Содержание
Введение
Глава 1:Исторический опыт благотворительной деятельности в России
Глава 2:Благотворительность и добровольчество в современной России
Используемая литература
Введение
Благотворительность как общественная деятельность имеет важнейшее значение. Даже семантика слов «благо» и «творить» имеет сильнейшую духовно-мировоззренческую составляющую. Актуальность благотворительной деятельности как социального института сложно переоценить - это одна из форм созидательного взаимодействия между членами общества. Благотворительная деятельность выполняет важные функции как средство компенсации недостатков перераспределения общественных благ (как материальных, так и нематериальных), как способ реализации человеком духовной потребности в помощи ближнему и как важнейший инструмент самоорганизации общества. В современных российских условиях значимость любой из этих функций чрезвычайно высока. В связи с этим важны оценка благотворительной деятельности как социального и государственно-управленческого института, изучение деятельности государства и общественных организаций в тех или иных социальных сферах, анализ нормативно-правового регулирования и поддержки благотворительной деятельности.
Благотворительная деятельность в наиболее общем значении понимается как добровольное безвозмездное содействие одних членов общества другим, признаваемым нуждающимися в такой помощи в соответствии с нормами и обычаями данного общества.
Благотворительная деятельность - это всегда взаимоотношения между членами общества, т. е. между людьми или группами людей. Субъектами отношений являются члены общества, люди или группы (объединения, организации).
Благотворитель не заявляет и не определяет заранее выгоду от своего благотворительного действия, даже если эта выгода наступает. Благотворительность, в отличие от спонсорства, может быть анонимной.
Глава 1. Исторический опыт благотворительной деятельности в России
В России накоплен достаточно обширный опыт благотворительной деятельности и регулирования государством этой сферы, поэтому целесообразно кратко рассмотреть основные этапы развития благотворительности и социального служения.
Есть свидетельства о зачатках благотворительности у язычников- славян. У них было принято выкупать своих пленных,организованно заботиться о соплеменниках, принимать странников.С принятием христианства эта природная отзывчивость славян получила прочную религиозную основу. Пример подавали князья и бояре, тратившие на нищих личные средства.
В 996 г. Устав князя Владимира возлагал попечение о бедных на церковь.Великий князь Ярослав Владимирович, вступивший на престол в 1016 г., внес в церковный и земский уставы специальные разделы, связанные с благотворительностью. На личные средства он основал дом для сирот, в котором обучались и проживали 300 воспитанников.
Активно помогал неимущим и недужным князь Владимир Мономах, он щедро раздавал деньги нуждающимся и первым сформулировал концепт «нищелюбия» для властей предержащих.Сестра Владимира Мономаха Анна Всеволодовна открыла в Киеве и содержала на собственные средства школу для девиц, сама обучала учениц грамоте и ремеслам. Сын Владимира Моно-маха князь Ростислав отличался особой любовью к бедным. Ростислав отдал им все имущество, полученное в наследство.
Князь Андрей Боголюбский приказывал развозить по улицам еду и раздавать бедным, а князь Роман Мстиславич все свое имущество раздал неимущим, а сам умер в нищете.Александр Невский за счет своей казны выкупал русичей из плена, Дмитрий Донской помогал строиться погорельцам, раз-давал нищим милостыню.
До XV в. благотворительность осуществлялась от имени князей как отдельных людей, а не от имени государства. Иван III в конце XV в. издал законы о выделении средств монастырям и церквям для благотворительной деятельности.
Царь Михаил Федорович в 1613 г. поручил Патриаршему приказу открытие «сиротских домов». В 1635 г. царь пожертвовал землю бывшего «убогого дома» (места, куда свозили тела умерших «дурной смертью», т. е. без покаяния) новому Покровскому мужскому монастырю (в районе современной Таганской улицы).
При дворце Алексея Михайловича на полном обеспечении постоянно жили богомольцы, юродивые, странники. В Соборное уложение 1649 г. вошли статьи об общественном призрении. В 72-73 разделах было указано на обязанность общества выкупать православных христиан, содержать богадельни для больных и престарелых нищих. В 1670 г. был учрежден Приказ строения богаделен (все богадельни были отнесены к ведомству патриаршего дома).
Видным московским благотворителем был близкий советник царя Алексея Михайловича Федор Ртищев. Он первым в России предпринял попытку объединить частную благотворительность с государственной. Во время войн с Речью Посполитой и Швецией (1654-1656 гг.) Ртищев организовал ряд больниц для раненых солдат, причем не только русских, но и пленных польских и шведских. На личные и государственные средства он выкупал русских солдат из плена. По его инициативе на улицах Москвы подбирали калек, немощных, старых и даже пьяниц и отвозили их в специальные дома, где лечили или содержали до конца жизни. «Больницы Федора Ртищева» продолжали существовать на частные пожертвования и после его смерти.
В 1734 г. Анна Иоанновна разрешает подавать милостыню. Елизавета Петровна в 1748 г. во избежание роста нищенства возлагает на помещиков обязанность заботиться о нищих и увечных крестьянах. Екатерина II, хотя и запретила просить милостыню указом от 8 октября 1762 г., двумя годами позднее, указом от 26 февраля 1764 г., дав полиции право задерживать нищих, велела до рассмотрения дела выплачивать им денежную дотацию.
В 1761 г. Петр III велел строить специальные дома для умалишенных. В 1764 г. в России было создано первое благотворительное общество - Воспитательное общество благородных девиц. В 1775 г. вышел указ об образовании частных и общественных благотворительных организаций.В 1781 г. была официально разрешена частная благотворительность.
Павел I в 1798 г. учредил гражданское почетное звание «почетный опекун» для награждения им членов Опекунских советов(органов, ведавших благотворительными учреждениями). Часто звание почетного опекуна давалось за крупные пожертвования на благотворительные цели.В начале XIX в. был назначен член царской семьи, который возглавлял императорскую благотворительность - супруга императора. Ей в помощь была создана Собственная ее императорского величества канцелярия.
Продолжала заниматься благотворительностью и Русская православная церковь. Следует отметить, что именно за счет монастырей, особенно в XVIII в., государство пыталось решить проблему практического отсутствия в России общественных заведений.
В первой половине XIX в. при Киево-Печерском монастыре была создана «странноприимница» и больница. Только на их строительство Лавра израсходовала более 100 тыс. руб.
Продолжила традиции благотворительности и много сделала для их расширения и укрепления супруга Павла I императрица Мария Федоровна. В ноябре 1796 г. она встала во главе Воспитательного общества благородных девиц, позже переименованного в Учреждения Императрицы Марии.
При участии Марии Федоровны в 1812 г. появились Императорское женское патриотическое общество и было создано попечительство «Инвалидный капитал», все средства которого были впоследствии переданы Александровскому комитету о раненых, учрежденному Александром I.В благотворительности активно участвовали и частные лица. Князь Голицын ежегодно жертвовал по 6 тысяч рублей, еще 142 тысячи рублей он завещал передать обществу после своей смерти.
В 1792 г. граф Н.П. Шереметев начал строительство странно-приимного дома с больницей для нуждающихся (сегодня это Институт скорой помощи им. Склифосовского).
В 1828 г. императорским указом в стране было введено звание «Почетный попечитель», которым награждались граждане, сделавшие крупные пожертвования.
С 1870-х гг. стали организовываться, в том числе на частные средства, ночлежные дома для многочисленных чернорабочих и ремесленников. Строго соблюдались правила гигиены, одежду отдавали в специальную просушку, кровати находились на расстоянии не менее 35,5 см друг от друга. Стоимость одного дня составляла 2-5 копеек, больные и увечные поселялись бесплатно.
С 1856 г. организовывались также дешевые квартиры, стоимостью от 3 до 17 руб. Было создано Общество снабжения неимущих квартирами, и к 1900 г. оно располагало 24 домами на 779 чел. Наконец, в 1895 г. было создано Попечительство о трудовой помощи имени императрицы Александры Федоровны, у которого на 1912 г. было капиталов на 39 млн руб.
Среди заведений благотворительности были некоторые полугосударственные, находящиеся на особом положении, поскольку возглавлялись лицами императорской фамилии, которые занимались филантропией как из побуждений, продиктованных личной религиозностью, так и из стремления укреплять престиж семьи Романовых и сглаживать социальное неравенство между богатыми и бедными сословиями.
Учреждения императрицы Марии Федоровны содержались за счет казны, на средства императрицы и частные пожертвования. Почетные опекуны и другие высшие служащие Ведомства учреждений императрицы Марии имели специальные мундиры, а особо отличившиеся награждались Мариинским знаком отличия беспорочной службы 1-й степени. На 1905 г. капиталы учреждений составляли 128 млн руб.
Следующим полугосударственным учреждением было Императорское человеколюбивое общество, образованное в 1802 г. по инициативе Александра I и призванное оказывать помощь нуждающимся «без различия пола, возраста и вероисповедания, при всех проявлениях их нужд от младенческого возраста до глубокой старости». Общество заботилось о дряхлых, увечных, неизлечимых, о сиротах и детях бедных родителей и проч.
К 1913 г. в Обществе насчитывалось 274 благотворительных учреждения в двух столицах и 37 губерниях. Сначала Общество финансировалось «от щедрот монарших», однако со временем частные и общественные пожертвования стали превышать казенные субсидии.
В 1867 г. Россия присоединилась к Женевской конвенции, и в том же году под покровительством императрицы Марии Александровны, супруги императора, было создано Общество попечения о раненых и больных воинах. В 1879 г. оно получило название - Российское общество Красного Креста. Оно имело разветвленную сеть учреждений по всей стране, во всех крупных губернских и уездных городах. В его ведении находилось большинство общин сестер милосердия. В 1880-1917 гг. Российское общество Красного Креста возглавляла императрица Мария Федоровна, супруга императора. К 1914 г. его капиталы составляли 44 млн руб.
Существовали также и сугубо частные благотворительные учреждения. Согласно Уставу об общественном призрении благотворительные учреждения могли быть двух типов: благотворительные общества и благотворительные заведения.
В России к 1902 г. функционировало 11040 благотворительных учреждений (4762 благотворительных общества и 6278 благотворительных заведений).
Все благотворительные учреждения, действовавшие на территории России, несмотря на их общественный характер, состояли в ведении министерств и ведомств, таких как министерство внутренних дел, ведомство православного исповедания, министерство финансов, министерство юстиции.
Средства благотворительных обществ слагались из взносов и пожертвований, доходов от недвижимости, поступлений по займам, процентным бумагам, различного рода сборов. Единственное обязательное требование, предъявлявшееся к таким организациям, было их соответствие назначению общества, что понималось достаточно широко.
Было также довольно много примеров благотворительной деятельности богатых людей. В 1883 г. ярославский купец А.И. Вахромеев завещал на благотворительные цели свой дом и денежные средства, все вместе - 20 тыс. руб. Богатая жительница Ярославля Е.Я. Пастухова завещала 65 тыс. руб. на санаторий для больных туберкулезом.
Исследователь С. Мартынов называет имя самого щедрого русского благотворителя, крупного предпринимателя конца XIX в., Гаврилы Гавриловича Солодникова, который из общей суммы наследства в 21 млн руб. свыше 20 млн руб. завещал на общественные нужды. Для сравнения: пожертвования всего дворянства, включая царскую семью, за двадцать лет не достигли 100 тыс. руб. В результате широкой и разносторонней деятельности отечественных предпринимателей в стране образовались целые династии, на протяжении нескольких поколений сохранявшие репутацию видных благотворителей: Крестовниковы, Боевы, Тарасовы, Колесовы, Поповы и др. Купцы лично контролировали расход вложенных пожертвований, а организованно тем же самым занималась так называемая Купеческая управа.
Отметим, что крупные взносы предпринимателей обществом воспринимались как атрибут принадлежности к купеческому сословию. Таки взносы почти всегда направлялись только на официально поощряемые цели.
Крупные предприниматели вели большую социальную работу не только из личных гуманистических побуждений, но и потому, что еще с XVIII в. государство ввело крупные штрафы за бродяжничество и нищенство принадлежащих заводу рабочих. Поэтому фабриканты строили для них дома, артельные столовые, родильные дома, ясли для детей, богадельни для престарелых и увечных рабочих и т. д. Так появлялись целые промышленные городки, где были даже театры и библиотеки, не говоря уже о начальных школах и ремесленных учебных заведениях для рабочих и их детей. Городки были у Коноваловых, Красильщиковых, Морозовых, Рябушинских и других промышленников. Капиталистам нужно было создать условия для своего дела, у которого в то время не было никакой базы. Для получения прибыли им нужны были здоровые, грамотные, непьющие работники. Расчет был точным: улучшая условия их труда и жизни, капиталисты способствовали возникновению рабочих династий, дети рабочих шли на ту же самую фабрику.
К концу XIX в. в России возникли сотни городков при фабриках, ставших промышленными центрами с развитой инфраструктурой: Орехово-Зуево, Иваново-Вознесенск, Егорьевск, Кострома и многие другие. Например, район современной Пресни - бывшее фабричное поселение известной Прохоровской мануфактуры.
Фабриканты организовывали вечерние и воскресные курсы для рабочих, на которых можно было бесплатно получить новую специальность. Такие курсы были в текстильной фирме «Эмиль Циндель» (1894 г.), на Прохоровской Трехгорной мануфактуре (с 1897).
Активной благотворительной деятельностью занимались и религиозные организации. К 1907 г. примерно четверть монастырей занималась социальной работой.
Образцом самоотверженного служения делу благотворительности в России была деятельность созданной в Москве в 1905-1910 гг. великой княгиней Елизаветой Федоровной Марфо- Мариинской обители. Это был монастырь, сочетавший в себе благотворительную и медицинскую работу, монастырь, обращенный к нуждам мира. Сестры шли в дома заболевших бедняков, трудились в монастырской больнице и аптеке, в бесплатной столовой и библиотеке, трудились в госпиталях и лазаретах. С началом Первой мировой войны многие из них в качестве сестер милосердия находились на фронтах. В монастырском приюте девочек- сирот обучали медицине, уходу за больными, рукоделию. Марфо- Мариинская обитель до 1926 г.
Итак, в начале XX в. благотворительность в России переживала бурный рост. Удельный объем частных пожертвований начиная с 1890 г. составлял около 90%. На каждые 100 тыс. жителей европейской части России приходилось шесть благотворительных учреждений. По данным на 1900 г., 82% благотворительных заведений были созданы и состояли под патронатом частных лиц, 7% были городскими, 2% - земскими. Всего в Российской империи в 1902 г. было зарегистрировано 11040 благотворительных учреждений (в 1897 году - 3,5 тыс.) и 19108 приходских попечительских советов. В 1902 г. только в 50 губерниях европейской России помощью благотворительных обществ воспользовалось 483 тыс. человек, помощью благотворительных заведений -510 тыс. человек. В 1913 г. поступления во все благотворительные учреждения одного только Санкт-Петербурга составили около 8 миллионов рублей. По самым приблизительным подсчетам, в стране ежегодно раздавалось в виде милостыни не менее 27 миллионов рублей. По всей стране создавалась детские дома трудолюбия, получившие название Ольгинских. Первый Ольгинский приют в России был основан в Царскосельском уезде в ознаменование рождения Великой княжны Ольги Николаевны в 1895 г. Как земля,так и денежные средства для его учреждения были пожертвованы императором. 3 ноября 1897 г. был открыт Ольгинский приют трудолюбия в Петербурге. Его целью было «призревать, нравственно развивать и приучать к труду бедных беспризорных детей столицы, лишенных всякого воспитания и образования,зачастую и куска хлеба». Активно поддерживалось отечественное образование. В начале ХХ в. свыше 30 тыс. кооперативов вкладывали средства в открытие школ, в том числе в сельской местности.