословие обязано и подтверждать своё высокое предназначение: «Добродетель и честь должны быть оному правилами, предписывающими любовь к Отечеству, ревность к службе, послушание и верность к Государю, и беспрестанно внушающими не делать никогда бесчестного дела.»

Определение дворянского звания

Дворянское звание рассматривалось, как неотъемлемое, потомственное и наследственное качество, распространявшееся на всех членов семьи дворянина.

Основаниями для лишения дворянского звания могли быть только уголовные преступления, перечень которых был исчерпывающим. То есть списочный состав деяний не мог расширяться ни при каких обстоятельствах: «Дело благороднаго, впадшаго в уголовное преступление и по законам достойнаго лишения дворянскаго достоинства, или чести, или жизни, да не вершится без внесения в Сенат и конфирмации императорскаго величества.»

Сословное самоуправление дворянства

Дворяне имели право создавать свои общества, то есть Дворянские Собрания. Эти Собрания обладали имущественными правами (например иметь свои финансы, служащих и т. д.) Имели Собрания и политические права: например, подавать свои «прожэкты» императору.

В состав Собрания входили все дворяне, имевшие имения в данной губернии. Управлял дворянским самоуправлением губернский предводитель дворянства. Кандидатура последнего утверждалась губернатором. Собрание избирало также заседателей в сословные суды и полицейских должностных лиц. Устранялись от выборов дворяне, не имевшие земель и не достигшие 25-летнего возраста. Ограничивались при выборе прав дворян, не служивших и не имеющих офицерских чинов. Опороченных судом исключали из состава собрания.

Права дворянина

• Личные права — право на дворянское достоинство, на защиту чести и жизни, освобождение от телесных наказаний («Телесное наказание да не коснется до благородного») и от обязательной государственной службы.

• Имущественные права — полное и неограниченное право собственности, на наследование любого вида имущества, в том числе и на крестьян. Дворянин имел право заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе и морской торговлей: «Благородным дозволяется иметь фабрики и заводы по деревням. Благородным дозволяется в вотчинах их заводить местечки и в них торги и ярмонки. Благородным подтверждается право иметь или строить, или покупать домы в городах и в оных иметь рукоделие. Благородным дозволяется оптом продавать или из указных гаваней за моря отпускать товар, какой у каго родится, или на основании законов выделан будет, ибо им не запрещается иметь или заводить фабрики, рукоделия и всякие заводы.» Кроме того, отмечалось: « Благородной самолично изъемлется от личных податей.»

• Процессуальные (судебные) права — дворянина мог судить только суд равных, лишение вышеуказанных в пп.1-2 прав осуществлялось только по суду.

Составление дворянских родословных книг

Уездные предводители осуществляли составление родословных книг. Все потомственные дворяне обладали равными правами независимо от разницы в титулахи древности рода. В Родословные книги вносились только потомственные дворяне, личные дворяне в них не вносились.

Значение Грамоты

В соответствии с ней дворянству предоставлялись особые существенные льготы в сравнении с другими сословиями - свобода от обязательной службы, уплаты податей, право на владение крепостными крестьянами и земельными недрами в пределах своих владений. Дворяне могли организовывать мануфактуры, заниматься промышленным производством и торговлей, освобождались от постоя войск.

В связи с этим дворянам была предоставлена возможность продолжать службу по своему желанию, с ограничением отставки на время войны и за три месяца до неё, а также в мирное время дворянам, которые, не имея обер-офицерского чина, не выслужили в войсках 12 лет. Уволенным предоставлялось право беспрепятственно отъезжать в другие европейские государства и вступать там, на службу при условии возвращения в Россию по первому требованию.

16. Грамота на права и выгоды городам Российской Империи

Источники:

материалы уложенной комиссии, Цеховой устав, Устав благочиния, Учреждение для управления губернией, шведский Цеховой устав и положение о маклере, прусский Ремесленный устав, законодательство городов Лифляндии и Эстляндии.

“Жалованная грамота городам” была опубликована в апреле 1785г и состояла из манифеста, 16 разделов и 178 статей.

Грамота закрепляла единый сословный статус населения городов независимо от профессиональных занятий и родов деятельности Это вполне согласовывалось с идеей создания “среднего рода людей”. Единый правовой статус городского населения основывался на признании города особой организованной территорией (с особой системой административного управления и видами занятий населения).

Принадлежность к мещанскому сословию, по мысли законодателя, основывалось на трудолюбии и добронравии, являлось наследственной и связана с пользой приносимой мещанством отечеству. Принадлежность к мещанскому сословию не было естественным явлением, как например дворянство. Лишение мещанских прав и привилегий могло осуществляться по тем же основаниям, что и лишение сословных прав дворянства, в жалованной грамоте приводился полный список подобных деяний (например, за совершение некоторых уголовно наказуемых деяний).

Личные права мещан включали право на охрану чести и достоинства, личности и жизни, право на перемещение и выезд за границу.

К имущественным правам мещанства относились право собственности на принадлежащее имущество (приобретение, использование, наследование), право владения промышленными предприятиями, промыслами, право на ведение торговли.

Все городское население делилось на 6 категорий:

1. - “настоящие городские обыватели”, имеющие в городе дом и иную недвижимость:

2. - записанные в гильдии купцы (1 гильдия с капиталом от 50 тыс. руб.; 2 гильдия от 5 до 10 тыс. руб.; 3 гильдия от 1 до 5 тыс. руб.); - состоящие в цехах ремесленники;- иностранные и иногородние купцы; - иногородние и иностранные купцы; - именитые граждане (капиталисты и банкиры, имевшие капитал не менее 50 тыс. руб., оптовые торговцы, судовладельцы, состоящие в городской администрации, ученые, художники, музыканты); - прочее посадское население.

Купцы 1 и 2 гильдии пользовались дополнительными личными правами, освобождались от телесных наказаний, могли владеть крупными промышленными и торговыми предприятиями.

От телесных наказаний освобождались и именитые граждане.

За городскими жителями, как и за дворянами, признавалось право корпоративной организации. Граждане составляли “общество городское” и могли собираться на собрания с санкции администрации. Собрание могло обращаться с представлениями к местным властям и наблюдать за соблюдением законов. За городским обществом признавалось право юридического лица. Участие в обществе ограничивалось:

имущественным цензом уплата годового налога не менее 50 рублей; возрастным цензом не моложе 25 лет.

Горожане избирали бургомистров, заседателей-ратманов (на три года), старост и судей словесных судов (на год).

В городе создавалась общая городская дума, в которую входили избранные городской голова и гласные (по одному от каждой из шести категорий горожан и пропорционально частям города). Общая городская дума образовывала свой исполнительный орган шестигласную городскую думу из числа гласных, в заседаниях которой участвовали по одному представителю от каждой категории. Представительствовал городской голова.

В компетенцию городской думы входило: - обеспечение в городе тишины, согласия и благочиния; - разрешение внутрисословных споров;- наблюдение за городским строительством.

Судебные дела не входили в ведение городской думы, их решали судебные органы.

17. Указ о порядке наследования движимого и недвижимого имущества. (1714 г.)

В Указе о единонаследии 1714 г. устанавливался единый правовой режим для разных форм землевладения (вотчин и поместий) и вводилось единое понятие «недвижимость». Продажа недвижимости осуществлялась лишь при наличии чрезвычайных обязательств и с уплатой высокой пошлины. Новое правовое понятие «недвижимость» приравнивалось к прежнему- «вотчина»- по объему правомочий. Указ о единонаследии перечислял эти правомочия: продажа по нужде, передача в приданое, по наследству.

Последствия превращения поместья в наследственное землевладение:

1. юридическое слияние таких форм земельной собственности, как вотчина и поместье, привело к возникновению единого понятия «недвижимая собственность». На ее основе произошла консолидация сословия.

2. установление института майората, не свойственного русскому праву. Целью было сохранение от раздробления земельной дворянской собственности. Реализация нового принципа приводила к появлению групп безземельного дворянства, вынужденного устраиваться на службу по военной или гражданской линии (недовольство у дворян).

3. превратив поместье в наследственное землевладение, Указ нашел новый способ привязать дворянство к гос. Службе.

Указ запретил заклад недвижимости.

Важнейшие изменения в наследственное право внес указ о единонаследии. Различалось наследование по завещанию и по закону.

• Наследователь мог завещать недвижимое имущество только одному сыну по выбору. Законодатель пытался внедрить принцип майората (наследовал старший сын). Практика избрала компромиссный путь наследования одного сына по выбору завещателя. Остальные дети получали доли движимого имущества в рамках завещания. Дочери наследовали недвижимость по завещанию только при отсутствии сыновей. При отсутствии детей недвижимое имущество по завещанию могло быть передано родителям. Указ разрешал завещание в пользу женщины из рода наследователя, но с условием, что муж примет ее родовую фамилию.

• При отсутствии завещания в силу вступал законный порядок наследования, и майоратный принцип здесь был непререкаем: недвижимость наследовал старший сын, а движимое имущество делилось поровну между остальными сыновьями. При отсутствии сыновей главной наследницей по закону являлась старшая дочь. Если она выходила замуж до смерти отца, главной наследницей становилась следующая по старшинству дочь. При отсутствии детей-старший отец или мать.Указ внес изменения и в семейное право. Был повышен брачный возраст для мужчин-до 20 лет, и женщин-до 17 лет. В брак запрещалось вступать близким родственникам и умалишенным. На вступление молодых людей в брак требовалось согласие родителей и начальства для военнослужащих.

18. Указ о форме суда Петра I. (1723) В конце XVII в. начале XVIII в. основным законодательным актом, регламентирующим судебную практику, являлось Соборное Уложение 1649 г. Развитие абсолютизма потребовало изменений процессуальных норм, с помощью которых государство могло бы осуществлять эффективный контроль за производством дел в судах. Дальнейшее развитие процессуального законодательства пошло по пути усиления розыскных начал в судопроизводстве:

- Именной указ от 21 февраля 1697 г. «Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных расспросу и розыску, о свидетелях, об отводе оных, о присяге, о наказании лжесвидетелей и о пошлинных деньгах»;

- «Краткое изображение процессов или судебных тяжб» от марта 1715 г. («Краткое изображение»);

- В 1723 г. был принят указ «О форме суда», в соответствии с которым по гражданским делам вновь стала использоваться состязательная форма судебного процесса.

Законодатель, отмечая в этом указе, что в судах много дают лишнего говорить и много «неподобного пишут», отказался от начал розыскного процесса при рассмотрении гражданских дел и большей части уголовных (за исключением дел «об оскорблении величества, измене, бунте и злодействе»), В целом необходимо отметить, что указ издан не во изменение, а в развитие предыдущего законодательства. Впоследствии Указ «О форме суда» использовали при рассмотрении гражданских дел, а «Краткое изображение» - уголовных, причем как в военных, так и невоенных судах. В дальнейшем эта двойственность не прижилась: «Как узаконение, так и практика решительно наклонялись в сторону инквизиционного процесса». Основными процессуальными новеллами, установленными Указом «О форме суда», являлись: ведение словесного, устного судоговорения; при изложении жалобы истца или пострадавшего следовало указать на пункты обвинения, причем ответчику вменялось в обязанность дать ответ по каждому пункту отдельно; расширялось судебное представительство, хотя и при соблюдении ряда формальностей необходимо было особое «верющее письмо» -доверенность, в котором доверитель давал обязательство признать все его действия на суде; принимались меры к предотвращению волокиты, в частности, меры  вызова в суд в установленный срок челобитчика и ответчика, с указанием законных причин для неявки сторон на суд.

19. «Краткое изображение процессов или судебных тяжб» (1715)

«Краткое изображение процессов и судебных тяжб» вышло в апреле 1715 года (одним томом вместе с Артикулом воинским) и основывалось на принципах указа 1697 года, развивает их применительно к военной юстиции, военному судопроизводству, являясь, таким образом, специальным законом по отношению к общему закону. Указ устанавливает общие принципы розыскного процесса.

«Краткое изображение» построено весьма четко: вначале идут две главы, носящие как бы вводный характер. В них даются основная схема судоустройства и некоторые общие положения процесса. Затем идет последовательное изложение хода процесса, своеобразно разделенное на три части.

1. Оповещение о начале процесса и продолжалось до получения показаний ответчика.

Оповещение о явке всех заинтересованных в деле лиц в суд делалось официально и в письменной форме. Претензии челобитчика и пояснения ответчика также были письменными и протоколировались. Первая стадия заканчивалась на ответе ответчика. Такой ответ мог быть «повинным», ответчик мог «запереться» или признаться, но с указанием новых обстоятельств дела.

2. Разбирательство длилось вплоть до вынесения приговора.

Вторая стадия процесса начиналась с анализа доказательств.

Различалась четыре вида доказательств:

собственное признание,свидетельские показания,письменные доказательства, присяга.

Закон закрепляет стройную систему судебных органов, не известную до Петра I, довольно четко регламентирует вопросы подсудности. Для осуществления правосудия создаются специальные органы. Однако они все еще не до конца отделены от администрации. Судьями в военных судах являются строевые командиры, в качестве второй инстанции выступает соответствующий начальник, приговоры судов в ряде случаев утверждаются вышестоящим начальством.

-Собственное признание по-прежнему считалось доказательством. Оно являлось «лучшим свидетельством всего света».

- Вторым видом доказательства были свидетельские показания. Законодатель различал силу свидетельских показаний в зависимости от моральных качеств свидетеля, его пола, общественного положения и отношения их к сторонам. В первом случае к свидетельству не допускаются «преступники, явные прелюбодеи, люди, не бывшие у исповеди»; во втором случае сила свидетельских показаний больше если свидетель мужчина (а не женщина), знатный человек ( а не простолюдин), духовный (а не светский), и ученый. Число свидетелей определяется со стороны минимума: показания одного не являются доказательством.

- письменные доказательства (например, торговые книги). Оценка относительной силы доказательств выражается в законе терминами «совершенное» доказательство или «несовершенное». Всякое доказательство принимается за свершенное только при известных обстоятельствах: так, собственное признание должно быть проверено; свидетельские показания оцениваются судом по лицам свидетелей и обстоятельствам; даже присяга (остаток прежних безусловных средств процесса) подозревается в допущении возможности клятвопреступления.

- присяга, к которой допускается обвиняемый в том случае, когда против него не было других достаточно весомых улик; впрочем законодатель неодобрительно смотрит на присягу, предпочитая лучше оставить человека в подозрении». С принятием присяги подозреваемый считался оправданным. В случае отказа от присяги, он признавался виновным, но наказывался значительно слабее, чем при установлении его виновности другими, более верными доказательствами.