экономика
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2009.-№3.
Курский государственный университет1
Курская государственная сельскохозяйственная академия
имени профессора И.И. Иванова2
Уровень занятости и безработица в сельском хозяйстве
1Пархомчук Марина Анатольевна, кандидат экономических наук,
2Солошенко Виктор Михайлович, доктор сельскохозяйственных наук,
2Пигорев Игорь Яковлевич, доктор сельскохозяйственных наук,
1Дорошенко Дина Ивановна, соискатель
Современная концепция занятости труда характеризуется добровольной занятостью, гибкостью рынка труда и мобильностью рабочей силы, регулированием рынка труда. Эти факторы и процессы политического и экономического характера, происходящие в экономике всех отраслей народного хозяйства страны и региона оказывают прямое влияние на численность и состав населения.
Численность населения Курской области за 2000-2008 гг. сократилась на 149 тыс. человек, или на 11,4 %, в том числе сельского - на 85,5 тыс. человек или на 16,8 %. Сокращение сельского населения превышает темпы сокращения всего населения региона на 5,4 %. Доля сельского населения в общем числе населения области сократилась на 2,4 %. Отток сельского населения в возрасте до 14 лет за этот период составил 15 %, в возрасте 35-39 лет - 10,9 % и в возрасте 60-64 года - 28,1 %. По сути, третья часть сельского населения не живут после выхода на пенсию.
Наиболее тревожной ситуацией является «старение» сельского населения. В частности, из общего числа населения в возрасте моложе трудоспособного сократилось на 33,2 %, трудоспособного - на 4 и старше трудоспособного - на 25,7 %. В сущности, наблюдается значительный отток молодёжи. В меньшей степени отток трудоспособного населения объясняется его занятостью. Население старше трудоспособного возраста также не находит возможности своего применения. При этом сокращение численности мужчин превышает уровень сокращения числа женщин, продолжительность жизни которых также больше, чем мужчин.
Увеличение темпов сокращения сельского населения Курской области началось с 1998 г. За 2000-2007 гг. среднегодовой темп снижения сельского населения составил 1,5 % и повысился в сравнении с 1998 г. на 67 % (таблица 1).
При этом отток населения за 2000-2001 гг. составлял 1,75 %, а за 2002-2008 гг. - 2,36 %, то есть больше на 35 %. Следует также отметить, что среднее сокращение численности сельского населения моложе трудоспособного возраста составляет 4,9 %, что выше оттока среднего значения по всему населению в 2,1 раза.
Главной причиной сокращения сельского населения являются организационные изменения, сокращение производственного потенциала, сосредоточенность большинства хозяйствующих субъектов на производстве зерна, ликвидация или сокращение деятельности специализированных трудоёмких предприятий (птицефабрик, комбинатов по производству овощей закрытого грунта, дробление крупных предприятий и др.).
Одной из причин уменьшения численности сельского населения является также сохранение значительных различий между городом и деревней, благоустройства сельского жилищного фонда и других факторов социального характера.
Например, в 2007 г. удельный вес общего жилищного фонда на селе, оборудованного водопроводом, составляет 33,1 %, канализацией - 28,6, центральным отоплением - 46,7, ваннами (душем) - 23,3, газом (включая баллонный) - 92,9, горячим водоснабжением - 17,3 %. За 2000-2007 гг. сокращение образовательных и культурных учреждений составило: число постоянных дошкольных учреждений 38 % и детей в них - 19 %; общеобразовательных школ - 7 % и учащихся в них 25 тысяч человек или 39 %; клубных учреждений - 19 %; библиотек - 5% и киноустановок - 20 %.
Таблица 1 - Темпы сокращения сельского населения Курской области (на начало года, в долях единицы по отношению к предыдущему году)
|
Группы населения |
2000г. |
2001г. |
2002г. |
2003г. |
2004г. |
2005г. |
2006г. |
2007г. |
2008г. |
В среднем |
|
|
Всё население |
1,0 |
1,0 |
1,1 |
4,2 |
1,4 |
1,3 |
1.3 |
1,1 |
0,7 |
1,5 |
|
|
в т.ч. сельское |
1,7 |
1,8 |
2,1 |
2,6 |
2,3 |
2,1 |
2,6 |
2,6 |
2,2 |
2,3 |
|
|
Из общего числа населения в возрасте: |
|||||||||||
|
моложе трудоспособного |
3,7 |
4,1 |
4,5 |
4,4 |
5,5 |
5,6 |
6,2 |
5,2 |
4,0 |
4,9 |
|
|
трудоспособного |
+0,1 |
+0,2 |
0,4 |
1,5 |
+0,2 |
+0,2 |
0,5 |
1,1 |
1,2 |
0,5 |
|
|
старше трудоспособного |
3,1 |
3,5 |
3,1 |
3,3 |
4,4 |
3,9 |
4,4 |
3,8 |
2,9 |
3,7 |
|
|
Из общего числа сельского населения: |
|||||||||||
|
мужчины |
1,6 |
1,8 |
2,1 |
2,0 |
3,0 |
2,2 |
2,7 |
2,6 |
2,3 |
2,3 |
|
|
женщины |
1,8 |
1,9 |
2,1 |
2,0 |
2,8 |
2,0 |
2,5 |
2,6 |
2,1 |
2,2 |
Следствием сложившихся условий на селе явилось сокращение общего числа работников с.-х. организаций Курской области за 2000-2007гг. в 2,4 раза. Серьёзной проблемой является увеличение темпов сокращения количества работников. Если за 2000-2002 гг. сокращение составляло 4-5 %, за 2003-2004 гг. - 15 %, то за 2005-2007 гг. в среднем составило 52 % или в 11,6 раза больше уровня 2000-2002 гг.
При сохранении темпов оттока работников в 2007г. через 6 лет их вообще не будет. Число работников производства, трактористов-машинистов, операторов машинного доения, скотников крупного рогатого скота, работников птицеводства в два раза и более; свиноводства - в 3,3 раза. В результате этого нагрузка сельхозугодий на одного работника увеличилась на 57 %, пашни - на 67 % при сохранении темпов сокращения размера землепользования.
Особо следует отметить негативную тенденцию оттока квалифицированных кадров управления. За 2000-2007 гг. их число сократилось в два раза, в том числе руководителей - в 2,5 раза, а специалистов - на 40 %.
В сельском хозяйстве занятость имеет специфические особенности, что объясняется экономическими условиями приложения труда в отрасли. В количественном отношении занятость в сельском хозяйстве выступает в двух формах: полная, гарантирующая работникам работу в течение всего года (животноводы, механизаторы, руководители и специалисты); неполная - характеризуется неполным рабочим днем, неполной неделей и рабочим годом (работники конно-ручного труда, отдельные группы механизаторов, привлеченные пенсионеры и школьники на сезонных видах работ).
Сложившаяся в настоящее время ситуация функционирования экономики сельского хозяйства привела к изменениям структуры возрастного состава занятого населения в экономике сельского населения (таблица 2).
За 2000-2007 гг. незначительное увеличение доли занятых до 20 лет объясняется периодом становления и выбора жизненного пути молодёжи (мужчин - до и после службы в армии). Сокращение числа занятых в возрасте 20-29 лет свидетельствует о значительном оттоке из села наиболее продуктивного населения, которое уже практически туда не вернётся. Подтверждением этому выводу является постоянная доля занятых в возрасте 40-49 лет, которые остаются в сельской местности до конца жизни. Это свидетельствует о том, что население продуктивного возраста (до 40 лет) не имеет возможности найти работу из-за сокращения размеров производства в сельском хозяйстве. Поэтому число занятых работников пенсионного возраста увеличилось на 6,4 %, после пенсионного - на 6,8 %, так как они не имеют возможности существования на пенсию и вынуждены работать.
В целом сложилась тенденция сокращения занятого в экономике населения в возрасте до 40 лет и увеличение занятых предпенсионного и пенсионного возраста (50-59 и 60-72 года). В сущности, продолжает осуществляться процесс «старения» человеческих ресурсов в сельском хозяйстве и для предотвращения этого явления нужны неотложные радикальные меры экономического и социального характера, а также формирование социальной ответственности работодателей и органов государственной власти.
Таблица 2 - Структура численности занятого населения в экономике сельского хозяйства Курской области по возрастным группам (в процентах)
|
Годы |
Всего |
в том числе в возрасте, лет |
||||||
|
до 20 |
20-29 |
30-39 |
40-49 |
50-59 |
60-72 |
|||
|
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 |
100 100 100 100 100 100 100 100 |
2,4 1,7 4,9 3,7 2,1 3,8 3,7 2,7 |
18,9 16,5 17,7 18,1 16,2 17,2 13,7 17,0 |
33,5 26,2 27,4 25,4 21,6 23,6 23,5 22,0 |
30,8 30,5 27,6 31,2 32,3 30,8 33,0 30,7 |
11,9 16,2 12,5 13,1 16,1 16,3 17,3 18,3 |
2,5 8,9 9,9 8,5 11,7 8,3 8,8 9,3 |
|
|
Отклонение (+,-) 2007г. От 2000г. |
- |
0,3 |
-1,9 |
-11,5 |
-0,1 |
6,4 |
6,8 |
С занятостью населения тесно связана безработица, которая в сельском хозяйстве связана с различными причинами. В зависимости от характера этих причин она бывает: фрикционная - безработные ищут работу и она в определенной мере желательна; структурная - вызвана изменением структуры спроса на рабочую силу; циклическая - возникает из-за спада производства, кризиса экономики. Анализ численности безработных за 2000-2007 гг. значительно колеблется, но постоянно имеет высокий уровень (таблица 3).
При этом следует учитывать, что сельское население при потере места работы не всегда становятся на учёт в качестве безработного. Ситуации сокращения рабочих мест, судя по оценке функционирования экономики сельского хозяйства и организационным изменениям за анализируемый период и по настоящее время, имеют место. Поэтому приведенные данные явно являются недостаточно полными. Наиболее негативным фактором, выявленным при оценке численности безработных, является их возраст - 33-41 год. Это наиболее подготовленные опытные и продуктивные человеческие ресурсы. Анализ уровня безработицы по сельскому населению подтверждает эти выводы (таблица 4).
В целом по сельскому населению официально зарегистрированный уровень безработицы снижается, но составляет 7,7 %. Негативной тенденцией является сохранение уровня безработицы молодежи в возрасте до 20 лет, 30-39 лет, а также резкие колебания по доле безработных в возрасте 20-29 лет. Снижение доли безработных всех возрастов свыше 40 лет ещё раз подтверждает вывод о «старении» человеческих ресурсов на селе. Несмотря на то, что уровень безработицы в целом снижается, сохранение сложившихся тенденций не позволит осуществлять развитие сельского хозяйства и может грозить социальным взрывом и другими негативными последствиями.
Таблица 3 - Число безработных в Курской области по возрастным группам (тыс. чел.)
|
Годы |
Всего |
в том числе в возрасте, лет |
Средний возраст, лет |
||||||
|
до 20 |
20-29 |
30-39 |
40-49 |
50-59 |
60-72 |
||||
|
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 |
15,3 18,5 5,2 9,4 13,7 8,2 14,0 9,6 |
1,7 4,2 0,2 2,2 1,5 1,5 1,3 0,5 |
4,8 6,0 2,1 1,8 2,8 2,6 4,6 2,0 |
2,9 3,5 1,9 2,3 3,6 1,6 1,9 4,0 |
4,2 4,3 0,4 2,2 3,5 2,3 3,8 2,3 |
1,7 0,3 0,5 0,8 2,0 …*) 2,1 0,8 |
…*) 0,2 0,1 0,1 0,3 0,2 0,3 …*) |
34 32 33 33 36 31 41 35 |
|
|
Отклонение (+,-) 2007г.от 2000г. |
5,7 |
-1,2 |
-2,8 |
1,1 |
-1,9 |
-0,9 |
0,1**) |
1 |
*) данных не имеется; **) 2006 г. по отношению к 2001 г.
Таблица 4 - Уровень безработицы сельского населения Курской области по возрастным группам (в процентах)
|
Годы |
Всего |
в том числе в возрасте, лет |
||||||
|
до 20 |
20-29 |
30-39 |
40-49 |
50-59 |
60-72 |
|||
|
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 |
7,8 5,2 2,3 4,5 6,7 3,7 7,0 4,7 |
10,6 16,8 1,6 22,7 27,4 15,7 16,0 9,9 |
19,9 12,8 5,0 4,7 8,2 6,8 15,2 5,6 |
8,0 5,6 3,0 4,3 8,1 3,0 4,2 8,6 |
10,9 5,9 0,7 3,4 5,4 3,4 5,7 3,7 |
6,3 0,7 1,7 3,1 6,1 - 6,2 2,1 |
0,0 0,2 0,6 0,9 1,4 1,0 1,8 - |
|
|
Отклонение (+,-) 2007г.от 2000г. |
-3,1 |
-0,7 |
-14,3 |
0,6 |
-7,2 |
-4,2 |
1,8 |