Форма государственного устройства характеризует территориальную (национально-территориальную) организацию государственной власти, т.е. вопросы внутреннего деления территории государства на составные части, взаимоотношения между государством в целом и его составными частями. В отличие от формы правления организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти «по вертикали» между центром и составными частями государства. Таким образом, форма государственного устройства – это внутреннее строение государства, деление его на составные части и их взаимоотношения между собой.
По форме государственного устройства государства делятся на унитарные и федеративные государства. Унитарное государство представляет собой единое, централизованное государство, состоящее из различных административно-территориальных единиц, характеризующееся политическим единством и неделимостью. В унитарном государстве существует единое законодательство, единая система высших представительных, исполнительных, судебных и контрольно-надзорных органов; единая территория, конституция, система права, судебная система, вооруженные силы, а также единое гражданство. Унитарные государства бывают централизованные и децентрализованные. Степень централизации государства влияет на степень подконтрольность органов административно-территориальных образований центральной власти. Современная тенденция – децентрализация унитарных государств, расширение автономии административно-территориальных образований.
В состав многих унитарных государств входят территориальные (национально-территориальные) автономии.
Федеративное государство – это сложное государство, представляющее собой союз государств-членов (субъектов) федерации. В федеративном государстве существуют общие для всей федерации высшие органы государственной власти и управления. Субъекты федерации, как правило, являются государствоподобными образованиями, т.е. они имеют собственную конституцию, законодательство, судебную систему, систему органов власти, гражданство.
Политический (государственно-правовой) режим представляет собой совокупность приемов и способов осуществления государственной власти, уровень гарантированности демократических прав и политических свобод личности, степень соответствия официальных и правовых норм политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни.
В истории многих государств складывались самые разные политические режимы (деспотический, теократически-монархический, аристократический (олигархический), демократический, абсолютистский, клерикально-феодальный, милитаристско-полицейский, «просвещенного абсолютизма», бонапартистский, военно-полицейский, фашистский, фашизмоподобный, марионеточный, авторитарный, тоталитарный, либерально-демократический и многие другие). На образование того или иного вида режима влияют сущность и форма государства, характер законодательства, фактические полномочия государственных органов и юридические формы их деятельности, соотношение общественно-политических сил и некоторые другие факторы. Все многообразие разновидностей политических режимов можно свести к двум основным группам: демократический и антидемократический политические режимы. В свою очередь, к демократическим режимам относятся демократический и либерально-демократический; к антидемократическим – авторитарный и тоталитарный режимы. Основанием такого деления является реальное осуществление личных и политических прав и свобод, реализация принципа разделения властей; многообразие политических партий, включая оппозиционные партии, независимость судебной власти, невмешательство государства в частную жизнь граждан, прозрачность и гласность в деятельности государственных органов.
Государственная власть реализуется в определенных организационных формах, совокупность которых составляет механизм государственной власти. Основным элементом этого механизма является государственный аппарат. Государственный аппарат представляет собой совокупность органов государственной власти, а также особый слой людей, которые профессионально осуществляют деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. В государственный механизм включаются и некоторые формы непосредственной демократии: референдумы, выборы. Таким образом, механизм государства представляет собой систему органов и учреждений, связанных иерархической соподчиненностью и осуществляющих публично-властные полномочия, а также включает особый разряд людей, реализующих функции государства. Для выполнения возложенных на него функций он обладает необходимыми материальными и организационными средствами.
Государственные органы составляют ядро государственного механизма; они обладают государственно-властными полномочиями. Полномочия – это соединение юридической обязанности органа с его правом. Полномочия необходимы органу для выполнения возложенных на него обязанностей. Государственный орган обладает следующими признаками:
образуется в порядке, установленном государством;
действует в порядке, установленном государством;
уполномочен осуществлять задачи и функции государства;
каждый орган является элементом единого государственного аппарата;
наличием определенной компетенции (соединение круга вопросов его ведения и совокупностью полномочий), структуры и кадрового состава.
Государственный механизм функционирует на основе принципов народовластия, верховенства конституции и законов, федерализма и разделения властей.
Используя рекомендуемую литературу, студент должен выписать следующие определения: государство, форма государства, политический режим, функции государства.
Вопросы для контроля:
Что такое государство?
Каковы основные признаки государства.
Что включает в себя понятие форма государства.
Каковы основные функции государства.
Что такое политический режим и каковы его виды?
Самостоятельная работа студентов для усвоения лекционного материала:
Подготовьте презентацию на тему «Характеристики российского государства».
1.АнисимовА.П. Правоведение [Электронный ресурс] : Учебник для бакалавров / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Ю. Чикильдина ; Волгоградский институт бизнеса; Национальный исследовательский университет "МИЭТ"; Под ред А.Я. Рыженкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2014. - 1 электрон. опт. диск (DVD); 2,31 МБ. - (Электронные учебники издательства "ЮРАЙТ").
2.БалашовА.И. Правоведение [Электронный ресурс] : Учебник / А. И. Балашов, Г. П. Рудаков. - М. : Питер, 2013. - 464 с. - (Учебник для вузов. Стандарт третьего поколения). - Доступ к электронной версии книги открыт на сайте с http://ibooks.ru/product.php?productid=28642
3.Бертовский Л.В., Галахтин М.Г., Левина М.И., Леонова Л.Ю., Казьмина С.А., Рябова Н.Н., Севрюкова Е.А., Казиханова С.С. Правоведение: учеб. пособие / Под общ.ред. М.Г.3-е изд., доп.. - М. : МИЭТ, 2014. - 220 с.. - Электронная коллекция описаний информационных ресурсов МИЭТ.
4.Зенин И.А.Гражданское право [Текст] : Учебник для академического бакалавриата / И. А. Зенин. - 17-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2015. - 655 с. - (Бакалавр. Академический курс).
Конституция и социальный идеал. Научные чтения памяти Ю.М. Слободкина: сборник докладов/Под ред. М.Г. Галахтина,-М.:МИЭТ,2014.-92 с.
Государство и право: Ежемесячный научно-теоретический журнал. - С 2014 г. библиотекой оформлен доступ на сайте: eLIBRARY.RU.
История государства и права: Федер. журн.; Науч.-прав. изд. - На сайте журнала представлены содержания и аннотации номеров с 2007 гг.
Актуальная справочная правовая база данных с навигацией, а так же мониторинг федерального и регионального законодательства [www.garant.ru]
Актуальная информация, нормативная база по конституционному, гражданскому, семейному, административному, трудовому, уголовному праву. Используется для всех разделов дисциплины «Правоведение». http://law.rambler.ru/
Данный информационный ресурс является федеральным правовым порталом «Юридическая Россия», содержит аналитические статьи, обзоры и иные материалы и информацию по актуальным проблемам юридической науки и юридического образования в России. Может быть использован для изучения всех разделов дисциплины «Правоведение».http://www.lawportal.ru
ОРИОКС (Организация распределенного информационного обмена в корпоративных средах) http://orioks.miet.ru/ .
ЭБС издательства Лань - http://e.lanbook.com/
Научная электронная библиотека eLIBRARY.RU - http://elibrary.ru/
Корпоративная информационно-технологическая платформа ОРИОКС (http://orioks.miet.ru).
Программа PowerPoint для создания и демонстрации презентаций, используемых при проведении занятий и для самостоятельной работы.
СПС «Гарант», «Консультант +» для использования актуальной правовой информации и действующего законодательства Российской Федерации.