Применение управляемых дронов с видеокамерами позволяет заметить нарушителей с воздуха, а мобильным группам задержать их на месте рубки. Далее, после пресечения правонарушения, УУП составляется протокол об административном правонарушении. При обнаружении в деяниях «черных лесорубов» признаков преступления к месту происшествия доставляется следственная группа, которая производит дальнейшее документирование противоправного деяния.
Использующие в своей работе элементы оперативно-розыскной деятельности УУП, применяющие «личный сыск», нередко вынуждены активно использовать фотоловушки - специальные приборы, которые производят фото- и видеофиксацию. Устройство с датчиком движения скрыто устанавливаются в лесу на месте предполагаемой рубки, фиксирует все происходящее. Если злоумышленники начнут незаконно рубить лес, информация об этом попадет через сотовую и спутниковую связь на пульт дежурного территориального ОВД или УУП.
Помогают пресекать сезонные незаконные рубки деревьев, ежегодные оперативно-профилактические мероприятия «Лес». В ходе их проведения специализированные группы сотрудников полиции, участковые уполномоченные и представители лесничеств выдвигаются в удаленные и труднодоступные места, где задерживают правонарушителей «с поличным».
Как показывает практика административной деятельности полиции, наиболее эффективно противодействие, оказываемое УУП собственными силами, а также с привлечением с последующей координацией действий на обслуживаемом административном участке других УУП (в составе оперативно-профилактических сил), помощников УУП, сотрудников ППСП, ГИБДД (для контроля вывозящего лесные ресурсы транспорта), представителей общественности. Пресечение незаконных рубок наиболее эффективно выявляется в ходе целевых «рейдовых мероприятий». Так, в течение 2019 г. сотрудниками ГУ МВД России по Краснодарскому краю проведено 45 рейдов, в сфере незаконного оборота леса составлено 519 (+143, +28,0 %) протоколов об административных правонарушениях [17].
Изученная практика администрирования деятельности по охране природы показывает, что такой вид государственно-властной исполнительно-распорядительной деятельности, как выявление преступлений и правонарушений в области охраны окружающей природной среды, и тем самым, реализация правоохранительных функций, не предусмотрен в законодательстве и иных актах как одно из направлений природоохранительной деятельности. Таким образом, сложилась парадоксальная ситуация: государственные органы, которые занимаются этим весьма важным делом, фактически не являются органами, уполномоченными законом на охрану окружающей природной среды.
Сложившаяся ситуация позволяет поставить вопрос об их правомочиях в этой области. Считаем, что для устранения обозначенной проблемы необходимо внести соответствующие изменения в Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Представляется актуальным включение в него положения о том, что правоохранительные органы, уполномоченные в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях в области окружающей природной среды, выявлять преступления и проводить по ним расследование в пределах своей компетенции, являются органами, уполномоченными государством в области охраны окружающей природной среды.
Реализация сформулированной рекомендации подчеркнет, что, занимаясь правоохранительной деятельностью, данные органы осуществляют и природоохранительную деятельность, выявляя правонарушения, привлекая к ответственности правонарушителей и создавая условия для компенсации (восстановления) причиненного окружающей природной среде вреда.
незаконный рубка полиция вред
Литература
1. Косых В.А. Незаконный оборот леса и лесоматериалов в Российской Федерации: сущность, детерминация, проблемы противодействия // дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2020.
Bibliography
1. Kosykh V.A. Illegal turnover of timber and timber products in the Russian Federation: essence, determination, problems of counteraction. Dis. ... PhD in Law. SPb., 2020.
2. URL: https://iz.ru/1070263/2020-10-06/pu- tin-zaiavil-o-nevozmozhnosti-bolshe-terpet-kh- ishchnicheskuiu-vyrubku-lesa.
3. Природоресурсное законодательство в условиях модернизации экономики России: современные проблемы развития: монография / отв. ред. Н.Г. Жаворонкова. М., 2014.
4. Кузьмина Е.С., Зиновьева И.С. Проблема незаконной вырубки леса в ЦентральноЧерноземном районе РФ // Современные наукоемкие технологии. 2014. № 7--1.
5. Писаренко А.И., Страхов В.В. О лесной политике России. 2-е изд. М., 2012.
6. Грешнивиков А.Н. Спасем русский лес. Хроника лесной политики Российской Федерации. XX-XXI вв. М., 2011.
7. Королев А.В. Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом леса и лесопродукции // дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.
8. Никифоров А.А. Природоохранная деятельность полиции в странах Северной Европы и России (сравнительно-правовое исследование) // дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015.
9. Габричидзе Б.Н., Столяренко В.М. О роли полиции в охране природной среды / Вестник Московского университета МВД России. 2011. № 10.
10. Лубский А.В., Лубкий Р.А., Пестов Р.А. Особенности рефлексивных и нерефлексивных структур правового поведения в современном российском обществе // Философия права. 2019. № 1.
11. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ, 14.02.2011, № 7. Ст. 900.
12. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 11.12.2006, № 50. Ст. 5278.
13. Фаткуллин Б.Х., Садрисламов А.К. Исторические тенденции Развития института участковых уполномоченных полиции // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 6.
14. Джемелинский В.А. Актуальные вопросы совершенствования планирования в деятельности участкового уполномоченного полиции // Общество и право. 2015. № 2.
15. URL: http://www.pravo.gov.ru.
16. Фомина И.А. Понятие «Незаконной рубки»: проблемы квалификации и критерии отграничения от административных деяний данной категории // Сибирский юридический вестник. 2008. № 3.
17. URL: https://23.xn--b1aew.xn--p1ai/fold- er/19758562.
2. URL: https://iz.ru/1070263/2020-10-06/pu- tin-zaiavil-o-nevozmozhnosti-bolshe-terpet-kh- ishchnicheskuiu-vyrubku-lesa.
3. Natural resource legislation in the context of the modernization of the Russian economy: modern problems of development: monograph / ed. by N.G. Zhavoronkov. M., 2014.
4. Kuzmina E. S., Zinovieva I.S. The problem of illegal logging in the Central Chernozem region of the Russian Federation. 2014. № 7-1.
5. Pisarenko A.I., Strakhov V.V. On the Forest Policy of Russia. 2-nd ed., M., 2012.
6. Greshnivikov A.N. Let's save the Russian Forest. Chronicle of the Forest Policy of the Russian Federation. The end of the XX-XXI century. M., 2011.
7. Korolev A.V. Investigation of crimes related to illegal turnover of forest and forest products. Dis. ... PhD in Law. M., 2009.
8. Nikiforov A.A Environmental protection activities of the police in the countries of Northern Europe and Russia (comparative legal research). Dis. ... PhD in Law. M., 2015.
9. Gabrichidze B.N., Stolyarenko V.M. On the role of the police in the protection of the natural environment / Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2011. № 10.
10. Lubsky A.V., Lubkiy R.A., Pestov R.A. Features of reflexive and non-reflexive structures of legal behavior in modern Russian society. 2019. № 1.
11. Federal Law of 07.02.2011 No. 3-FL «On the Police2 // Collection of Legislation of the Russian Federation, 14.02.2011, № 7, Art. 900.
12. Forest Code of the Russian Federation of 04.12.2006 № 200-FL // Collection of Legislation of the Russian Federation, 11.12.2006, № 50, Art. 5278.
13. Fatkullin B.Kh. Sadrislamov A.K. Historical trends in the Development of the Institute of district police commissioners // Gaps in Russian legislation. 2011. № 6.
14. Dzhemelinsky V.A Actual issues of improving planning in the activities of the district commissioner of the police // Society and Law. 2015. № 2.
15. URL: http://www.pravo.gov.ru.
16. Fomin I.A. The Concept of «Illegal logging»: problems of qualification and criteria for the delimitation of administrative acts this category // Siberian legal Bulletin. 2008. № 3.
17. URL: https://23.xn--b1aew.xn--p1ai/fold- er/19758562.