1.Предпосылки права на предъявление иска (заявления). Правовые последствия их отсутствия, выявленные на стадии рассмотрения вопроса о принятии искового заявления, после возбуждения производства по делу.
Право на предъявление иска, как право на правосудие по конкретному делу, обусловлено определенными обстоятельствами, указанными в законе и именуемыми в теории гражданского процессуального права предпосылками права на предъявление иска.
Предпосылки права на предъявление иска, или обстоятельства, что в комплексе характеризуют право на обращение в суд за судебной защитой, являются:
Гражданская процессуальная правоспособность. Право на обращение в суд может быть только у лица, наделенного правоспособностью. Неправоспособное лицо такой возможности не имеет. (согласно ст. 36 и 37 ГПК) Правоспособность определяет субъект, который обладает правом на обращение в суд
Подведомственность дел суду. Очерчивает общие границы существования права на обращение в суд (ст. 22 ГПК) и пределы осуществления данного права между различными органами судебной власти. Так, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если:
Заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке
Заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственными органами, органами местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК или другими федеральными законами не предоставлено такого права.
В заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Юридическая заинтересованность. Ожидание от процесса определенного правового результата. Субъектами права на предъявление иска могут быть лица, выступающие в защиту своего права согласно ст. 3, ч. 1 ст. 4 ГПК, а также лица, обращающиеся за судебной защитой прав и законных интересов других лиц, если такое право предоставлено им законом в силу ч. 2 ст. 4, ст. 45 для прокурора, ст. 46 в защиту неопределенного круга лиц ГПК.
Отсутствие вступившего в законную силу судебного решения, вынесенного по тождественному делу или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения по п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК.
Отсутствие ставшего обязательным для сторон решения третейского суда, принятого по тождественному делу. За исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение такого решения согласно п. 3, ч. 1 ст. 134 ГПК.
Предпосылки права на предъявление иска носят общий характер, с их наличием или отсутствием закон связывает право на предъявление иска. Правовым последствием отсутствия предпосылок права на предъявление иска является отказ в принятии искового заявления.
Последствия отсутствия права на иск и права на предъявление иска неодинаковы. Отсутствие права на иск в материальном смысле означает отсутствие самого права требовать определённого поведения от должника (субъективного права). Установить наличие или отсутствие права на иск можно только в результате рассмотрения дела по существу. Последствием отсутствия этого права является решение суда об отказе в иске. (Исключением является случай, когда судья в предварительном судебном заседании вправе вынести судебное решение в связи с установлением факта пропуска по неуважительной причине срока исковой давности (ч. 6 ст. 152 ГПК).)
Право на предъявление иска не зависит от наличия или отсутствия права на иск в материальном смысле. Для предъявления иска достаточно предположения о наличии права на иск. Право на предъявление иска имеется и при отсутствии права на иск в материальном смысле, например при истечении срока исковой давности (ст. 199 ГК). Наличие или отсутствие необходимых предпосылок права на предъявление иска проверяется судьей при принятии искового заявления. Если отсутствие хотя бы одной из них обнаруживается при подаче искового заявления, то судья отказывает в его принятии (ст. 134 ГПК). Если же отсутствие предпосылки устанавливается после возбуждения дела или его рассмотрения судом, то производство по делу прекращается в любой стадии процесса как возбужденное неправомерно (ст. 220 ГПК).
Порядок предъявления иска и последствия его несоблюдения
Подача в суд искового заявления представляет собой реализацию истцом права на предъявление иска. Это важнейшее процессуальное действие, с которым связывается начало процесса по гражданскому делу. Наличие права на предъявление иска обязательно для возбуждения гражданского дела. Однако наряду с этим требуется соблюдение условий, порядка и формы реализации этого права.
Принимая заявление, судья обязан проверить, во-первых, имеет ли заявитель иска право на его предъявление; во-вторых, соблюдены ли условия предъявления иска; в-третьих, соблюден ли истцом установленный законом предъявления иска; в-четвертых соблюдена ли форма подачи искового заявления.
Условия предъявления иска. Условиями предъявления иска (подачи заявления) являются следующие.
1. Дееспособность заявителя. Данное обстоятельство должно быть установлено судьей, принимающим заявление. Поскольку заявление не содержит никаких сведений о дееспособности заявителя, установление данного обстоятельства возможно в стадии подготовки дела к разбирательству. Доказательствами, подтверждающим наличие либо отсутствие дееспособности, является паспорт, решение суда (для признанных ограниченно и недееспособными, эмансипированными), свидетельство о браке. Если выяснится, что заявитель недееспособен, исковое заявление подлежит возвращению;
2. Наличие полномочия на подачу иска при подаче заявления от своего имени в защиту другого лица. Если заявление подается от имени заинтересованного лица, то заявитель должен иметь надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела. Документом, подтверждающим такие полномочия, служит обычно доверенность на ведение дела. Однако генеральная доверенность на управление имуществом также дает право поверенному на предъявление в суд исков, вытекающих из управления имуществом доверителя. Отсутствие документа, удостоверяющего полномочия на возбуждение гражданского дела влечет за собой возвращение искового заявления.
Допустимость рассмотрения дела в суде:
-недопустимо рассматривать дело, уже находящееся на рассмотрении другого суда;
-недопустимо рассматривать дело, уже находящееся на рассмотрении третейского суда.
Отсутствие условий предъявления иска даже при наличии права на предъявление иска влечет за собой возращение искового заявления.
Порядок предъявления иска включает:
-соблюдение правил подсудности дела. Установив, что иск предъявлен в тот суд, которому подсудно данное дело, судья возвращает исковое заявление и разъясняет заявителю, в какой суд ему следует обратиться;
-соблюдение обязательного досудебного порядка, установленного федеральным законом (например, претензионного порядка рассмотрения требований грузополучателя и грузоотправителей к перевозчику) или предусмотренного договором сторон1ТК РФ не содержит положений об обязательности предварительного внесудебною порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам. Отсюда лицо, считающее, что его права нарушены, но собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением — в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд (ст. 382, ч. 2 ст. 390, ст. 391 ТК РФ). См.: и. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 63 от 28 декабря 2006 г. «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 “О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации”».;
-оплату заявления государственной пошлиной.
Иск подается в форме искового заявления, содержание которого должно соответствовать закону (ст. 131 ГПК), с приложением к нему документов, перечень которых указан в ст. 132 ГПК.
Несоблюдение установленного порядка подачи искового заявления, а также формы его подачи влекут за собой либо возвращение искового заявления, либо оставление его без движения, что также предполагает возможность его последующего возвращения, если не будут выполнены требования к порядку и форме подачи искового заявления в суд.
Не менее важна техника подачи искового заявления.
Процессуальной возможности обжалования бездействия судьи нет, как нет возможности обжаловать действия судьи, не оформленные определением суда. Да и не всякое определение суда может быть обжаловано. Особую остроту эта проблема приобретает в аспекте обеспечения равного доступна к правосудию и равного права на защиту. Прежнее законодательство практически не давало никаких средств защиты против судей, уклоняющихся от приема заявлений, и судов, затрудняющих их подачу. Сами правила «техники подачи заявлений в суды общей юрисдикции» обрекали заявителей на роль бесправных просителей, а закон содержал минимум норм, в которых присутствовали нормы о том, что должен сделать заявитель, чтобы его заявление было принято, и как оформляется прием заявления, но сама процедура подачи заявления отсутствовала. Поэтому судья, возвращающий заявление истцу и не выносящий при этом никакого определения, оказывался вне зоны действия процессуальных гарантий права на судебную защиту.
Заявление в суды общей юрисдикции подаются заявителем лично судье либо направляются в суд по почте.
Лично судье заявление может быть подано только в часы личного приема.
Исковые заявления и другие материалы, принятые на личном приеме, не позднее следующего рабочего дня сдаются в отдел делопроизводства для учета в журнале входящей корреспонденции; после регистрации с присвоением соответствующего регистрационного номера и даты поступления возвращаются судье для рассмотрения.
Лицо, подающее исковое заявление и другие материалы на личном приеме, может представить дополнительную копию вышеуказанного документа, на которой по его просьбе ставится дата и указывается фамилия лица, принявшего документы, после чего копия возвращается заявителю.
Этот порядок предоставляет заявителю больше возможностей для успешной подачи заявления, поскольку при направлении заявления по почте увеличивается риск утраты заявления и недобросовестных манипуляций с документами в канцелярии суда. К тому же такой способ непригоден, когда требуется принять меры обеспечения иска.
Исковое заявление должно быть направлено по почте в адрес суда ценным письмо, поскольку только такой вид почтового отправления допускает подтверждение вложения описью вложенного.
ГПК РФ Статья 136. Оставление искового заявления без движения
1. Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.
В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.
Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения.
2. В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд.
3. Если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса.
Оставление искового заявления без движения
Оставление без движения представляет собой процессуальное действие льготного характера, применяемое во всех видах гражданского судопроизводства. Заявитель в случае оставления заявления без движения в отличие от возвращения искового заявления имеет возможность устранить недостатки заявления после его фактической подачи в суд. При этом в случае устранения недостатков заявления в сроки, установленные судьей, заявление будет считаться принятым со дня первоначального обращения в суд, а не со дня устранения его недостатков. Такая мера позволяет, например, подать исковое заявление в пределах срока исковой давности, когда срок истекает, а исковое заявление имеет определенные недостатки, указанные в ст. 136 ГПК в качестве оснований оставления заявления без движения.
В ст. 136 ГПК установлены следующие основания для оставления заявления без движения:
-несоответствие заявления требованиям, установленным в ст. 131 ГПК (о форме и содержании искового заявления);
-не приобщение к исковому заявлению необходимых документов, указанных в ст. 132 ГПК.
Перечень оснований для оставления заявления без движения носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит. Например, в судебной практике рассматривалось как неправомерное оставление заявлений без движения по мотивам невнесения истцом сумм, подлежащих уплате экспертам, ввиду невнесения на депозитный счет суда денежных средств истцом в обеспечение иска.
Процессуальный порядок оставления заявления без движения заключается в следующем. Судья при обнаружении вышеуказанных оснований выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает истца и предоставляет ему, как сказано в ст. 136 ГПК, разумный срок для исправления недостатков. Если истец в соответствии с указаниями судьи и в установленный срок выполнит все требования, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается истцу.
Определение судьи об оставлении заявления без движения может быть обжаловано путем подачи частной жалобы.
Правовые последствия возбуждения гражданского дела
Предъявлением иска и возбуждением дела в суде вызывается целый ряд правовых последствий. В данном случае имеет место связанность фактических составов, когда совершение одной группы процессуальных действий и завершение фактического состава на стадии возбуждения дела влечет за собой следующую группу юридических фактов.
Традиционно выделяются две группы последствий возбуждения гражданского дела: процессуально-правовые и материально-правовые. Указанные последствия наступают как для истца, так и для ответчика, а также для других лиц, участвующих в деле.
Процессуально-правовые последствия заключаются в основном в следующем.
Во-первых, с момента принятия искового заявления, жалобы или заявления процесс считается возбужденным, с этого момента кредитор из обязательственного правоотношения становится истцом, а должник - ответчиком.
Во-вторых, согласно ст. 137 ГПК ответчик приобретает право на предъявление встречного иска.
В-третьих, истец лишается права на обращение с тождественным требованием в другой суд, даже если правила подсудности позволяли ему сделать это (п. 5 ч. 1 ст. 135 ГПК).
В-четвертых, согласно ст. 118 ГПК лица, участвующие в деле, и представители обязаны сообщать суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения повестка посылается по последнему известному суду адресу и считается доставленной, хотя бы адресат по этому адресу и не проживал более.
Материально-правовые последствия заключаются в основном в следующем.
Во-первых, в соответствии со ст. 203 ГК предъявлением иска прерывается течение срока исковой давности.
Во-вторых, согласно ч. 1 ст. 303 ГК добросовестный владелец должен возвратить или возместить собственнику все доходы, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда он получил повестку по иску собственника о возврате имущества.
В-третьих, с момента предъявления иска в суде истец приобретает право на возмещение судебных расходов с ответчика, даже если ответчик добровольно удовлетворил требования истца (ст. 98 ГПК). Каждая из сторон в зависимости от результатов дела приобретает также требования возмещения расходов на оплату услуг представителя (ст. 100 ГПК), а также на взыскание компенсации за потерю времени (ст. 99 ГПК).
В-четвертых, алименты, как и другие периодические платежи, по общему правилу присуждаются истцу с момента предъявления иска.
Приведенный перечень процессуально-правовых и материально-правовых последствий не является исчерпывающим, поскольку законодательство может устанавливать и другие последствия.
Правовые последствия возбуждения гражданского судопроизводства
В гражданском процессе с вынесением судьей определения судопроизводство по конкретному делу считается начавшимся и с данного момента возникают гражданско-процессуальные и материально-правовые последствия.
Процессуальные последствия ведут к возникновению судопроизводства. Это означает, что в процессе появились истец и ответчик, наделенные соответствующими процессуальными правами, и у суда с участниками процесса складываются гражданские процессуальные правоотношения.
С момента возбуждения судопроизводства начинают идти процессуальные и служебные сроки и возможно обеспечение иска. При отказе истца от иска после возбуждения процесса и до разрешения дела по существу судебные расходы ему не возмещаются (ч. 1 ст. 101 ГПК). Добровольное удовлетворение ответчиком исковых требований не освобождает его от возмещения истцу всех судебных расходов, в том числе и по оплате помощи адвоката.
К процессуально-правовым последствиям относится утрата заинтересованным лицом права на выбор места рассмотрения дела при альтернативной подсудности и утрата сторонами права на выбор места рассмотрения дела, предусмотренного правилом договорной подсудности.