3) сумма размещенных в ресурсе ЕИС договоров, контрактов в 2018 г . превысила 16993719 млн руб.;
4) в ЕИС размещено 20109 извещений о договорах (контрактах) в иностранной валюте;
5) в общем Реестре договоров заказчиков, проводимых по нормам Закона №44, Закона №223, размещено более 1249150 договоров с общей суммой более 16704,7 млрд руб.
Исходя из обозначенных показателей, Федеральное казначейство обозначило перечень основных задач системы государственных контрактов на 2019 г. и последующий период:
- задача реализации в ЕИС методов, технологий казначейского сопровождения установленных видов государственных контрактов (закупок) на условии возможного анализа проведенных по факту затрат;
- задача внедрения правовых механизмов регистрации в общем ресурсе (едином реестре) всех участников проводимой закупки, реализуемого контракта (субподрядчиков, субисполнителей, других заинтересованных лиц), исполняющих мероприятия договора (государственного контракта), денежные средства которых проходят процедуру казначейского сопровождения;
- задача включения в отдельный сегмент ЕИС сформированных, подписанных электронных документов по договору всех участников реализуемого контракта (субподрядчиков, субисполнителей, др. заинтересованных лиц), включая документы приемки, контроля качества и пр., для обеспечения точного анализа понесенных затрат;
- задача внедрения в ЕИС отдельного функционала размещения, подписания поставщиком (исполнителем) электронных документов по реализации мер о- приятий контракта (функционала промежуточных электронных документов по государственному контракту);
- задача интеграции ЕИС с прочими ИС для обеспечения автоматического контроля соответствия промежуточных электронных документов актуальным д е- нежным обязательствам по государственному контракту;
- задача внедрения функционала подачи электронных заявок на открытие лицевого счета заинтересованного лица, субподрядчика (субисполнителя);
- задача реализации в полном объеме необходимых технологий реестра субдоговоров.
Исходя из указанных результатов и задач Федерального казначейства, актуальные организационно-правовые факторы регулирования системы государственных контрактов определяются:
1) усилением финансово-бюджетного элемента системы управления госзаказом в силу ее перехода в компетенцию Федерального казначейства (от Минэко-номоразвития), что повысило уровень и возможности контроля за сторонами государственных контрактов;
2) реализацией большинства контрактов из соответствующего бюджета в целях удовлетворения нужд субъектов РФ, их бюджетных учреждений;
3) эффективным исполнением Казначейством множества задач развития системы государственных контрактов;
4) дальнейшей автоматизацией процедур системы государственных контрактов с учетом всех промежуточных стадий реализации бюджетных средств всеми участниками проводимой закупки (субподрядчиками, субисполнителями, др. заинтересованными лицами).
Таким образом, в результате проведенного анализа можно обобщить актуальные факторы правового регулирования норм системы государственных контрактов:
- ключевой фактор реализации в системе государственных контрактов внушительного объема бюджетных средств при высоком уровне нестабильности норм законодательства и правовой конфликтности их применения;
- системный фактор приоритетного интереса научного сообщества РФ к разработкам экономических проблем развития системы государственных закупок;
- зарубежный фактор фрагментарного заимствования в России норм всеобщего контрактного права с учетом потребностей ЕАЭС, национальных особенностей, общепризнанных норм международного права (Типовых законов ЮНСИТРАЛ 1994, 2011 г. и пр. документов);
- организационно-правовые факторы регулирования системы государственных контрактов: усиления финансово -бюджетного элемента; реализации большинства контрактов регионального уровня; дальнейшей автоматизации процедур с учетом всех промежуточных стадий реализации бюджетных средств всеми участниками проводимой закупки.
Список использованной литературы
1. Камалян А. М. Правовое регулирование государственных закупок в Европейском Союзе: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10 / А. М. Камалян. -- Москва, 2018. -- 31 с.
2. Федина Л. М. Гражданско-правовое регулирование отношений, возникающих из договора поставки для органов внутренних дел Российской Федерации: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 / Л. М. Федина. -- Курск, 2018. -- 30 с.
3. Антонов В. И. Зарубежный опыт регулирования размещения государственного заказа и возможность его использования в российской практике/ В. И. Антонов, О. В. Киселева // Современные проблемы науки и образования. -- 2013. -- № 3. -- С. 288.
4. Баранникова Е. С. Гражданско-правовое регулирование международных торгов: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 / Е. С. Баранникова. -- Москва, 2017. -- 228 с.
5. Брык Ю. А. Особенности процесса имплементации Директив Европейского Союза по банковскому праву в законодательство ФРГ / Ю. А. Брык // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. -- 2007. -- № 3. -- С. 36-40.
6. Дёгтев Г. В. Международный опыт государственных закупок / Г. В. Дёгтев // Современные проблемы науки и образования. -- 2013. -- № 6. -- С. 409.
7. Ильина Е. Ю. Зарубежный опыт организации государственных закупок сельскохозяйственной продукции и возможности его использования в России / Е. Ю. Ильина, Л. А. Калинина // Вестник ИрГСХА. -- 2015. -- № 68. -- С. 123-130.
8. Качурина Т. И. Регулирование сектора государственных закупок в региональных торговых объединениях: на примере Европейского союза / Т. И. Качурина / /Право. Журнал Высшей школы экономики. -- 2013. -- № 4. -- С. 107-127.
9. Кравцова М. В. Управление государственными закупками на основе опыта зарубежных стран/ М. В. Кравцова // Перспективы науки. -- 2017. -- № 1 (88). -- С. 104-106.
10. Никулина Е. А. Зарубежный опыт управления государственными закупками (на примере США) / Е. А. Никулина // Аллея науки. -- 2017. -- Т. 1, № 9. -- С. 404-408.
11. Дубровский В. Ж. Политика государственных закупок в национальной инновационной системе/ В. Ж. Дубровский, В. О. Иванова // Управленец. -- 2015. -- № 2 (54). -- С. 18-27.
REFERENCES
1. Kamalian A. M. Pravovoeregulirovaniegosudarstvennykhzakupok v EvropeiskomSoiuze: avtorefdis. ... kand. iurid. nauk: 12.00.10 [LegalregulationofpublicprocurementintheEuropeanUnion: abstractofdiss. ofcand. oflaw] Moscow, 2018, 31 p.
2. Fedina L. M. Grazhdansko-pravovoeregulirovanieotnoshenii, voznikaiushchikhizdogovorapostavkidliaorganovvnutrennikhdelRossiiskoiFederatsii: avtoref. diss. ... kand. iurid. nauk: 12.00.03 [CivilandlegalregulationofrelationsarisingfromthesupplycontractforinternalaffairsagenciesoftheRussianFederation: abstractofdiss. oflaw]. Kursk, 2018, 30 p.
3. Antonov V. I., Kiseleva O. V. Foreignexperienceinregulatingtheplacementof a stateorderandthepossibilityofitsuseinRussianpractice. Sovremennyeproblemynauki i obra- zovaniia = ContemporaryScienceandEducationIssues, 2013, no. 3, p. 288 (inRussian).
4. Barannikova E. S. Grazhdansko-pravovoeregulirovaniemezhdunarodnykhtorgov: diss. ... kand. iurid. nauk: 12.00.03 [Civillawregulationofinternationaltendering: diss. ofcand. oflaw]. Moscow, 2017, 228 p.
5. BrykIu. A. SignificantparticularitiesofthelegalimplementationofEuropeanUnionDirectivesinthebankinglegislationofFederalRepublicofGermany. VestnikRossiiskogouni- versitetadruzhbynarodov. Seriia: luridicheskienauki = RUDN JournalofLaw, 2007, no. 3, pp. 36-40 (inRussian).
6. Degtev G. V. Internationalpublicprocurementexperience. Sovremennyeproblemynauki i obrazovaniia = ContemporaryScienceandEducationIssues, 2013, no. 6, p. 409 (inRussian).
7. Il'ina E. Iu., Kalinina L. A. InternationalpracticeoforganizationofpublicpurchaseofagriculturalproductsanditspotentialforuseinRussia. VestnikIrGSKhA = VestnikIrGSHA, 2015, no. 68, pp. 123-130 (inRussian).
8. Kachurina T. I. Regulatingthesectorofpublicprocurementinregionaltradeassociationsinthe EU. Pravo. ZhurnalVyssheishkolyekonomiki = Law. JournaloftheHigherSchoolofEconomics, 2013, no. 4, pp. 107-127 (inRussian).
9. Kravtsova M. V. Publicprocurementmanagementbasedonforeignexperience. Per- spektivynauki = ProspectsofScience, 2017, no. 1 (88), pp. 104-106 (inRussian).
10. Nikulina E. A. Foreignexperienceinpublicprocurementmanagement (USA example). Alleianauki = AvenueofScience, 2017, vol. 1, no. 9, pp. 404-408 (inRussian).
11. Dubrovskii V. Zh., Ivanova V. O ThePolicyofstateprocurementsinthenationalinnovationsystem. Upravlenets = TheManager, 2015, no. 2 (54), pp. 18-27 (inRussian).