Курсовая работа (т): Инфляция как форма проявления макроэкономической нестабильности

Инфляция является неизбежной и очень опасной в силу ее социально-экономических последствий для экономики, что порождает необходимость осуществления программ государственных антиинфляционных мер, проведения антиинфляционной политики.

Антиинфляционная политика - система мер воздействия на цены и занятость через установление ориентиров заработной платы и цен, контроля за ними, налоговую политику, регулирование денежной массы. Это государственное регулирование инфляции и поддержание ее на умеренном уровне, направленное на формирование условий наименее болезненного приспособления к ней населения, или на выработку системы мер, способных противодействовать инфляции. [3, с. 194-195]

К основным методам антиинфляционной политики принадлежат:

- рост производства и насыщения рынка товарами;

ограничение эмиссии денег;

преодоление дефицита государственного бюджета;

стимулирование накоплений и инвестиций;

проведение об грунтованной кредитной политики;

сокращение ставок налогов;

проведение приватизации и стимулирования развития среднего и малого бизнеса;

увеличение безналогового учета;

широкое внедрение электронной системы расчетов;

сокращение бартерных операций;

регулирование валютного курса;

развитие рынка ценных бумаг;

проведение денежных реформ конфискационного типа. [14, с. 98]

Инфляция возникает из-за деформации на товарном и денежном рынках, которые вызывают превышение совокупного спроса над совокупным предложением. Поэтому антиинфляционная политика государства должна включать два блока:

·        регулирование совокупного спроса;

·        регулирование совокупного предложения.

Сформировано два направления антиинфляционной политики: кейнсианское и монетаристское.

Идею «контролируемой» инфляции путем вмешательства в плато способный спрос впервые выдвинули представители кейнсианской школы. Кейнс и его последователи считали, что разными экономическими рычагами, в том числе денежной массы в обороте, государство может влиять на расширение совокупного спроса, который приведет к росту предложения без повышения цен.

Эффективный спрос должен стать для предпринимателей внешней стимулирующей силой. Эффективный спрос правительство создает благодаря предоставлению предпринимателям государственного заказа на товары и услуги. Это сопровождается увеличением бюджетного дефицита, который не должен покрываться эмиссией денег. Для его покрытия Кейнс считал должным использовать государственные займы. Вторым рычагом увеличения предложения товаров и услуг должны быть дополнительные инвестиции благодаря дешевому кредиту.

Таким образом, при Кейнсианском подходе в антиинфляционной политике предусматривается активная бюджетная политика - манипулирование государственными расходами с целью влияния на совокупный спрос. [3, с. 194-195]

Между макроэкономическими переменными - ростом ВВП, безработицей и инфляцией - существует взаимозависимость. Государство может манипулировать совокупным спросом для выбора определенной комбинации между безработицей и инфляцией.

Для этого необходимо определить соотношение расходов и результатов для борьбы с инфляцией. Считается, что для снижения инфляции на 1% необходимо пожертвовать 5% годового ВНП.

Соотношение расходов и результатов можно также выразить через безработицу в соответствии с законом Оукена: смена безработицы на 1% приводит к смене ВВП на 2%. Откуда, снижение инфляции на 1% приводит к увеличению безработицы на 2,5%.

Политика контролируемой инфляции потерпела крах и изменилась новой идеей регулирования инфляции, которая получила название антиинфляционной политики. Антиинфляционная политика, которую провозглашают приверженцы теории денежной инфляции (монетаристы), заключается в том, чтобы снизить количество денежной массы в обороте.

Основатель монетаризма Мильтон Фридмен был советником Рейгана при проведении стабилизационной программы. Реализация этой программы позволила стране за 6 месяцев не только выйти из кризиса, а и совершить подъем, который продолжался 11 лет. Заслуги М. Фридмена дали ему Нобелевскую премию.

М. Фридмен считал, что инфляция является чисто денежным явлением и провоцируется неграмотным вмешательством государства в ход экономических процессов. В отличии от кейнсианцев, монетаристы акцентировали внимание на стимулировании совокупного предложения, но не за счет увеличения дефицита бюджета и дополнительных инвестиций. С этой целью они предлагали малый и средний бизнес, приток капитала, разумную приватизацию. Самым сильным давлением на инфляцию монетаристы считают ограничения совокупного спроса - уменьшения денег у населения, замараживание зарплат и цен, введение дорого кредита, проведение конфискационных реформ.

Монетаристские рецепты были использованы в США (рейганомика), в Великобритании (тетчеризм) и в других странах. Но успехи этих рецептов стабилизации потребовали больших жертв. Углублялся спад и увеличивалась безработица, инфляция переходила в подавленную форму. Негативные последствия инфляции приводят к необходимости проводить определенную политику - ликвидировать инфляцию путем радикальных методов или приспособляться к ней.

·        Антиинфляционная политика имеет два вида:

·        адаптированная политика (политика градулирования);

·        активная политика (шоковая терапия).

Градулизм - экономическая политика, направленная на последовательное снижение инфляции за счет управления совокупным спросом без смены занятости. Политика градулизма является последовательной в методах устранения инфляции и предусматривает уменьшение производства до 2% в продолжении десятилетия.

Антиинфляционная политика проводятся по нескольким направлениям:

·        дефляционная политика;

·        политика доходов.

Дефляционная политика включает ряд методов ограничения совокупного спроса через фискально-бюджетный и денежно-кредитный механизмы с целью снижения поступления лишних денег в оборот. Дефляционная политика государства не может сводится к применению чисто монетарным инсрументарием.

Она должна носить комплексный характер. Для уменьшения денежной массы в обороте необходимо сократить расходы государственного бюджета, усилить налоговое давление на доходы, выпустить государственные займы.

Экономисты неоклассического направления на первое место ставят денежно-кредитное регулирование, которое гибко влияет на экономическую систему. Эта политика проводится центральным банком, который изменяет количество денег и ставку кредитного процента, влияя таким образом на совокупный спрос.

Важным инструментом дефляционной политики является кредитная рестрикция и прямое лимитирование (таргетування) выпуска наличных в оборот.

Политика при последовательном ее проведении может дать желанный результат, но усиливает социальное напряжение в обществе, вызывает угрозу экономических спадов и рост безработицы.

Политика доходов предусматривает государственный контроль над заработной платой и ценами. Но это прямое вмешательство государства в сферу рынка, что может привести к деформации его механизма и возникновения товарного дефицита.

Для практики, с позиции монетаристов, влияет тот вывод, что мерами жестокой монетарной политики можно сдержать инфляцию; с позиции кейнсианцев монетарная политика должна быть либеральной и обеспечить предложение денег на необходимом уровне, а для сдержания инфляции требуется определить ее первопричину. Представители кейнсианских взглядов оправдывают эмиссию денег для монетизации бюджетного дефицита и поддержки высокой занятости и роста производства.

Опыт антиинфляционных мер в западных странах показывает, что имеет сенс соотношение долгосрочной и краткосрочной антиинфляционной политики.

Долгосрочная политика имеет за цель:

·        сдержать инфляционные ожидания, которые содействуют увеличению совокупного спроса, и таким образом завоевать доверие населения;

·        принять меры по уменьшению бюджетного дефицита за счет увеличения налогов и уменьшения государственных расходов;

·        установить жесткие лимиты на ежегодный прирост денежной массы, что позволит контролировать уровень инфляции;

·        уменьшить влияние внешних факторов в виде займов правительства для финансирования дефицита бюджета

Краткосрочная политика должна быть направлена на временное снижение темпов инфляции путем расширения совокупного предложения без увеличения совокупного спроса: льготы предприятиям, приватизация, рост импорта товаров, повышение процентных ставок.

Особенной формой борьбы с инфляцией является «шоковая терапия», которую использовали такие страны, как Польша и Израиль при галопирующей инфляции.

Сущность ее заключается в свободном ценообразовании и стимулировании рыночных отношений. Шоковая терапия приводит к снижению благополучия населения на своем начальном этапе, но при правильном использовании оправдывает себя. «Шоковой терапией», или политикой «холодного душа» является быстрое уменьшение инфляции на 2% за 2 года, что снизит ВНП на 10%. Более мягкая антиинфляционная политика будет снижать ВНП на 5% в течение 4-ех лет.

Вариантом шоковой терапии выступает денежная реформа конфискационного типа- обмен старых денег на новые в определенном соотношении без изменения номинального уровня доходов и цен.

Рис. 4. Шоковая терапия

Поскольку предлагаемые меры тяжело переносятся населением, то инфляционная политика должна дать эффект за сравнительно короткое время.

Другим методом монетаристского направления антиинфляционной политики является метод постепенного снижения темпов инфляции рис 5. Этот метод предполагает постепенно сбивать темпы роста денежной массы посредством многократного, но незначительного снижения. Этот метод позволяет избегать глубокого спада, снижая инфляцию постепенно.

Однако политика постепенного снижения темпов роста денежной массы нередко порождает инфляционную инерцию- прошлая инфляция порождает будущую, которая вызывается, в частности, индексацией денежного дохода. Индексация- это механизм, посредством которого заработанная плата может быть частично или полностью защищена от роста общего уровня цен. Считается, что политика градуирования успешна в том случае, когда рос денежной массы и уровня цен не выше 20-30% в год.

Рис. 5. Постепенное снижение инфляции

Инфляцию, развивающуюся в масштабах, подрывающих законы товарно-денежного обращения, можно считать одной из закономерностей переходного периода. Очевидно, что стержнем любой антиинфляционной политики является подавление причин инфляции и нейтрализация условий ее возникновения и развития.

Системной причиной инфляции стала попытка форсировано внедрить форму свободного рынка в условиях неадекватной социально-экономической среды. Либерализация цен в отсутствие инфраструктуры рынка, когда ценовые и иные рыночные сигналы слабо, а то и не адекватно, воспринимаются субъектами хозяйствования и домашними хозяйствами, привела к разрыву формально свободных цен и реального движения воспроизводственных процессов.

Антиинфляционная тактика должна быть направлена на увеличение предложения товаров без повышения спроса или на снижение спроса без падения предложения. Важную роль здесь может сыграть повышение степени товарности народного хозяйства. Этому содействует льготное налогообложение предприятий, продающих побочные продукты производства, услуги, информацию, формирующие новые рынки. Мощным фактором снижения инфляции является приватизация государственной собственности, реализация государственных стратегических запасов, материальных ресурсов предприятий, массированный потребительский импорт. Регулирование спроса предусматривает повышение норм сбережений, и уменьшение уровня их ликвидности. Для этого значительно повышаются процентные ставки по вкладам, по государственным облигациям, форсируется приватизация. Иногда даже вводится временное замораживание вкладов. Когда полностью исчерпаны все способы противодействия инфляции, может быть проведена денежная реформа конфискационного типа.

Таким образом, можно сделать следующий вывод: последствия инфляции регулируются с помощью определенной антиинфляционной политики, представляющей собой несколько отдельно существующих, но взаимосвязанных части - адаптивная политика, стабилизационные программы, антиинфляционная стратегия и антиинфляционная тактика.

3.Инфляция и динамика экономического роста в Республике Беларусь

Высокий темп роста цен в Беларуси начинался с расширения самостоятельности предприятий. Предприятия получили беспрецедентные экономические свободы по законам о либерализации внешнеэкономических связей, об отмене директивного планирования о коммерциализации банков, о кооперативах, акционерных обществах и т.п. Поскольку экономические свободы предоставлялись без создания адекватных эффективному рынку институтов регулирования, они привели к расширению инфляционных явлений, препятствующих развитию экономики.

Прежде всего, инфляцию провоцировали следующие факторы, которые имеют свои последствия до настоящего времени:

спекуляции на рынке ресурсов, получаемых по фиксированным ценам и реализуемых по свободным ценам;

растрата накоплений путем расходования прибыли и амортизации на непроизводственные нужды;

деградация кредитно-денежной системы в результате перевода безналичного оборота в наличный.

С обретением в начале 90-х гг. XX в. независимости Республика Беларусь получила возможность проведения собственной макроэкономической политики. В то время экономика нуждалась в реструктуризации, реформировании отношений экономических субъектов между собой и государством, как внутри страны, так и с зарубежными партнерами. Наблюдалась ярко выраженная стагфляция -- высокие темпы роста уровня цен сопровождались спадом реального объема производства и увеличением безработицы.

Политику Республики Беларусь на внутреннем рынке в этот период можно было охарактеризовать как стимулирующую. В течение последних лет наблюдался дефицит государственного бюджета страны, т.е. превышение государственных расходов над доходами государственного бюджета. Этими мерами правительство стимулировало совокупный спрос. Валютная политика на определенном этапе экономического развития страны состояла в завышении курса белорусского рубля, что имело целью поддерживать покупательную способность населения. В сфере денежно-кредитной политики государство прилагало усилия по снижению ставки банковского процента и увеличению объема кредитования экономики. Хотя номинальные процентные ставки были высоки, реальные ставки (с учетом темпов инфляции) в течение второй половины 1990-х гг. были отрицательными.

Данное обстоятельство снижало стимулы населения к хранению своих средств на банковских депозитах, однако повышало заинтересованность в получении кредитов от предприятий. Использование льготного государственного кредитования белорусских предприятий, многие из которых кредиты не возвращали, также являлось стимулирующим инструментом денежно-кредитной политики белорусского правительства. Последняя также обеспечила значительные темпы прироста валового внутреннего продукта во второй половине 1990-х гг., однако имела своим последствием достаточно высокую инфляцию.