Магистерская работа: Механізм впровадження організаційно-структурних засад розвитку системи місцевого самоврядування

Рис. 4.2 Графік зайнятості протягом тижня

Аналіз даних, поданих у таблиці 4.5 та рис.4.2, свідчить, що фактичний робочий час протягом тижня у 62 години значно перевищує встановлений 40-годинний робочий тиждень, що приводить до перевтоми та можливості появи хронічних захворювань.

4.3 Пропозиції з поліпшення умов праці

За результатами проведеного аналізу стану робочого місця та робочого часу пропонуються наступні організаційні, інженерно-технічні та медико-профілактичні заходи.

До організаційних заходів слід віднести оптимізацію режимів праці та відпочинку, організацію та проведення інструктажів з охорони праці, проведення контролю показників умов праці та атестації робочих місць.

До технічних заходів слід віднести заходи з забезпечення сприятливих мікрокліматичних та зорових умов праці на робочих місцях, а також заходи зпопередження ураження електричним струмом, виникнення пожеж та аварій при експлуатації електровикористовуючого обладнання.

До медико-профілактичних заходів слід віднести обов’язкові періодичні медичні огляди робітників (не менш 1 разу на рік), можливість щорічного лікувально-профілактичного відпочинком у санаторіях, пансіонатах, тощо.

У четвертому розділі надані характеристики приміщення, де знаходиться робоче місце, з точки зору на дотримання комфортних умов перебування у приміщенні, шкідливих та небезпечних факторів. Проведено аналіз напруженості та важкості праці, наведено характеристику робочого тижня. Запропоновано заходи з поліпшення умов праці.

інновація референдум територіальний громада

ВИСНОВКИ

У магістерській роботі розглянуто роль місцевого самоврядування в системі управління великим містом, таким як Дніпропетровськ.

В ході проведених досліджень отримано такі результати:

. Ідеї та практика місцевого самоврядування в Україні мають давні традиції від вічових зборів Київської Русі, запровадження магдебурзького права, інститутів козацької демократії, функціонування міських дум, губернських і земських установ, сільських сходів під час перебування України у складі Російської імперії, сільських, містечкових, волосних органів, повітових і губернських комісарів, дум за часів УНР. Вітчизняний демократичний досвід врядування співмірний з традиціями самоврядування у Західній Європі та США. Ідея самоврядування стала стрижнем для розвитку соціальних мікрогромад і виявилася силою, здатною протистояти надмірній централізації державної влади.

. Визначено, що кінець XIX - початок XX ст. заклали основу української національної справи та відповідний розвиток інтересів місцевого населення, але у багатьох випадках розвиток місцевого самоврядування України відбувався за відсутності власної державності та регулювався нормативними актами інших держав. На місцевому рівні процес створення систем самоврядування в ідеальному вигляді полягає у формуванні внутрішніх структур усього муніципального організму, призначених для вирішення як конкретних завдань місцевого значення, так і в розвитку інших соціальних, психологічних і моральних цінностей, норм та інститутів усередині територіальної громади. Для цього використовується ряд методів дослідження функціонування органу місцевого самоврядування.

. Проаналізовано основні принципи організації й функціонування місцевого самоврядування, закріплених в Європейській хартії місцевого самоврядування, головна ідея якої полягає в забезпеченні розвитку місцевого самоврядування - однієї з основ демократичного суспільства. Визначено, що реалізація європейської моделі місцевого самоврядування в Україні ускладнюється наявністю в суспільстві домінантних перехідних типів правових і політичних культур.

Значною мірою вплив негативних чинників на розвиток місцевого самоврядування та стан соціально-економічного розвитку українських міст можна зменшити шляхом реалізації відповідних програм та залучення громадян до безпосередньої участі у здійсненні функцій місцевого самоврядування за допомогою референдумів. Зазначено, що розширення повноважень місцевого самоврядування у м.Дніпропетровську досягається за рахунок функціонування районних у місті рад.

. Визначено, що районна у місті Дніпропетровську рада - представницький орган місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду району м. Дніпропетровська та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, Законами України „Про місцеве самоврядування в Україні, „Про статус депутатів місцевих рад”, Статутом територіальної громади міста Дніпропетровська, Європейською Хартією місцевого самоврядування та іншими законодавчими актами.

. Визначено, що Статут територіальної громади - це основний локальний нормативно-правовий акт, яким регулюються структура, повноваження та порядок діяльності територіальної громади міста, її органів та посадових осіб.

Статут територіальної громади м.Дніпропетровська прийнято Дніпропетровською міською радою XXIII скликання 13.06.01, та, з точки зору його ролі у законодавчому полі є надзвичайно важливим документом: з однієї сторони - це "мала конституція" окремо взятої одиниці самоврядності, де закладено компетенції самоврядування, з другої - це "продовження руки держави", оскільки норми статуту не можуть суперечити вимогам Конституції України і законам (в частині делегованих повноважень), а з третьої - це "хартія юридичної особи", де орган місцевого самоврядування є юридичною особою і має діяти у межах відповідних правових меж.

. Впровадження системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2009 у Дніпропетровській міській раді та її виконавчому комітеті, а також у 8 районних у місті радах та їх виконавчих комітетах визначило основні пріоритети діяльності органів місцевого самоврядування.

Результатом впровадження системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2009 у м.Дніпропетровську стало розроблення уніфікованої схеми взаємодії процесів системи управління якістю. Головним процесом визначено надання адміністративних послуг споживачам.

Таким чином, органи місцевої влади м. Дніпропетровська стають прозорим партнером територіальної громади міста - основного споживача послуг, зосереджуючись на практичному якісному впроваджені сучасних методів управління, що дозволяє підвищити результативність та ефективність надання якісних, доступних адміністративних послуг населенню, що відповідає основам Європейської Хартії місцевого самоврядування та іншими законодавчими актами.

. Зазначено, що розвиток громадянського суспільства значною мірою забезпечується становленням місцевого самоврядування.

Розвиток місцевого самоврядування має забезпечити не лише побудову в Україні відкритого громадянського суспільства і правової держави, а і надання можливості кожній територіальній громаді побудувати оптимальну для неї систему самоуправління з урахуванням особливостей соціально-економічного розвитку відповідної території, традицій та завдань, що стоять перед такими громадами.

Тому, з метою покращення умов та можливості економічного зростання завдяки ефективному місцевому врядуванню, яке відповідає інтересам громадян та бізнес-спільноти за активної підтримки з боку центральних органів влади, у м.Дніпропетровську розроблено Стратегію розвитку міста на період до 2020 р.

. Визначено основні характеристики робочого місця з огляду на предмет охорони та безпеки праці, проаналізовано шкідливі та небезпечні фактори на робочих місцях при проведенні теоретичних досліджень, надано рекомендації з забезпечення сприятливих та безпечних умов праці.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1.      Конституція України / Верховна Рада України: Офіц. Вид. - К.: Парламентське вид-во, 2006. - 160 с.

2.      Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування: Закон України від 7 грудня 1990 року N 533-XII // <http://search.ligazakon.ua/>.

.        Про всеукраїнський та місцеві референдуми: Закон України від 03.07.91 № 1286-ХІІ. // http//zakon.rada.gov.ua/ <http://www.rada.gov.ua/>.

.        Про внесення змін до Закону Української РСР "Про місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування": Закон України від 26 березня 1992 року N 2234-XII // <http://search.ligazakon.ua/>.

.        Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР // http://zakon2.rada.gov.ua/.

.        Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядування: Закон України від 15 липня 1997 року N 452/97-ВР // <http://zakon2.rada.gov.ua/>.

.        Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України: Закон України від 23.03.2000 № 1602-III // <http://search.ligazakon.ua/>.

.        Положення про державну реєстрацію статутів територіальних громад: Постанова Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. N 1150 // <http://search.ligazakon.ua/>.

.        Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року: Постанова Кабінету Міністрів України від 21 липня 2006р. N 1001 // www.rada.gov.ua <http://www.rada.gov.ua>.

.        Про затвердження Методичних рекомендацій щодо розроблення стандартів надання адміністративних послуг: Наказ Міністерства економіки України від 12.07.2007 № 219 // www.rada.gov.ua <http://www.rada.gov.ua>.

.        Про затвердження Гігієнічної класифікації праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процессу: Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 27.12.2001 N 528 // http://bs-staff.com.ua/ids_op/.

.        Про затвердження Правил пожежної безпеки в Україні: Наказ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій від 19.10.2004 N 126 // http://zakon2.rada.gov.ua/laws/.

.        Гігієнічні вимоги до організації роботи з візуальними дісплейними терміналами електронно-обчислювальних машин: ДСанПін 3.3.2.007-98 // http://www.dnaop.com/.

14.    Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів: ДНАОП 0.00-1.21-98 // http://dnop.com.ua/dnaop/.

15.    Правила будови електроустановок: НПАОП 40.1-1.32-01 // http://dnop.com.ua/dnaop/.

16.    Правила охорони праці при експлуатації електронно-обчислювальних машин: НПАОП 0.00-1.31-2010 // ggf-dnu.org.ua <http://www.ggf-dnu.org.ua/>.

.        Правила улаштування електроустановок: ПУЕ: 2009. // Энергоатомиздат, 1987г. // http://dnop.com.ua/dnaop/.

18.    Природне та штучне освітлення: ДБН В 2.5.28-2006 // http://dbn.at.ua/.

19.    Санітарні норми мікроклімату виробничих приміщень ДСН 3.3.6.042-99: <http://zakon.nau.ua/doc/>.

.        Санітарні норми шуму, ультразвуку та інфразвуку: ДСН 3.3.6.037-99 // <http://document.ua/>.

.        Системи управління якістю. Основні положення та словник: ДСТУ ISO 9000:2001 // http://www.gerelo.dp.ua/.

.        Системи управління якістю. Вимоги: ДСТУ ISO 9001:2001 // http://www.gerelo.dp.ua/.

.        Системи керування якістю. Настанови щодо застосування ISO 9001:2000 в суб’єктах місцевого самоврядування: ДСТУ - П ІWА 4:2006 // http://www.gerelo.dp.ua/.

.        Система управління якістю. Вимоги: Національний стандарт України. ДСТУ ISO 9000:2001 (ISO 9001:2008, IDT) // <http://www.gerelo.dp.ua/>.

.        Статут територіальної громади м.Дніпропетровська. Прийнято Дніпропетровською міською радою XXIII скликання 13.06.01, зареєстровано Дніпропетровським обласним управлінням юстиції 20.06.01 // <http://dniprorada.gov.ua/>.

.        Матеріали до Стратегічного плану розвитку міста Дніпропетровська. Додаток 1. Профіль міста Дніпропетровська: м. Дніпропетровськ. 2011 р. // <http://dniprorada.gov.ua/>.

.        Місцеве самоврядування в Швеції: Інститут Трансформації Суспільства 2008 - 2012 <http://www.ist.osp-ua.info/>. // <http://cityukraine.info/>.

.        Адлер Ю. П. Восемь принципов, которые меняют мир // «Стандарты и качество». - 2001. - № 5-6. - С. 49-61.

.        Адлер Ю. П. Щепетова С. Е. Качество: все выше, и выше, и выше // Стандарты и качество. - 2002.- № 8. - С. 64-67.

.        Батанов О. Функції територіальних громад як специфічних об’єктів конституційного права [Текст] / Право України. - 1998. - №8.

.        Богданов Ю. И. Мотивация персонала // Методы менеджмента качества. - 2001. - № 11. - С. 14-19.

.        Бутко І.П. Кілька слів замість передмови [Текст] / Місцеве самоврядування в Україні: історія, проблеми, пропозиції. - К., 1994.

.        Вакуленко А. В. Концепция управления персоналом в системе менеджмента качества [Текст]: / Персонал. - 2001. - №2. - С. 31-34.

.        Волошин В., Трегобчук В. Концептуальні засади сталого розвитку регіонів України [Текст]: / Регіональна економіка. - 2002. - № 1. - С. 10 - 11.

.        Всеобщее управление качеством (TQM) [Текст]: Учеб. для вузов // Под ред. О. П. Глудкина. - М.: Радио и связь, 1999. - 600 с.

.        Генеральна схема планування території України [Текст]: // Управління сучасним містом. - 2002. - № 1. - 3 (5). - С. 163 - 169.

.        Гладуш Н. А., Маматова Т. В. Дослідження впливу системи менеджменту на мотивацію персоналу на підприємствах та в організаціях Придніпровського регіону [Текст]: Стандартизація, сертифікація, якість. - 2003. - № 3. - С. 54-57.