Еще более подробно право граждан на труд и обязанность трудиться урегулирована Конституцией Республики Корея. «Все без исключения граждане, - говорится в ст. 32 Конституции, - имеют право на труд... Государство прилагает все усилия с целью содействовать трудоустройству граждан и гарантировать оптимальную заработную плату посредством социальных и экономических методов, а также устанавливает систему минимальной оплаты труда в рамках усилий, предписанных законодательством.
Труд является обязанностью всех без исключения граждан. Государство, основываясь на демократических принципах, в законодательном порядке устанавливает рамки и условия, в
Характерная особенность конституционного регулирования права на труд и обязанности трудиться в Республике Корея заключается в том, что в содержании ее Основного закона закреплены, хотя и в общем плане, взаимные права и обязанности гражданина и государства в сфере труда. Такой способ конституционного регулирования права на труд и обязанности трудиться в современной практике встречается довольно редко.
Менее информативные по своему содержанию правовые нормы сформулированы в конституциях других обозначенных стран. Тем не менее все они закрепляют право на труд и обязанность трудиться.
Однако в числе ныне действующих конституций зарубежных стран представлено немало и таких, которые закрепляют лишь право личности на труд, без упоминания обязанности трудиться. Соответствующие нормы имеются в национальных конституциях Андорры (ст. 29), Беларуси (ст. 41), Бельгии (ст. 28), Болгарии (ст. 48), Венгрии (§70В), Македонии (ст. 32), Молдовы (ст. 43), Хорватии (ст. 54), Украины (ст. 43), Иордании (ст. 6), Туркменистана (ст. 31), Узбекистана (ст. 37), Алжира (ст. 55), Венесуэлы (ст. 90), а также в конституциях некоторых других стран.
Наиболее полное представление о праве личности на труд в его современном понимании дает Конституция Беларуси. Согласно ст. 41 Конституции «гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда».
Право на труд является одним из основных прав личности, поскольку именно труд и его результаты лежат в основе материального обеспечения жизни подавляющего большинства членов общества и самого государства. Однако проблема заключается в том, что в странах с рыночной экономикой нет и быть не может юридического механизма его реализации. В условиях преобладания частного сектора в экономике страны и рыночных методов хозяйствования государство не вправе законодательно обязать работодателей предоставлять всем желающим рабочие места, а может лишь своей налоговой политикой содействовать их созданию. Поэтому право на труд и обязанность трудиться являются типичными примерами конституционных фикций.
-
Право на благоприятные условия труда и на справедливое вознаграждение. Оно представляет собой гарантированную конституцией возможность лица выполнять свою работу в производственной среде, которая способствует сохранению его здоровья и работоспособности, достижению высоких результатов труда при наименьших затратах физических и духовных сил, на справедливое вознаграждение в зависимости от количества и качества труда. Это право закреплено в той или иной формулировке практически во всех новейших конституциях стран мира. В частности, в ст. 37 Конституции РФ записано: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы» (ч. 3).
Даже при беглом чтении ст. 37 Конституции РФ нетрудно заметить конструктивные недостатки сформулированной законодателем правовой нормы. Использование в конструкции правовой нормы ключевых слов «каждый имеет право на труд» показывает, что ее следовало бы формулировать несколько иначе. Складывается впечатление, что ч. 3 ст. 37 Конституции РФ закреплено субъективное право на труд, которое должно осуществляться в благоприятных условиях, созданных государством.
Выгодно в этом отношении отличается ст. 24 Конституции Казахстана, в которой с исключительной четкостью сформулировано право личности на благоприятные условия труда и на справедливое вознаграждение. Как зафиксировано в ее содержании, «каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы» (ч. 2).
В конституциях Албании (ст. 49), Болгарии (ст. 48) и Португалии (ст. 59) субъектами права на благоприятные условия труда и на справедливое вознаграждение признаются не все трудоспособные лица, а только рабочие и служащие, осуществляющие свою трудовую деятельность.
В то же время Конституция Таиланда распространяет это право на всех лиц, обладающих трудовой дееспособностью. Как сказано в ст. 44 Конституции, «лицо обладает правом на безопасный труд, работает ли такое лицо или является безработным в соответствии с положениями закона».
Право на благоприятные условия труда и справедливое вознаграждение коренится в содержании многочисленных международно-правовых актов. В первую очередь это касается Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966г), Конвенции МОТ № 49 об охране заработной платы (1949 г.), Конвенции МОТ №111 о дискриминации в области труда и занятий (1958 г.). При имплементации норм международноправовых актов в содержание национальных конституций нередко делается вольно или невольно акцент на одну из сторон столь многогранного явления, каким считается право на благоприятные условия труда и справедливое вознаграждение. Так. в ст. 36 Конституции Италии, в ее обновленной редакции, сформулирована норма, согласно которой каждый «трудящийся имеет право на вознаграждение, соответствующее количеству и качеству его труда и во всяком случае достаточное для обеспечения ему и его семье свободного и достойного существования». Конституция Бельгии предоставляет право каждому «на справедливые условия труда и вознаграждение» (ст. 23). По Конституции Монголии каждый гражданин вправе пользоваться «благоприятными условиями труда, получать заработную плату, отдыхать, вести частное хозяйство» (ст. 16). И лишь Конституция Норвегии вменяет в обязанность государственным органам создавать условия для того, чтобы каждый трудоспособный человек мог обеспечить себе содержание своим трудом (§110 в ред. Закона от 5 мая 1980 г.).
Вместе с тем в мире имеются две конституции, нормы которых о праве на благоприятные условия труда и справедливое вознаграждение полностью соответствуют международно-правовым актам, адекватно отражают их содержание, Это конституции таких европейских государств, как Португалия и Словакия. В отличие от национальных конституций других стран они не только предоставляют каждому работающему лицу право на благоприятные условия труда и справедливое вознаграждение, но и возлагают на государство юридические обязанности по созданию надлежащих условий, предусмотренных международно-правовыми актами.
В структуре Конституции Португалии выделена специальная статья, озаглавленная «Права трудящихся», в содержании которой с исключительной четкостью и необходимой дифференциацией определены субъективные права работающих лиц и корреспондирующие им юридические обязанности государства в трудовой сфере (59). Поскольку эта статья представляет собой настоящий образец юридической техники по имплементации норм международно-правовых актов в национальные конституции, она заслуживает того, чтобы воспроизвести ее положения в части права на благоприятные условия труда и справедливое вознаграждение в учебных целях полностью, без каких-либо купюр:
-
Все трудящиеся независимо от возраста, пола, расы, гражданства, места происхождения, вероисповедания, политических или идеологических убеждений имеют право на:
-
вознаграждение, соответствующее количеству, характеру и качеству труда, при этом соблюдается принцип оплаты за равный труд, с тем чтобы обеспечить каждому трудящемуся достойное существование;
-
организацию работы в социальных условиях, не унижающих человеческое достоинство, с целью наиболее полного раскрытия человеческой личности и возможность сочетать профессиональную деятельность с семейной жизнью;
-
получение работы в нормальных санитарно-гигиенических и безопасных условиях.
-
Государство обязано обеспечить условия труда, вознаграждение и отдых, на которые трудящиеся имеют право, а именно:
-
установить и индексировать единую для всей страны минимальную заработную плату', учитывая среди прочих факторов потребности трудящихся, рост стоимости жизни, уровень развития производительных сил, требования стабильности экономики и финансов и создание накоплений для развития;
-
обеспечить специальную охрану труда женщин в период беременности и после родов, труда несовершеннолетних, лиц с ограниченной дееспособностью, а также занятых на особо тяжелой работе или работающих в условиях, связанных с загрязнением, повышенной токсичностью, вредных для здоровья или опасных для жизни;
-
охранять условия труда и обеспечивать социальные льготы трудящихся-эмигрантов;
-
охранять условия труда работающих студентов.
-
Заработная плата пользуется специальными гарантиями, согласно закону.
Аналогичные нормы, регулирующие право на благоприятные условия труда и справедливое вознаграждение закреплены и в ст. 36 Конституции Словакии.
Вполне допустимо, чтобы большинство норм конституций Португалии и Словакии о праве личности на благоприятные условия труда и справедливое вознаграждение содержались не в основных законах государства, а в актах текущего законодательства, как это принято почти во всех странах мира. Однако понижение юридической силы правовых норм, лишение их статуса конституционных свидетельствует, скорее всего, об отношении государства к правам и свободам личности вообще.
-
1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 40