67. Передача осуждённых для отбывания наказания.

Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в другое государство — передача иностранного гражданина государством, в  котором он осужден вступившим в законную силу приговором к лишению свободы, другому государству, гражданином которого он является или в котором он постоянно проживает, для дальнейшего отбывания наказания.

Правовая основа:Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государства, гражданами которых они являются.

Инициатива применения может исходить как от государства, суд которого приговорил подсудимого к лишению свободы, так и от государства, гражданином которого он является.

Предложение государства вынесения приговора о передаче осужденного составляется в письменной форме. К нему прилагаются:

1. удостоверенные копии приговора и иных судебных решений, документы, указывающие на вступление приговора в законную силу;

2. документ о части наказания, подлежащей дальнейшему отбыванию;

3. документ об исполнении дополнительного наказания, если оно было исполнено;

4. текст статьи закона, на основании которой лицо осуждено;

5. документ, указывающий на гражданство осужденного;

6. письменное согласие осужденного на его передачу;

7. другие документы;

8. при необходимости заверенный перевод обращения и прилагаемых документов.

Сторона, к которой обращаются с предложением, может запросить дополнительные документы.

Просьба иностранного государства о передаче ему осужденного, а также ходатайства осужденного и его родственников о такой передаче рассматриваются Генеральной прокуратурой РФ в месячный срок.

В передаче осужденного может быть отказано, если:

1. отсутствует согласие осужденного на такую передачу;

2. по законодательству государства, гражданином которого является осужденный, деяние не является преступлением;

3. в государстве исполнения приговора за совершенное деяние осужденный понес наказание или был оправдан либо дело было прекращено, а равно если лицо освобождено от наказания;

4. наказание не может быть исполнено на законных основаниях, предусмотренных законодательством государства исполнения приговора;

5. осужденный имеет постоянное место жительства на территории государства вынесения приговора;

6. не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотренных договором.

Назначенное осужденному наказание отбывается на основании приговора, назначенного в том государстве, в котором он был осужден. При этом положение осужденного, переданного государству для отбывания наказания, не может ухудшаться.

При изменении приговора или принятии других решений по делу государство вынесения приговора обязано уведомлять об этом государство исполнения приговора. Указание об исполнении таких решений у нас дает Генеральная прокуратура РФ.

68. Право международной безопасности: понятие источники.

Право международной безопасности - система принципов и норм, регулирующих военно-политические от­ношения государств и других субъектов международного пра­ва в целях предотвращения применения военной силы. в меж­дународных отношениях, ограничения и сокращения воору­жений.

Важное место в комплексе источников права международ­ной безопасности занимают взаимосвязанные многосторонние и двусторонние договоры, регламентирующие правовые аспекты обеспечения мира. Эти договоры условно можно разделить на четыре группы,

I. Договоры, сдерживающие гонку ядерных вооружений в пространственном отношении.

II. Договоры, ограничивающие наращивание вооружений в количественном и качественном отношениях.

III. Договоры, запрещающие производство определенных видов оружия и предписывающие их уничтожение.

IV. Договоры, рассчитанные на предотвращение случай­ного (несанкционированного) возникновения войны.

69. Система универсальной коллективной безопасности.

Коллективная безопасность - система со­вместных действий государств, установленную Уставом ООН с целью поддержания международного мира и безопасности, предотвращения или подавления актов агрессии.

Коллективная безопасность как система совместных дей­ствий государств включает следующие элементы:

1) общепри­знанные принципы современного международного права, важ­нейшими из которых являются принцип неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, территориальной це­лостности, невмешательства во внутренние дела;

2) коллектив­ные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и актов агрессии;

3) коллективные меры по ограничению и сокра­щению вооружений, вплоть до полного разоружения.

В основу создания системы коллективной безопасности положен принцип неделимости мира, содержанием которого является опасность военных конфликтов для всех государств мира. Этот принцип требует от государств реагировать на лю­бые нарушения мира и безопасности в любом районе земного шара, участвовать в совместных действиях на основе Устава ООН в целях предотвращения или ликвидации угрозы миру.

Универсальная система коллективной безопасности

Она была основана на нормах Устава ООН и предусматри­вает действия государств в соответствии с решениями этой ор­ганизации. Начало универсальной системе коллективной безо­пасности было положено союзом государств антигитлеровской коалиции, с принятием Декларации Объединенных Наций от 1 января 1942 г.

Система кол­лективных мероприятий, предусмотренная Уставом ООН, ох­ватывает:

• меры по запрещению угрозы силой или ее примене­ния в отношениях между государствами

• меры мир­ного разрешения международных споров

• меры разору­жения

• меры по использованию региональных организаций безопасности

• временные меры по пресечению нарушений мир

• принудительные меры безопас­ности без использования вооруженных сил и с их ис­пользованием .

Поддержание международного мира и безопасности стро­ится на базе общепризнанных принципов и норм международ­ного права и осуществляется Генеральной Ассамблеей и Сове­том Безопасности ООН, компетенция которых в этой сфере четко разграничена.

Особого внимания заслуживают операции ООН по поддер­жанию мира. Их задача сводится к следующему:

а) расследова­ние инцидентов и проведение переговоров с конфликтующими сторонами с целью их примирения;

б) проверка соблюдения договоренности о прекращении огня;

в) содействие поддержа­нию законности и правопорядка;

г) предоставление гуманитар­ной помощи местному населению;

д) наблюдение за ситуацией.

Во всех случаях операции строго должны выдерживать принципы:

1) принятие СБ решения о проведении операции, определение ее мандата и осуществление общего руководства при согласии сторон в конфликте на проведение операции;

2) добровольность предоставления воинских контингентов госу­дарствами-членами, приемлемыми для сторон;

3) финансиро­вание международным сообществом;

4) командование Генераль­ного секретаря с предоставлением полномочий, вытекающих из мандата, предоставленного СБ;

5) беспристрастность сил и све­дение к минимуму применения военной силы (только для само­обороны).

70. Система региональной коллективной безопасности.

Региональные системы коллективной безопасности

Они представлены соглашениями и организациями, обес­печивающими безопасность на отдельных континентах и в ре­гионах. Возможность предотвращения любого локального конфликта, который может перерасти в полномасштабную войну, застав­ляет государства объединяться на различных уровнях. Это по­ложение закреплено в п. 1 ст. 52 Устава ООН, допускающем существование региональных соглашений или органов "при ус­ловии, что такие соглашения или органы и их деятельность со­вместимы с целями и принципами Организации". Эффектив­ные региональные системы коллективной безопасности требу­ют участия в них всех государств данного региона, независимо от их общественного и государственного строя. Они преследуют ту же цель, что и универсальный механизм коллективной безо­пасности, — поддержание международного мира и безопасно­сти.

Вместе с тем сфера их действия ограничена по отношению к универсальной системе коллективной безопасности:

1. Региональные организации не правомочны принимать ка­кие-либо решения по вопросам, затрагивающим интересы всех государств мира или интересы государств, принадлежащих к иным или нескольким регионам;

2. Участники регио­нального соглашения вправе решать только такие вопросы, ко­торые касаются региональных действий, затрагивают интере­сы государств соответствующей группы.

К компетенции региональных организаций относится пре­жде всего обеспечение мирного разрешения споров между их членами. Согласно п. 2 ст. 52 Устава ООН, члены этих организа­ций должны прилагать все усилия для достижения мирного разрешения- местных споров в рамках своих организаций до передачи споров в Совет Безопасности, а последний в свою оче­редь должен поощрять такой метод разрешения споров.

Совет Безопасности может использовать региональные ор­ганизации для осуществления под своим руководством прину­дительных действий. Сами же региональные организации не полномочны принимать никаких принудительных мер без раз­решения Совета Безопасности. Региональные организации вправе применять принудительные меры только для отражения уже совершенного нападения на одного из участников региональной системы коллективной безопасности.

Другая важная задача региональных организаций состоит в содействии сокращению и ликвидации вооружения и в пер­вую очередь оружия массового уничтожения.

71. Операции оон по поддержанию мира.

Деятельность ООН по поддержанию мира помогает странам совершить трудный переход от конфликта к миру. Мы располагаем уникальными преимуществами, включая легитимность, распределение ответственности и способность развертывать воинские и полицейские контингенты из разных стран мира, объединяя их с гражданскими миротворцами в целях выполнения ряда мандатов, установленных Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей ООН.

72. Международное гуманитарное право: понятие, источники.

Международное гуманитарное право – отрасль международного права, которая представляет собой совокупность обязательных для государств правовых норм, направленных на защиту жертв вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера и на ограничение средств ведения войны.

Источники современного международного гуманитарного права:

Всеобщая декларация прав человека 1948 г.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.

Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв войны

73. Международные и немеждународные вооружённые конфликты. Интернационализированный вооруженный конфликт.

Международные вооруженные конфликты - это такие конфлик­ты, когда один субъект международного права применяет вооружен­ную силу против другого субъекта.

Стороны в меж­дународном вооруженном конфликте: государства, нации и народности, борющиеся за свою независимость, междуна­родные организации, осуществляющие коллективные вооруженные меры по поддержанию мира и международного правопорядка.

Международными являются также вооруженные конфликты, в которых народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществление своего права на само­определение.Вооруженный конфликт между повстанцами и центральным правительством является, как правило, внутренним конфликтом. Однако повстанцы могут быть признаны “воюющей стороной”, когда они:

• Имеют свою организацию;

• Имеют во главе ответственные за их поведение органы;

• Установили свою власть на части территории;

• Соблюдают в своих действиях “законы и обычаи войны”.

Признание повстанцев “воюющей стороной” исключает применение к ним национального уголовного законодательства об ответственности за массовые беспорядки и т.д. На захваченных в плен распространяется статус военнопленных. Повстанцы могут вступать в правоотношения с третьими государствами и международными организациями, получать от них допускаемую международным правом помощь. Таким образом, признание повстанцев “воюющей стороной”, как правило, свидетельствует о приобретении конфликтом статуса международного и является первым шагом к признанию нового государства.

Вооруженные конфликты немеждународного характера— это все не подпадающие под действие ст. 1 Дополнительного протокола I вооруженные конфликты, происходящие на территории какого-либо государства «между его вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью его территории, который позволяет им осуществлять непре­рывные и согласованные военные действия и применять положения Протокола II».

Признаки вооруженного конфликта немеждународного характера:

• применение оружия и участие в конфликте вооруженных сил, включая полицейские подразделения;

• коллективный характер выступлений. Действия, влекущие обста­новку внутренней напряженности, внутренние беспорядки не могут считаться рассматриваемыми конфликтами;

• определенная степень организованности повстанцев и наличие органов, ответственных за их действия;

• продолжительность и непрерывность конфликта. Отдельные спо­радические выступления слабоорганизованных групп не могут рас­сматриваться как вооруженные конфликты немеждународного ха­рактера;

• осуществление повстанцами контроля над частью территории государства.

Примеры вооруженных конфликтов немеждународного характера: гражданские войны и внутренние конфликты, воз­никающие из попыток государственных переворотов и т.д. Государства не должны вмешиваться во внутренние конфликты на территории другого государства. Однако на практике осуществля­ются определенные вооруженные мероприятия, получившие назва­ние «гуманитарной интервенции" - вооруженные акции в Сомали и Руанде, предприня­тые с целью приостановления происходивших там внутренних кон­фликтов, сопровождавшихся массовыми человеческими жертвами.

Основное отличие двух видов конфликтов: в международном вооруженном конфликте обе воюющие стороны являются субъектами международного права, а во внутренних конфликтах нет (так, в гражданской войне воюющей стороной признается лишь центральное правительство).

Понятие «интернационализированный вооруженный конфликт» не закреплено ни в основных источниках международного гуманитарного права — Женевских конвенциях 1949 года и Дополнительных протоколов к ним 1977 года, ни в Уставе ООН. В связи с этим этот термин подлежит рассмотрению на основе тех немногочисленных решений международных судебных органов, затрагивающих этот вопрос, а также работ отдельных авторитетных ученых. По мнению Д. Шиндлера под «интернационализированным вооруженным конфликтом» следует понимать ситуацию, преимущественно развивающуюся в двух направлениях:

- войну между двумя внутренними группировками, каждую из которых поддерживают разные государства;

- прямые военные действия между двумя иностранными государствами, осуществляющими военное вмешательство во внутренний вооруженный конфликт в поддержку повстанческой группировки, воюющей против существующего правительства.

Типичным примером такой ситуации является не санкционированное Советом Безопасности ООН применение вооруженной силы с целью оказания поддержки одной из сторон вооруженного конфликта немеждународного характера, происходившего между центральной властью СРЮ (Союзная республика Югославия) и вооруженными сепаратистами из так называемой Армии освобождения Косово (АОК). Действия НАТО, представлявшие собой по характеру воздушно-морскую наступательную операцию, привели к интернационализации вооруженного конфликта в Югославии. Оказание с августа 1998 года военной помощи противоборствующим сторонам во внутреннем конфликте в Демократической Республике Конго со стороны Руанды, Анголы, Уганды и других стран также можно отнести к данной разновидности конфликта.