Статья: Гражданская оборона

Принципы и задачи гражданской обороны

ГО основывается на прочной законодательной базе и призвана решать проблемы по защите населения и территорий от последствий техногенных аварий, военных конфликтов и стихийных бедствий.

Главными задачами ГО, согласно Федеральном закону № 103-Ф3 «О гражданской обороне» от 19 июня 2007 года, являются:

• обучение населения в области ГО;
• оповещение населения территорий об опасностях, которые могут возникнуть из-за ведения военных действий или из-за последствий этих действий, а также при возникновении чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера;
• транспортировка культурных и материальных ценностей в безопасное место;
• эвакуация населения в безопасное место;
• обеспечение населения достаточным количеством средств индивидуальной защиты;
• предоставление, заранее подготовленных убежищ или строительство таковых;
• проведение мероприятий аварийно-спасательного характера;
• предоставление медицинской помощи пострадавшему населению;
• ликвидация пожаров и иных последствий военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций различного характера;
• санитарная обработка техники, оборудования, зданий и сооружений, а также населения;
• поддержание порядка на территориях, подвергнувшихся последствия военных конфликтов и чрезвычайной ситуации;
• восстановление порядка на пострадавших территориях;
• обеспечение постоянной готовности сил подразделений в области Гражданской обороны.

Основные принципы ГО: защита населения на все территории страны, дифференциальная защита (в зависимости от характеристик территории, природных, социальных и прочих условий); заблаговременное планирование мероприятий в области гражданской обороны.

Нормативно-правовая база ГО

За последние двадцать лет в Российской Федерации была проведена огромная работа по разработке законодательных основ для исправной работы гражданской обороны в современном мире.

Федеральный закон «О гражданской обороне» сильно изменился после принятия ФЗ № 122 от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании недействительными некоторые акты в связи с принятием законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти в субъектах Российской Федерации»».

Важное значение для гражданской обороны имеет ФЗ № 122 от 22 августа 2004 года, который внес изменения в ФЗ «О гражданской обороне»: гражданская оборона стала защитой не только от военных конфликтов, но и от чрезвычайных ситуаций различного характера; гражданская оборона больше не разделяется на производственную и территориальную ветви; теперь мероприятия по ГО проводятся не только в военное время, но и в мирное; полномочия тех или иных подразделений ГО были разделены более четко (чтобы исключить конфликт интересов); за политику в области гражданской обороны теперь ответственно Министерство чрезвычайных ситуаций Российской Федерации.

Структура и система управления гражданской обороны

Систему ГО образуют следующие органы:

• органы государственной власти, функции которых заключаются в обеспечении безопасности и защиты населения (органы министерства внутренних дел и министерства чрезвычайных ситуаций, местные отделы по чрезвычайным ситуациям);
• органы каждодневного обеспечения безопасности населения;
• средства и силы для организации мероприятий в области гражданской обороны;
• медицинские, финансовые, материально-технические средства, которые должны быть использованы в мероприятиях гражданской обороны;
• системы связи и оповещения.

Гражданская оборона на территории Российской Федерации организуется на всех уровнях – федеральном, региональном, территориальном, местном и на отдельных объектах.

На Федеральном уровне органом управления ГО является Министерство Российской Федерации по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также подразделения федеральных органов исполнительной власти. На них возлагаются проведение таких мероприятий как: разработка и определение направлений развития гражданской обороны; разработка проектов плана гражданской обороны; контроль планирования эвакуационных мероприятий; организация постоянного наблюдения за состоянием среды обитания; накопление резервов для ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций; оповещение населения; управление подразделениями гражданской обороны и прочее.

На региональном уровне таковыми органами являются региональные центры по чрезвычайным ситуациям, гражданской обороне и ликвидации последствий стихийных бедствий. Их задачами являются: подготовка руководящего состава в области гражданской обороны; обеспечение готовности систем защиты; обеспечение готовности систем оповещения и связи и прочие задачи.

На территориальном уровне это управления Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации по субъектам страны. Их задачи заключаются в планировании мероприятий гражданской обороны, подготовки населения к условиям чрезвычайной ситуации, организация эвакуационных мероприятий и прочие.

На местном уровне – подразделения органов самоуправления, которые имеют уполномочия на решение задач в области ГО, а также по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

На предприятиях и организациях такими органами являются подразделения, уполномоченные решать задачи в области ГО.

Правильно организованная система управления в области гражданской обороны способна существенно снизить уровень материальных убытков и число жертв в условиях чрезвычайной ситуации.