Материал: ЭП на печать

Некоторые объекты перечислены в фз «Об охране окружающей среды»:

1. Размещение ядерных установок и атомных станций;

2. Строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств;

3. Ввоз в РФ ядерных реакторов для хранения или переработки;

4. Все виды хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море;

5. Определение мест размещения отходов, погребения скотомогильников;

6. Использования в исключительных случаях лечебно-оздоровительных природных ресурсов для целей, не

связанных с лечением населения.

Результаты государственной экологической экспертизе имеют силу подзаконного нормативного акта, и могут быть обжалованы в установленном для них порядке.

Общественная экологическая экспертиза.

Общественная экологическая экспертиза в соответствии со ст. 20 ФЗ «Об экологической экспертизе» организуется и проводится по инициативе граждан, и органов местного самоуправления, общественными организациями экологического профиля.

Субъектами общественной экологической экспертизы являются:

а) Инициатор;

б) Непосредственный эксперт.

По заказу общественной организации проведение экспертизы может быть поручено НИИ соответствующего профиля.

В соответствии со ст. 21 ФЗ «Об экологической экспертизе» объектами общественной экологической экспертизы могут быть любые виды потенциально опасной для окружающей среды деятельности за

исключением случаев связанных с охраной государственной, военной, семейной тайны. Порядок проведения установлен ст. 22 ФЗ.

15. Техническое регулирование, экологическая стандартизация и сертификация.

Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О техническом регулировании"

Федеральный закон от 29.06.2015 N 162-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О стандартизации в Российской Федерации"

Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,

эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства,

строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия;

Объекты:

-продукция;

• продукция и связанные с требованиями к ней процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Объекты технического регулирования не обязательно должны быть природными (и не могут быть природными объектами), а могут быть природно-антропогенными или только антропогенными объектами. Субъекты регулирования:

• органы государственной власти, разрабатывающие и принимающие технические регламенты;

• хозяйствующие субъекты, применяющие технические регламенты в целях регулирования экологической и иной безопасности производимой продукции.

Экологическая стандартизация - это деятельность по установлению экологических правил и требований в целях их добровольного многократного использования, направленные на достижение упорядоченности в

сферах производства и обращения продукции и повышения их качества по критерию экологической безопасности.

В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», стандартизация осуществляется в целях:

1. Повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества, экологической безопасности, безопасности жизни животных и растений;

2. Повышение уровня безопасности промышленных объектов;

3. Обеспечение научно-технического прогресса;

4. Рациональное использование природных ресурсов;

5. Повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг;

и другие цели.

Принципы экологической стандартизации:

1. Добровольность применения стандартов;

2. Учет законных интересов третьих лиц;

3. Применение международных стандартов как основы для разработки национальных, непротиворечие стандартов техническим регламентам;

4. Единообразное применение стандартов;

В систему экологических стандартов входят:

1. Национальные стандарты;

2. Общероссийский классификатор технико-экономической и социальной информации.

Разграничение экологических нормативов, экологических стандартов и экологических лимитов.

Экологический норматив – это показатель качества, который характеризует природные ресурсы или объект после того, как на него воздействовала хозяйственная деятельность. Экологический лимит – это показатель количества – сколько можно изъять из окружающей среды или вредных веществ в ней разместить, чтобы

качественные характеристики природного объекта отвечали требованиям экологической безопасности. Экологический стандарт – это показатель, который характеризует саму деятельность, чтобы она была безопасной для окружающей среды

Экологическая сертификация проводится уполномоченным органом для подтверждения соответствия объектов экологическим требованиям. Экологическая сертификация способствует:

• предупреждению появления на рынке и реализации экологически опасной продукции и услуг и соответственно предупреждению экологического и экогенного вреда;

• внедрению экологически безопасных технологических процессов и оборудования;

• производству экологически безопасной продукции на всех стадиях ее жизненного цикла, повышению ее качества и конкурентоспособности;

• созданию условий для организации производств, отвечающих установленным экологическим требованиям; - совершенствованию управления хозяйственной и иной деятельностью;

• предотвращению ввоза в страну экологически опасных продукции, технологий, отходов, услуг;

• интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнению международных обязательств.

Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:

• доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

• недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

• установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

• уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя; - недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

• защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

• недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

Предусматривается четыре вида объектов экологической сертификации:

-объекты окружающей природной среды (природные ресурсы, природные компоненты);

-источники загрязнения окружающей среды (производства, технологические процессы, отходы и др.);

-продукция природоохранного назначения (природоохранные технологии, продукция, услуги);

-экологические информационные ресурсы, продукты и технологии (базы данных, программные продукты, модели загрязнения)

-Составление рекомендаций направленных на совершенствование природоохранной деятельности и более рациональному использованию ресурсов.

-В результате экологического аудита выдается аудиторское заключение, направляемое заказчику.

Аудиторское заключение представляет собой официальный документ с подписью и печатью аудитора, содержащий обоснованные выводы относительно соответствия отчетной документации и деятельности хозяйствующего субъекта экологическому законодательству, а также информацию рекомендательного характера по устранению выявленных недостатков.

1. Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.

В результате проведения экологического аудита составляется:

1. Экологическое аудиторское заключение. При инициативном аудите, его содержание не подлежит обязательному разглашению и может составлять коммерческую тайну предприятия.

2. Справка об аудиторской проверке. Она подлежит опубликованию.

Основное значение экологического аудита - руководитель или собственники предприятия желают оптимизировать свою хозяйственную деятельность (т.к. большая часть аудита - это инициативный аудит). Отличие от контроля - здесь присутствуют рекомендации об оптимизации хозяйственной деятельности.

• ;

• государственный экологический надзор на континентальном шельфе Российской Федерации;

• государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;

• государственный экологический надзор в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

• государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал;

• федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану);

• федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

• федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

• федеральный государственный охотничий надзор;

• государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

• государственный надзор за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ.

Должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1. запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов

государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2. беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения,

сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства,

средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить

необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

3. выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4. составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5. направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6. предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.