Ущерб, нанесенный стихийным бедствием, возмещается государством и страховыми фондами. Населению села Дыгдал компенсации выплатил страховой фонд, но за основу возмещения убытков было принято наличие страховок на жилые дома и домашний скот. По этой причине только 46% жилых домов получили компенсационные выплаты, которые составили только 3% от стоимости общего ущерба по повреждениям жилых домов, то есть убытки не были возмещены в полном объеме. Убытки, нанесенные гибелью домашнего скота, также полностью не возмещены. В то время как пало 2002 головы крупного рогатого скота и лошадей, ущерб возмещен только по падежу 58 голов, что составляет 2,9% от поголовья погибшего скота. Ущерб по падежу домашнего скота оценен в 2584,4 тыс. руб., а компенсационные выплаты составили 33,6 тыс. руб. -- 1,3% от стоимости общего ущерба по падежу домашнего скота. Общий ущерб населению села Дыгдал оценен нами в 6954,9 тыс. руб. Бюджет республики выделил каждому жителю 834 руб., что в сумме составило 384,5 тыс. руб. Таким образом, бюджет республики возместил только 5,5% от общей суммы ущерба. Общая выплата компенсации ущерба страховым фондом и бюджетом республики составила 474 тыс. руб., что составляет 7% от стоимости общего ущерба, нанесенного населению села Дыгдал.
Затратный подход к оценке ущерба от наводнений рассмотрен на примере Государственного унитарного горно-геологического предприятия Республики Саха (Якутия) «Якутскгеология». В июле 2013 года сильные дожди создали напряженную обстановку в Верхоянском, Момском и Оймяконском улусах региона. Уровень воды резко повысился на реках Дулгалах, Мома, Лена, Яна, Индигирка. В результате паводка была нарушена транспортная инфраструктура населенных пунктов. Сильно пострадал поселок Усть-Нера Оймяконского района, где располагается производственно-техническая база филиала «Восточно-Якутский» ГУГГП РС (Я) «Якутскгеология».
Для оценки ущерба, нанесенного производственной базе предприятия, использован затратный подход: затраты на реконструкцию (модернизацию) и содержание реконструированной производственно-технической базы. Для расчета показателей помещений -- площадь, объем и др. При этом прямой ущерб производственным помещениям составил 5896 тыс. руб. Затраты на устранение повреждений объектов в результате летнего наводнения составят ориентировочно 11 500, тыс. руб. Все помещения, кроме склада ГСМ имеют 100% износа и нуждаются в реконструкции.
В связи с тем, что все помещения морально устарели и имеют большой износ, предприятие считает, что необходимо строительство новой производственно-технической базы в п. Усть-Нера, где необходимо рационально и компактно разместить необходимые объекты: новое административно-камеральное 3-х этажное металло-каркасное здание с кладкой стен из бетонных блоков (либо здание из сборных конструкций -- сэндвич панелей) общей площадью 1242 м2, предварительной стоимостью строительства -- 90 млн руб.
Общая ориентировочная стоимость модернизации производственной базы и административно-камерального здания филиала «Восточно-Якутский» в пос. Усть-Нера предварительно оценивается в сумме 250 млн руб., в т.ч.:
- административно-камеральное здание -- 90 млн руб.,
- производственная база -- 110 млн руб.,
- оснащение, оборудование -- 50 млн руб.
Рекомендуется включить объект «Производственно-техническая база ГУГГП РС(Я) «Якутскгеология» в п. Усть-Нера Республики Саха (Якутия)» в перечень объектов для софинансирования из средств федерального бюджета со следующим распределением необходимого финансирования в 2015-2016 гг. в сумме 250 млн руб.: федеральный бюджет -- 205 млн руб., республиканский бюджет -- 30 млн руб., средства предприятия -- 15 млн руб. При этом ожидаемая экономическая эффективность при переносе объектов на новую площадку, от обновления производственно-технической базы Филиала «Восточно-Якутский», за год в среднем составит 10 235 тыс. руб.
Рекомендации для предотвращения и уменьшения стихийного воздействия от наводнений.
Как указано выше основной причиной наводнений северных рек является заторообразование. Для снижения негативного воздействия наводнений в связи с заторными явлениями в республике проводятся различные мероприятия [14]:
1. Строительство капитальных инженерных сооружений.
2. Предупредительные противозаторные мероприятия (зачернение снега, взрывные работы на льду и бомбометания, распиловка льда).
3. Руслоочистительные и дноуглубительные работы.
Однако необоснованные факты человеческой деятельности иногда усиливают наивысшие годовые уровни, сформированные заторами: например, наводнения 2001 г. (г. Ленск) и 2010 г., когда в районе гидропоста Табага зафиксирован ранее не наблюдавшийся с 1937 г. высокий уровень воды, вызванный мощным затором от искусственных препятствий.
В результате были затоплены территории Хангаласского и Мегино-Кангаласского районов, а после прорыва затора -- Намского и Усть-Алданского районов [7].
Мы считаем, что одним из наиболее эффективных и безопасных противозаторных мероприятий являются руслоочистительные и дноуглубительные работы. С середины прошлого века регулярно проводились масштабные дноуглубительные работы и работы, связанные с русловыми переформированиями рек. Это позволило стабилизировать положение водного узла. Но с 90-х годов ХХ века такие работы не проводились, что и стало одним из основных причин увеличения числа значительных подтоплений прибрежных территорий. С середины 2000-х годов в регионе на наиболее опасных участках проводятся работы по строительству берегозащитных сооружений, по уширению русла мелких рек и т.д., эти работы в значительной мере снизили масштабность затоплений последующих лет.
Для предотвращения или уменьшения воздействия стихийного бедствия, для обеспечения защиты населения необходимо:
1. Увеличить объемы финансирования на научно-исследовательские работы, направленные на исследование причин наводнений и других видов негативного воздействия вод, на осуществление мероприятий, направленных на защиту населения и объектов экономики от наводнений и других видов негативного воздействия вод;
2. Строительство объектов инженерной защиты;
3. Перенос населенных пунктов из зон периодического и потенциального затопления, если строительство сооружений инженерной защиты экономически невыгодно для малых населенных пунктов;
4. Запрет на выдачу земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на пойменных и низинных участках рек;
5. Организация мониторинга за состоянием водных объектов в зонах повышенной опасности;
6. Проведение научно-исследовательскими учреждениями работы по изучению условий и последствий формирования опасных гидрологических явлений северных рек у конкретных населенных пунктов и выработке мер по их предупреждению;
7. Расширение и усовершенствование системы гидрометпрогнозирования;
8. Усовершенствование предупредительных противопаводковых мероприятий;
9. Комплексные работы по очистке русел рек и дноуглубительные работы.
Необходимо отметить, что проведение вышеперечисленных работ требует намного меньше затрат, чем восстановление хозяйствующих объектов, инфраструктуры и ликвидация других социально-экономических последствий катастрофических наводнений.
Литература
1. Нигметов Г.М., Филатов Ю.А., Пчелкин В.И., Юзбеков Н.С. Тенденция роста катастрофических наводнений на территории Российской Федерации // Технологии гражданской безопасности. -- 2003. -- №1-2. -- С. 38-44.
2. Раткович Д.Я., Раткович Л.Д. Типы наводнений и пути сокращения наносимых ими ущербов // Водные ресурсы. -- 2000. -- Т. 27. -- № 3. -- С. 261-266.
3. Тулупов А.С. Теория ущерба: общие подходы и вопросы создания методического обеспечения / Ин-т проблем рынка РАН. -- М.: Наука, 2009. 284 с.
4. Максимов Г.Н. Родная Якутия: природа, люди, природопользование. -- Якутск: Бичик, 2003. -- 168 с.
5. Руднев А.С. О наводнениях на реках Якутии // Вопросы географии Якутии. Вып.6. -- Л.: Гидрометеоиздат, 1973. -- С. 48-57.
6. Кусатов К.И. Наводнения на реках Якутии // Материалы общероссийской науч.-практ. конф. «Защита населения и объектов экономики от водной стихии северных рек». 28-29 июня 2014 г. Якутск. -- Якутск, 2013. -- С. 77-84.
7. Скрыбыкин А.Н. Катастрофические наводнения в Республике Саха (Якутия): эффективность методов защиты населения и объектов экономики, перспективы на будущее // Матер. общеросс. науч.-практ. конф. «Защита населения и объектов экономики от водной стихии северных рек». 28-29 июня 2014 г. Якутск. -- Якутск, 2013. -- С. 4-7.
8. Лепчиков Д.Н. О мероприятиях по защите населенных пунктов и объектов экономики от негативного воздействия вод в Республике Саха (Якутия) // Матер. общеросс. науч.-прак. конф. «Защита населения и объектов экономики от водной стихии северных рек». 28-29 июня 2014 г. Якутск. -- Якутск, 2013. -- С. 90-94.
9. Кильмянинов В. В. Катастрофическое наводнение на р. Лене у г. Ленска в 2001 г. // Метеорология и гидрология. -- № 12, 2001. -- С. 79-88.
10. Гирусов Э.В., Бобылев С.Н., Новоселов А.Л., Чепурных Н.В. Экология и экономика природопользования. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2003. -- 519 с.
11. Эртюков М.И. Противозаторные работы на реке Лена // Материалы общероссийской научно-практической конференции «Защита населения и объектов экономики от водной стихии северных рек». 28-29 июня 2014 г. Якутск. -- Якутск, 2013. -- С. 151-154.
Размещено на Allbest.ur