Обеспечение соблюдения прав несовершеннолетних конкретно соединено с их законный охраной. Под законный охраной понимается совокупа нормативных правовых актов, устанавливающих законный статус несовершеннолетних как соучастников публичных отношений (права, повинности, гарантии соблюдения прав и повинностей) и закрепляющих базы организации деловитости системы органов по работе с несовершеннолетними.
Правовая охрана обхватывает всю сферу жизнедеятельности несовершеннолетних: воспитание, образование, здравоохранение, труд, социальное снабжение, досуг.
Правовая охрана несовершеннолетних подключает охрану прав и интересов деток, попавших в сферу функция правосудия по уголовным делам. Такая охрана в вселенской практике исполняется в рамках спец системы правосудия для несовершеннолетних (ювенальной юстиции).
Весь подтвержденный комплекс мер по охране прав несовершеннолетних охватывается термином " ювенальная юстиция". В интернациональной практике, в частности в Минимальных обычных правилах ООН, дотрагивающихся функция правосудия в отношении несовершеннолетних (" Пекинские критерии "), термин " juvenile justice " (ювенальная юстиция) значит " правосудие по делам несовершеннолетних".
Однако в наиболее широком социальном плане система правосудия в отношении несовершеннолетних представляет собой систему охраны прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, связывающую кругом спец суда по делам несовершеннолетних разные спец структуры в правоохранительных органах, учреждения системы профилактики безнадзорности и преступлений несовершеннолетних, адвокатуру и правозащитные организации.
Кроме такого, ювенальная юстиция - это система, включающая не лишь комплекс муниципальных и других органов и организаций, имеющих собственным назначением охрану прав и законных интересов несовершеннолетних, воплощение правосудия в отношении них, но и соответственное законодательство.
В Республике Казахстан с 2001 года в целях конфигурации способов работы с несовершеннолетними в системе уголовного правосудия проводится служба по инициированию проекта " Ювенальная юстиция в Казахстане", определены его цели, задачки и взгляды.
марта 2007 года на заседании Совета по законный политике при Президенте Республики Казахстан осмотрен вопросе о разработке системы ювенальной юстиции в Казахстане, где в целом поддержаны предлагаемые главные подходы к творению ювенальной юстиции и заинтересованным муниципальным органам рекомендовано окончить разработку модели предназначенных служб ювенальной юстиции.
Сегодня ювенальные суды работают наиболее чем в 60 странах решетка. Причем следует подметить, что при разработке судов по делам несовершеннолетних в различных странах разный подъезд. К указанному виду юрисдикции относится две главные модели: англосаксонская и континентальная.
Различия в нареченных моделях судов для несовершеннолетних состоят в том, что в англосаксонской модели суда дела зрелых соучастников правонарушений несовершеннолетних рассматриваются общими судами, а в континентальной модели запрещается разглядывать дела несовершеннолетних в общих судах, при этом дела зрелых соучастников еще рассматриваются в ювенальных судах.
Американский криминальный процесс по делам несовершеннолетних прост и оперативен. Главное в нем - дискуссия преступления и предназначение наказания за него. Конечно, таковой процесс добивается собственной цели - действия на правонарушителя. Известно, что каждое замедление реакции суда на преступление щекотливо конкретно в делах несовершеннолетних и ведет к рецидиву преступления, при этом наиболее сурового. Но стремительность судебного процесса владеет и свою нехорошую сторону: настоящая вероятность нарушения прав человека, недостача расследования, пробелы в подтверждениях, сомнения сравнительно источников их получения.
Типичный вариант континентальной модели суда для несовершеннолетних - запошивочный суд. Судебный процесс по делам несовершеннолетних во Франции владеет три стадии, отражающие подобающую компетенцию 3-х юрисдикции по делам несовершеннолетних: арбитра для деток, суда по делам несовершеннолетних и суда присяжных по делам несовершеннолетних.
Французский судья для деток - это муниципалитет суда большущий инстанции, назначаемый на эту обязанность на три года с возможностью восстановления срока. При отборе кандидатур на этот пост учитывается энтузиазм магистрата к вопросам юношества. По всеобщему правилу, в департаментах (единичка территориального разделения Франции) имеется один или некоторое количество судей для деток. В суде дела меж судьей для деток и следственным судьей распределяются так: оба имеют все шансы разглядывать дела о проступках и обычных нарушениях, тогда как дела о грехах и других преступлениях относятся лишь к компетенции следственного арбитра.
Таким образом, интернациональный эксперимент указывает, что ювенальная юстиция представляет специализированную систему правосудия для несовершеннолетних, основанную на комплексе мер, направленных на возобновление разрушенных или утраченных несовершеннолетним публичных связей и отношений вследствие конфигурации общественного статуса и девиантного поведения личности, нацеленных на преодоление последствий преступления и возвращения правонарушителя в сообщество.
Целью принятой Концепции является поэтапное введение и формирование частей ювенальной юстиции в Республике Казахстан, какие дозволят нарастить эффективность и свойство функция правосудия в отношении несовершеннолетних на всех его шагах. Это подключает творение предназначенных подразделений по работе с несовершеннолетними: в министерствах юстиции, внутренних дел, образования и науки, в судах, прокуратурах и адвокатуре.
В настоящее время в Казахстане решительно поменялись подходы к деловитости по профилактике преступлений деток и подростков: сделаны условия для развития подрастающего поколения, действуют системы охраны прав деток, профилактики их безнадзорности и преступлений. Но, невзирая на это, анализ ситуации с ребяческой и подростковой преступностью свидетельствует о необходимости внедрения доп ряда мер как в области профилактики, так и по охране их прав и законных интересов.
Одним из более актуальных и нужных направлений общественной политики в области юношества является создание и формирование системы ювенальной юстиции в Казахстане.
Социологические и психологические изучения демонстрируют, что большая часть несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законодательством, воспитываются в неполных, малообеспеченных, многодетных, нередко асоциальных семьях.
За 2007 год по республике записано 6274 правонарушения в отношении несовершеннолетних (в 2006 году - 6488).
На нынешний день в Республике Казахстан уголовные наказания в отношении несовершеннолетних выполняют 213 уголовно-исполнительных инспекций, 4 воспитательные колонии, а еще окружающий на местности исправительной колонии всеобщего режима ЛА-155/ 4 местный участок для содержания несовершеннолетних девчонок.
За 2007 год в воспитательных колониях республики содержалось 473 несовершеннолетних осужденных (за 2006 год - 447), в следственных изоляторах - 459 (за 2006 год - 863). Кроме такого, по учету уголовно-исполнительных инспекций прошло 2074 несовершеннолетних (за 2006 год - 2078).
Несовершеннолетний, оказавшийся в конфликте с законодательством, нуждается в поддержке, а конкретно в комплексном сопровождении и помощи в процессе судопроизводства.
Важным курсом внедрения ювенальной юстиции в Казахстане является улучшение законодательства.
Необходимо принятие нормативных правовых актов, предусматривающих существенное модифицирование роли социальных служб и их функциональное роль:
) в качестве общественного труженика, изучающего социальных свита ребенка, оказавшегося в конфликте с законодательством, а еще готовящего диапазон социализирующих решений - для предписания судье в качестве вариантов, вероятных в облике кандидатуры лишению свободы;
) в качестве медиатора-посредника, организующего и исполняющего процесс примирения сторон (в рамках процедур, предусмотренных законодательством, с внедрением так именуемого восстановительного подхода и способности заглаживания ущерба оговариваемым потерпевшему - в качестве законодательно закрепленного субъекта, исполняющего названные выше деяния);
) в качестве личика, способствующего социализации (общественного, бытового и трудового устройства) несовершеннолетнего, возвращающегося из предназначенных образовательных учреждений или мест потеря свободы.
Анализ эксперимента работы по сопровождению несовершеннолетних в процессе судопроизводства показал, что в Казахстане имеется варианты решения предоставленной трудности, какие удачно реализовались в Ауэзовском районе городка Алматы и Карасайском районе Алматинской области в рамках пилотного проекта " Ювенальная юстиция в Казахстане".
Реализация пилотного проекта в период с 2003 по 2006 годы дозволила существенно усовершенствовать практику уголовного судопроизводства. Положительным причиной является и то, что за 4 года реализации проекта получены последующие итоги:
) сократилось численность несовершеннолетних оговариваемых, в отношении которых применялась мерка пресечения в облике ареста (из 485 несовершеннолетних арестовано 68);
) круглые сутки предоставлялись сервисы защитника, специализирующегося по делам несовершеннолетних;
) с момента фактического задержания находился социальный психолог;
) в согласовании с работающим законодательством Республики Казахстан уголовное гонение на стадии следствия прекращено в отношении 131 несовершеннолетнего из 345;
) в итоге кропотливого рассмотрения событий всякого единичного уголовного дела возросло численность дел, по которым нарекания смягчены: в отношении 34 несовершеннолетних прекращено уголовное гонение, в отношении 14 несовершеннолетних статьи Уголовного кодекса Республики Казахстан переквалифицированы на наименее тяжелые);
) в отношении 61 из 91 несовершеннолетнего использованы виды наказаний, не связанные с лишением свободы.
На сейчас результаты проекта " Ювенальная юстиция в Казахстане " с учетом представления заинтересованных муниципальных органов (министерств юстиции, внутренних дел, образования и науки, Генеральной прокуратуры и Верховного Суда) свидетельствуют о необходимости сотворения системы ювенальной юстиции в Казахстане, состоящей из предназначенных служб: ювенальной милиции, ювенальной прокуратуры, ювенальных судов, ювенальной адвокатуры, ювенальных уголовно-исполнительных инспекций, соц. психологов и региональных органов по охране прав деток. Давая характеристику органу исправной влати можно сказать, что совсем привильно и придуманно, привелекать его в первую очередь не к органу муниципального управления и, поэтому, к муниципальному управлению, а конкретно к исправной власти и поэтому к органу страны.
Таким образом, творение системы ювенальной юстиции, в том числе методом развития учреждений общественной службы, дозволит закрепить стабильность сообщества, понизить интенсивность в среде несовершеннолетних и деятельно воздействовать на процессы, происходящие в сообществе. Система "сдержек и противовесов" формируется не лишь за счет распределения муниципальных функций, но и методом установления в Конституции РК способности действия одной ветки власти на иную, воплощения обоюдного контроля вплоть до внедрения мер ответственности, а еще роли в исполнении функций иной ветки власти сразу с другими федеральными структурами.
Созданию судов и внедрения особенной системы в отношении несовершеннолетних, предшествовал в распорядке опыта проект " Ювенальная юстиция в Казахстане", отчерченный в 2002-2006 годах. 23 августа 2007 г. Указом Президента в гг. Астаны и Алматы в первый раз были сделаны спец межрайонные суды по делам несовершеннолетних.
За целый период работы спец судопроизводства в отношении несовершеннолетних, лишением свободы наказаны только 10 % несовершеннолетних, тогда как по республике этот показатель составил 20 %. По понятию профессионалов, этот показатель свидетельствует об особенном, личном подходе к несовершеннолетнему, соблюдением по способности всех принятых ювенальных технологий, внедрением других мер выполнения наказания, применяемых конкретно спец трибуналом [33].
3. Конституционно-правовой статус судей в республике казахстан
В целях совершенного раскрытия темы дипломного изучения считаем нужным разглядеть вопросы, дотрагивающиеся правового статуса судей. В Конституции РК имеется ряд правовых норм, определяющих законный статус судей. К ним относятся последующие: