Список вопросов к экзамену по Международному праву (2020/2021 учебный год)

МОДУЛЬ 1

1. Международное право: понятие и предмет регулирования.

Международное право — это совокупность юридических норм, создаваемых государствами и межгосударственными организациями путем соглашений и представляющих собой самостоятельную правовую систему, предметом регулирования которой являются межгосударственные и иные международные отношения, а также определенные внутригосударственные отношения.

Предмет регулирования МП - межгосударственные отношения и связанные с ними отношения других субъектов.

2. Международное право как особая система права.

Международное право, как особая правовая система представляет собой довольно сложное юридическое образование, состоящее из различных элементов.

Ядро современного международного права, его «конституцию» образуют основные принципы международного права. Основные принципы — это основополагающие международно-правовые нормы, носящие универсальный характер и обладающие высшей юридической силой. Они пронизывают всю международно-правовую систему; все остальные международно-правовые нормы, а также по­ведение субъектов международного права должны соответствовать положениям основных принципов.

Международное право, как и внутреннее право любого государст­ва, подразделяется на отрасли. Отрасли международного права регу­лируют крупные «блоки» международных отношений определенного вида и представляют собой совокупность международно-правовых институтов и норм, регламентирующих более или менее обособленные отношения, отличающиеся качественным своеобразием.

Например, отрасль «право международной безопасности» регу­лирует отношения по обеспечению международного мира и безопас­ности, «право международных организаций» — порядок создания и деятельности международных организаций, их отношения с другими субъектами международного права и т.д. В качестве «несущей кон­струкции» каждой отрасли выступают основные принципы междуна­родного права, однако каждая отрасль имеет и свои, отраслевые принципы (например, принцип запрещения национального присвое­ния космического пространства в космическом праве).

На мой взгляд, в международном праве сформировались следую­щие отрасли:

право международных договоров;

право международных организаций;

право внешних сношений;

право международной безопасности;

международное гуманитарное право;

международное морское право;

международное воздушное право;

право охраны окружающей среды;

международное экономическое право.

Отрасли международного права в свою очередь состоят из более простых образований — подотраслей и институтов.

Международное гуманитарное право, например, образуют две подотрасли: «гуманитарное право в мирное время» и «гуманитарное право в период вооруженных конфликтов». Предмет регулирования этих подотраслей един — обеспечение и защита прав человека. В период вооруженных конфликтов «включается» в действие целый комплекс не применявшихся в мирное время международных норм о повышенной защите человека в условиях военного конфликта. Эти нормы и образуют подотрасль «гуманитарного права в период воору­женных конфликтов».

Международно-правовой институт — более мелкий элемент пра­вовой системы. Он представляет собой группу международных норм, регламентирующих более или менее однородные отношения; однако отношения, составляющие предмет регулирования института, хотя и отличаются качественным своеобразием, позволяющим вычленить их из массы других, «не дотягивают» до статуса отраслевых. Приме­рами могут служить институт гражданства в гуманитарном праве, институт действительности договоров в праве международных дого­воров и др.

Необходимо заметить, что некоторые отрасли и институты меж­дународного права носят комплексный характер: значительная часть норм этих образований входит в состав двух или нескольких отраслей международного права или институтов. Так, нормы института кон­сульской защиты граждан, задержанных в иностранном государстве за совершение преступления, имея свою «основную прописку» (С.С. Алексеев) в отрасли «право внешних сношений», входят в со­став и международного гуманитарного права, и права международ­ного сотрудничества в борьбе с преступностью.

Наконец, первичными «кирпичиками», из которых образовано международное право, являются международно-правовые нормы 

3. Действие международно-правовых норм в правовой системе рф. Комментарий ч.4 ст.15 Конституции рф.

Нормы МП действуют в двух правовых сферах: непосредственно на уровне международных отношений, а также во внутригосударственной сфере (однако у этих правовых систем свои субъекты, объекты, источники и т.д., но могут совпадать некоторые объекты регулирования: права человека, трудовые отношения и т.п.). Это означает, например, что трудовые отношения, регулируемые российским трудовым законодательством, регулируются также и международными нормами, в частности, нормами различных конвенций Международной организации труда (МОТ). Так, согласно Трудовому кодексу РФ, устанавливается 40-часовая рабочая неделя. Те же правила содержатся и в Конвенции МОТ № 47 о сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю 1935 г., в которой наша страна также принимает участие. Это означает, что нормы международного права (нормы конвенции МОТ) и внутригосударственные нормы (нормы Трудового кодекса РФ) совместно применяются для регулирования данных трудовых отношений.

Кроме того, в соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. (1) Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. (2)

Это означает, что международное право и Конституция РФ стоят на одной линии по иерархии, потому что Конституция отражает в себе нормы международные и они как одно целое должны быть, не противореча друг другу.

Однако, в случае противоречий применяются правила международного договора. Это монистическая система.

4. Нормы международного права: понятие, порядок создания.

Нормы международного права— это общеобязательные правила деятельности и взаимоотношений государств или иных субъектов. Для норм международного права, так же, как и для других правовых норм, характерно то, что это правила поведения общего характера, рассчитанные на неоднократное применение и обеспечиваемые в процессе реализации соответствующими принудительными мерами.

Вместе с тем международно-правовые нормы обладают рядом особенностей, позволяющих выделить их в отдельную правовую систему:

1) предмет регулирования — межгосударственные отношения и связанные с ними отношения других субъектов;

2) порядок создания — согласование позиций государств;

3) форма закрепления (существования) — соответствующая согласительному характеру содержания правил поведения (договор, обычай, акты международных конференций и международных организаций);

4) обеспечение реализации, как правило, самими государствами — создателями норм индивидуально или коллективно, в том числе посредством созданных ими международных организаций и органов, при этом особое значение имеют меры, содействующие добровольной реализации норм.

Порядок создания норм международного права.

Нормы международного права создаются самими субъектами, прежде всего государствами. Создание норм международного права представляет процесс согласования воль (позиций) государств, включающий две стадии:

1) достижение согласия относительно содержания правила поведения;

2) взаимообусловленное волеизъявление государств относительно признания правила поведения обязательным.

В процессе создания норм международного права согласовываются позиции — требования, разумеется, с учетом возможности продвижения к достижению конечной цели. Позиции государств могут совпадать полностью или в главном. Они могут не совпадать в деталях или в своей основе.Если позиции государств совпадают (тождественны), то в их согласовании — уступках, компромиссах — нет необходимости. Позиции государств формулируются в виде правил поведения и фиксируются в договоре или ином акте. При несовпадении позиций государств для достижения приемлемого баланса уступки и компромиссы неизбежны.Две стадии международного нормотворческого процесса могут быть неразрывны во времени. Если договор вступает в силу с момента подписания, то его подписание — это одновременно и согласие с содержанием правил поведения, зафиксированных в нем, и признание этих правил в качестве обязательных, т. е. правовых норм. То же можно сказать в отношении договоров, заключенных в виде обмена документами (нотами, письмами), актов международных организаций и конференций, принимаемых путем голосования или консенсуса (если государства выразили намерение считать их юридически обязательными). В тех случаях, когда требуется специальная процедура выражения согласия государства на обязательность правил поведения (ратификация, утверждение-принятие), разрыв во времени между первой и второй стадиями может быть значительным, достигая порой нескольких лет.

5. Виды норм международного права.

Виды норм международного права.

По форме нормы международного права делятся на два вида:

* Документально закрепленные нормы представляют собой установленные и зафиксированные (словесно оформленные) в определенном акте правила. К ним относятся договорные нормы и нормы, содержащиеся в актах международных конференций и международных организаций.

* Документально не закрепленные, к ним относятся обычные международно- правовые нормы. Они формируются и подтверждаются (признаются обязательными) практикой субъектов и существуют в практике.

В зависимости от предмета регулирования различаются:

* Нормы относительно порядка заключения, реализации и исполнения международных договоров — право международных договоров;

* Нормы, определяющие правовое положение космического пространства, Луны и других небесных тел, — космическое право;

* Нормы, предусматривающие меры по обеспечению международного мира и безопасности, — право международной безопасности и т. д.

По субъектно-территориальной сфере действия нормы международного права можно разделить на:

* Универсальные нормы — это нормы, регулирующие отношения, объект которых представляет всеобщий интерес, и признанные подавляющим большинством или всеми государствами. Нормы признаются большинством или всеми государствами потому, что в объекте регулируемых ими отношений заинтересованы все государства. Среди универсальных норм особое место занимают императивные нормы jus cogens (юс когенс).

* Локальные нормы — это нормы, регулирующие отношения в рамках определенной группы государств, а также между двумя или несколькими государствами. Объект отношений, регулируемых локальными нормами, представляет интерес прежде всего для определенных государств, на взаимосвязи которых эти нормы и распространяют свое действие.

В зависимости от функционального назначения нормы международного права делятся на:

* Регулятивные нормы устанавливают конкретные права и обязанности субъектов (например, обязательства государств — участников ОБСЕ уведомлять о военных учениях и приглашать на них наблюдателей, право государств обмениваться дипломатическими представительствами).

* Охранительные (обеспечительные) нормы призваны гарантировать реализацию регулятивных норм (нормы ст. 41 и 42 Устава ООН о принудительных мерах, применяемых по решению Совета Безопасности ООН).

По характеру субъективных прав и обязанностей различаются:

* обязывающие нормы, фиксирующие обязательство совершить указанные действия (например, оповестить о ядерной аварии);

* запрещающие — предписывающие воздерживаться от признанных противоправными действий (например, не производить бактериологическое оружие),

* управомочивающие (например, признание права каждого государства на исследование и использование космического пространства).

Выделяют:

* императивные нормы, содержащие категорическое предписание jus cogens

* диспозитивные нормы представляют собой правила, применимые в отсутствии иной договоренности

Также:

* материальные нормы – устанавливают права и обязанности участников правоотношений

* процессуальные нормы – регламентируют организационно-процедурные аспекты реализации материальных норм.

6. Принципы международного права: понятие, признаки, акты, их закрепляющие и конкретизирующие.

Принципы МП- – это наиболее важные нормы международного права, имеющие обязательный характер для всех субъектов международного права, которые обязаны одинаково и неукоснительно применять каждый из принципов с учетом других принципов.

Среди универсальных норм особое место занимают императивные нормы jus cogens (юс когенс). Согласно ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров jus cogens — это норма общего международного права, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер.

Некоторые принципы сформулированы в Уставе ООН очень кратко. Из-за этого по инициативе некоторых европейских государств в 60-е гг. в ООН была проведена кодификация основных принципов. Она завершилась принятием в 1970 г. Генеральной Ассамблеей ООН Декларации «О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН». Декларация содержит семь принципов. В Заключительном Акте Хельсинского Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. содержится десять основных принципов. К перечисленным в Декларации 1970 г. добавлены принципы нерушимости границ, территориальной целостности государств, уважения прав человека и его основных свобод. Появление новых жизненно важных проблем ведет к увеличению основных принципов международного права. + Парижская Хартия для новой Европы 1990 г. и др.

Признаки:

* это наиболее важные, коренные нормы МП, являющиеся нормативной основой всей международно-правовой системы

* они являются наиболее общими нормами, их содержание многогранно

* они являются общепризнанными нормами, обязательными для всех государств и иных субъектов МП

* это императивные нормыjuscogens, обладающие высшей юридической силой

* они имеют универсальную сферу действия, определяют содержание и методы сотрудничества государств в международных отношениях

* они взаимообусловлены, имеют комплексный характер

Основные принципы международного права:

1. неприменение силы: все государства в международных отношениях обязаны воздер­живаться от угрозы силой или ее применения против территориаль­ной неприкосновенности и политической независимости других го­сударств или каким-либо иным образом, несовместимым с целями ООН

2. мирное разрешение споров: государства обязаны решать свои международные споры с други­ми государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедли­вость.

3. территориальная целостность государств: Госу­дарства должны уважать территориальную целостность друг друга и воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и прин­ципами Устава ООН.

4. нерушимость границ: Государства рассматривают как нерушимые все границы друг друга и границы всех государств в Европе и должны воздерживаться от любых требований или дейст­вий, направленных на захват части или всей территории другого государства.

5. суверенное равенство: Согласно этому принципу все государства в международных отношениях пользуются суверенным равенством, имеют равные права и обязанности и являются равноправными чле­нами мирового сообщества.

6. невмешательство: каждое государство имеет право самостоятельно выби­рать свою политическую, экономическую, социальную или культур­ную систему без вмешательства со стороны других государств.

7. равноправие и самоопределение народов: Все народы вправе свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и свое экономическое, социальное и культурное развитие.

8. сотрудничество государств:Государства должны сотрудничать друг с другом в соответствии с целями и прин­ципами ООН.

9. уважение прав человека: Государства обязаны уважать права человека и основные свободы для всех, без различия расы, пола, языка или религии.

10. добросовестное выполнение международных обязательств. государства обязаны добросовестно вы­полнять взятые на себя международные обязательства. При осущест­влении своих суверенных прав, включая право устанавливать законы и административные правила, государства должны сообразовываться с их обязательствами по международному праву.