Королівство Норвегія, держава в Північній Європі, в західній частині Скандинавського п-ова. За розмірами займає друге місце (після Швеції) серед скандинавських країн. Норвегія - спадкова демократична конституційна монархія. Вона отримала державну незалежність тільки в 1905. До цього перебувала під владою спочатку Данії, а потім Швеції. Під час Першої світової війни Норвегія зберігала нейтралітет, хоча норвезькі моряки плавали на суднах союзників, проривали блокаду, організовану німецькими підводними човнами. На знак вдячності Норвегії за підтримку країни Антанти в 1920 році надали їй суверенітет над архіпелагом Свальбард (Шпіцберген). Тривоги воєнного часу допомогли здійснити примирення зі Швецією, і Норвегія згодом грала більш активну роль у міжнародному житті по лінії Ліги Націй. Першим і останнім президентами цієї організації були норвежці.
лютого 1920 в Парижі був підписаний договір, який визначив статус архіпелагу Шпіцберген. Про те, хто був на архіпелазі першим, сьогодні йдуть суперечки. Норвезька сторона стверджує, що його відкрили вікінги, російська відстоює пріоритет поморів. Як би то не було, до початку минулого століття Шпіцберген вважався "нічийної землею", на яку претендували і Росія, і Норвегія. Перша світова війна і Жовтнева революція 1917 року виключили Росію з боротьби за володіння островами. 9 лютого 1920 у французькій столиці Великобританія, Данія, Італія, Нідерланди, Норвегія, США, Франція, Швеція та Японія (9 країн) підписали Договір про Шпіцберген. Згідно Шпицбергенскому трактату над Шпицбергеном, що вважався раніше нічийною землею, встановлювався суверенітет Норвегії, а державам - учасникам договору надавалося рівне право на експлуатацію природних ресурсів Шпіцбергена та його територіальних вод. Згідно зі статтею 1 Паризького договору, визнавався "повний і абсолютний суверенітет Норвегії над архіпелагом Шпіцберген, що охоплює. всі острови, розташовані між 10 і 35 градусами східної довготи і між 74 і 81 північної широти. разом з усіма островами, острівцями і скелями, що відносяться до них". У той же час, незважаючи на визнання підписантами прав Норвегії, статті 2, 3 і 9 Паризького договору суттєво обмежують норвезький суверенітет над архіпелагом. Згідно зі статтею 2, "суда і громадяни всіх Високих Договірних Сторін допускаються на однакових підставах до здійснення права на рибну ловлю і полювання в місцевостях, зазначених у статті 1, і в їх територіальних водах". Третя стаття визначає рівний доступ країн до господарської та економічної діяльності на архіпелазі: "Громадяни всіх Високих Договірних Сторін. допускаються на тих же умовах рівності до заняття всякою судноплавною, промисловою, гірською і комерційною справою і до її експлуатації, як на суші, так і в територіальних водах, причому не може бути створена ніяка монополія.". Стаття дев'ята надає Шпицбергену демілітаризований статус:". Норвегія зобов'язується не створювати і не допускати створення будь-якої морської бази в місцевостях, які ніколи не повинні бути використані у військових цілях". У 1925 році Норвегія офіційно оголосила Шпіцберген частиною норвезького королівства. Незважаючи на те, що під час підписання Паризького договору Росія перебувала в стані громадянської війни, статтею 10 спеціально обмовлялася можливість приєднання нашої країни до угоди: "В очікуванні того, що визнання Високими Договірними Сторонами російського уряду дозволить Росії приєднатися до цього Договору, російські громадяни та суспільства будуть користуватися тими ж правами, що й громадяни Високих Договірних Сторін". У 1935 році цією можливістю скористався вже СРСР, офіційно приєднався до Паризького договору. Сьогодні учасниками договору є 42 держави, які в тому числі не мають виходу до моря: Афганістан, Словаччина, Чехія та Швейцарія.
7. Особливості розвитку відносин між країнами Північної Європи та СРСР
У період між двома світовими війнами радянське керівництво незмінно вважалося з імовірністю капіталістичної інтервенції. Фінляндію воно розглядало як сусідню країну, що займала важливе стратегічне положення, і оцінювало її відносини з іншими великими державами, враховуючі подібні перспективи. При цьому взаємовідносини між Фінляндією та СРСР характеризувалися взаємною підозрілістю, чому сприяли спогади про події громадянської війни в Фінляндії та інших, менш значущих збройних конфліктах 1918-1922 рр.
У період між двома світовими війнами ні від Фінляндії, ні від СРСР не виходило відкритої взаємної військової загрози. Не виникало у них і спірних територіальних проблем, аналогічних тим, що мали місце між Радянським Союзом, Польщею та Румунією. Проте фінляндської-радянські відносини в кращому випадку можна було назвати як прохолодні та відчужені.
Обидва уряди Фінляндії цікавила доля Східної Карелії. Ця територія перебувала на схід від кордону Великого князівства. Вона ніколи раніше не входила до складу ні шведської держави, ні Великого Князівства Фінляндського. Жителі цієї території за своїм віросповіданням були православними, але говорили мовою, близькою фінському, який, принаймні частково, можна було вважати навіть її діалектом. Протягом багатьох десятиліть у Фінляндії відчувався інтерес до одноплемінників зі Східної Карелії. Ці землі, вважалися важливими в національному сенсі. Під час першої світової війни як більшовики, так і західні держави з натхненням проголосили принцип права націй на самовизначення. У дусі часу обидві сторони припускали застосувати цей принцип до тієї території, на якій карели аж до 20-х років становили більшість населення. Уряд червоних у Фінляндії вважав, що Східну Карелію за згодою більшовиків можна було б приєднати до Фінляндії. Однак це питання на переговорах між радянським урядом і червоним фінським урядом було вирішено розглянути пізніше (10).
У період громадянської війни у Фінляндії між нею і Радянською Росією виникла військова ситуація. Для її ліквідації влітку 1918 р. в Берліні велися радянсько-фінські переговори, на яких Фінляндія висунула вимоги з приводу Східної Карелії. Всупереч очікуванням фінів Німеччина не захотіла піддавати ризику свої відносини з радянським урядом через Східну Карелію і не виявила інтересу до укладення радянсько-фінляндського договору на фінських умовах. Через поразки у війні Німеччини переговори закінчилися безрезультатно, і мир з Радянською Росією вдалося укласти тільки в жовтні 1920 р.
У 1919 р. в різних фінських колах висловлювалася думка про можливість наступу фінів на Петроград спільно з російськими білогвардійцями. Прихильники цієї ідеї вважали, що тим самим Фінляндія здобула б собі симпатії білої Росії. Проте з боку білогвардійських керівників не було отримано гарантії визнання незалежності Фінляндії. До того ж Великобританія, яка з точки зору Фінляндії була ведучою великою державою, не схвалила задум операції, визнавши його занадто ризикованим. У цих умовах більшість фінляндського парламенту і провідні фінські політики відхилили ідею про розгортання військових дій.
Фінляндія не зробила наступу на Петроград. Проте невеликі загони фінських добровольців все ж вели військові дії, серед так званих активістів виношувалися плани приєднання цієї території до Фінляндії. Вони керувалися відомої ідеєю про "Велику Фінляндію", яка почасти знайшла підтримку в самій Східній Карелії. Однак ця ідея ніколи не була визначальною в політиці уряду. Переговори між Росією і Фінляндією з метою припинення військового стану, що виник у зв'язку з громадянською війною 1918 р., проходили в Тарту. Фінську делегацію на них очолив Ю.К. Паасикиви. Згідно з мирним договором, укладеним 14 жовтня 1920, Східна Карелія залишилася в складі Радянської Росії. Це з'явилося розчаруванням для певних правих і молодіжних кіл, які сприйняли договір як " ганебний", бо вважали, що населення Східної Карелії виявилося ошуканим, що цю територію поступилися без врахування думки народу (без референдуму). Але лише 27 депутатів з 200 проголосували в парламенті проти договору, 163 - підтримали його.
Згідно Тартуському миру була підтверджена лінія кордону на Карельському перешийку, яка була визначена ще 1323 р. Оріхівський мирним договором. До 1617 р. вона була кордоном між Швецією і Росією, а потім, з 1721 р. зберігалася в якості адміністративного кордону Фінляндії між так званої Старої Фінляндією та Інгерманландія (Іжорський земля). У 1812 р. вона стала кордоном Великого Князівства Фінляндського та Росії. Надалі Росія розраховувала відсунути кордон автономії трохи на захід.
Нерідко висловлюються думки, що при укладанні миру Радянська Росія все ж була незадоволена тим, що кордон виявився настільки близько до Петрограду. Документи, які підтверджували б це, невідомі. Навпаки, делегація Радянської Росії запропонувала в Тарту, щоб за основу переговорів була взята межа 1917 р., "оскільки вона була абсолютно безперечною". Вимоги російської делегації, пов'язані з островами Фінської затоки, мали політико - оборонний характер. Фінляндія зобов'язалася їх нейтралізувати. У результаті переговорів Фінляндія в якості нової території отримала Петсамо. Російський уряд обіцяв передати їй цю територію ще в 1864 р. в обмін на район розташування збройового заводу в Сіестарйокі (Сестрорецьку).
Таким чином, встановлений Тартуським мирним договором кордон майже в точності відповідав тому, про який Рада Народних Комісарів домовилася навесні 1918 р. з червоним урядом Фінляндії. Обіцянки, дані в зв'язку з мирним договором, і окремі його положення незабаром стали приводом для виникнення "питання про Східну Карелію", оскільки Фінляндія вважала себе вправі контролювати їх виконання. Необхідно відзначити, що уряд Фінляндії розглядав це питання з точки зору міжнародного права, ніколи не пов'язуючи його рішення з насильницьким зміною меж. Ставку на насильство робили лише "активісти" ще до укладення Тартуського миру. Потім їх вплив проявився в так званому карельському народному повстанні 1921-1922 рр. Однак незабаром після цього їх політична роль придбала маргінальний характер.
7.1 Співпраця країн Балтії
У 20 - ті роки радянська загроза сприймалася в Фінляндії цілком суттєво. Тисячі фінів бігли в Радянську Росію після громадянської війни. Тут їх вербували до лав Червоної Армії. Влітку 1920 р. була заснована Карельська Трудова Комуна (з 1923 р. Карельська автономна радянська республіка), уряд якої складався головним чином з червоних фінів. Вони відкрито говорили про майбутню Радянську Фінляндію з включенням до неї Східної Карелії. Восени 1918 р. в Москві була створена Фінська комуністична партія. У Фінляндії вона діяла нелегально, прагнучи поширити свій вплив на всі верстви суспільства, в тому числі і в армійських колах.
У перші роки незалежності Фінляндія шукала у Лізі націй додаткові гарантії проти радянської загрози. Членом цієї організації вона стала в 1920 р., тоді як СРСР вступив у неї тільки в 1934 р. До цього Радянський Союз розглядав Лігу Націй як допоміжний орган країн-переможниць у світовій війні, який використовується для проведення імперіалістичної політики.
Фінляндія і нові прибалтійські республіки багато в чому знаходилися в однаковому становищі стосовно СРСР. У період визвольної війни в Естонії фінські добровольці відіграли значну роль у збереженні незалежності цієї країни. Починаючи з 1919 р. представники Фінляндії, Естонії, Латвії та Литви провели численні зустрічі з метою координації своїх дій. Пізніше участь у цих зустрічах приймала і Польща. У 1919-1922 рр. тісна співпраця з прибалтійськими республіками, а також з Польщею стала характерною рисою зовнішньополітичної лінії Фінляндії. Такій орієнтації були особливо прихильні міністр закордонних справ Р. Холсти та Прогресивна партія, яку він представляв. Прихильно до неї ставилися також аграріі.
Плани створення Балтійського союзу набули актуальності під час військового конфлікту взимку 1921-1922 рр. у Східній Карелії. У цьому ж зв'язку уряд Фінляндії намагався винести обговорення питання про Східну Карелію на розгляд міжнародного форуму.
У жовтні 1921 р. почалося повстання в північній частині Східної Карелії, яке було придушене радянськими військами. Тільки в лютому 1922 його спланували "активісти" у Фінляндії і підтримали війська фінських добровольців. Уряд Фінляндії не підтримав цю авантюру і закрив кордон для повстанців. У лютому 1922 року на півночі було здійснено збройне вторгнення до Фінляндії з радянської території, відоме під назвою "свинячий заколот". Його організували фіни, які проживали в Росії. Радянський уряд під час Карельського повстання пред'явив Фінляндії ультиматум.
Фінський уряд діяв у той час на два фронти: з одного боку, він звернувся до Ліги Націй з проханням про посередництво, з іншого - став шукати підтримки у прибалтійських республік і Польщі. Уряд просив Лігу Націй виступити посередником у "конфлікті між карелами і Росією". Радянська Росія, яка не визнавала за повстанцями права на участь в переговорах і вважала Лігу Націй " зручним знаряддям " імперіалістів, не прийняла цієї пропозиції. Вжиті потім нові спроби винести на обговорення міжнародних органів радянську політику щодо Східної Карелії "пішли як вода в пісок". Міжнародний суд в Гаазі в 1923 р. визнав неможливим прийняття будь-яких рішень через позицію, зайняту радянським урядом. Проте Асамблея Ліги Націй в 1923 р. прийняла постанову, в якій говорилося: "Асамблея, визнаючи важливість питання про Східну Карелію, бере до уваги пояснення делегації Фінляндії про те, що фінський уряд, оскільки немає будь-якого іншого рішення або заяви міжнародного суду, буде твердо дотримуватися свого права розглядати приписи Тартуського мирного договору, що відносяться до положення Східної Карелії, і пов'язані з ними заяви в якості міжнародних зобов'язань; і просить Раду надалі, по-можливості, збирати всю корисну інформацію з даного питання для його позитивного вирішення".
Таким чином, питання про Східну Карелії було доведено до фактичного вирішення. Слід зауважити, що Фінляндія офіційно не висувала вимог на зарубіжну територію, а тільки привертала увагу до питання про те, як здійснюються права, які були гарантовані цій території міжнародними угодами.
Зовнішньополітична орієнтація Фінляндії на країни Балтії досягла максимуму під час згасання повстання в Карелії.18 березня 1922 міністр закордонних справ Р. Холсти підписав у Варшаві пакт, учасниками якого стали Фінляндія, Естонія, Латвія та Польща. Ідея Варшавського пакту полягала не у військовому, а в політичному об'єднанні. Він припускав спільні переговори на той випадок, якби яка-небудь з домовившихся сторін опинилася б під загрозою або стала об'єктом агресії. Проблематичною була роль Польщі. Проведена нею політика вважалася небезпечною. На думку консервативної Національної коаліційної партії, Варшавський пакт не містив конкретних гарантій безпеки Фінляндії і міг поставити її на службу інтересам інших країн, наприклад, Польщі, яка мала можливість використовувати пакт в антинімецьких цілях. Слід було також взяти до уваги, що після Рапальських угод зміцнювалося співробітництво між СРСР і Німеччиною. Соціал-демократи також стали проти пакту. У результаті його доля була вирішена. Парламент Фінляндії не ратифікував Варшавський пакт, і Р. Холсти був змушений піти у відставку. Це завдало фатальний удар по "балтійської лінії" у зовнішній політиці Фінляндії. Спільні зустрічі представників Фінляндії, прибалтійських республік і Польщі тривали, але вони ставали все менш значущими. Фінляндія займала на них пасивну позицію. Ідея союзу була похована. У 1924-1925 рр. орієнтації на країни Балтії в зовнішній політиці Фінляндії остаточно стало відводитися другорядне місце.
В принципі з позиції Фінляндії більш природною альтернативою в сенсі вибору зовнішньополітичної орієнтації, ніж країни Балтії та Польща, була сусідня Швеція. Вона була старою і міцною державою, суверенітет якої ніколи і ніким не ставився під сумнів. З військової точки зору в обох країн були загальні інтереси в галузі оборони. Думка про те, що у випадку агресії з боку Радянської Росії її територія розширилася б до Торніойокі, тобто до західного кордону Фінляндії, зовсім не влаштовувала військові кола Швеції. На їх думку, оборонна лінія Швеції повинна була знаходитися на рубежі р. Райайокі біля кордону Фінляндії. Починаючи з 20 - х років, генеральні штаби обох країн постійно обговорювали проблеми оборонного співробітництва. При цьому вони розраховували на допомогу, яка могла бути надана їм на основі рішення про санкції Ліги Націй. Таке співробітництво не афішувалося, але це жодною мірою не зменшувало значення того факту, що Швеція була єдиною країною, яка могла швидко надати Фінляндії істотну допомогу у випадку радянської агресії. Як у Фінляндії, так і в Швеції єдино можливим носієм загрози вважався Радянський Союз. Що стосується Німеччини, то в 20 - і роки вона була ще слабкою, роззброєної відповідно до умов Версальського мирного договору.