Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б.Н. Ельцина г. Екатеринбург, Российская Федерация
Металлургия Урала в эпоху потрясений: Первая мировая и Гражданская войны
В.В. Запарий
Аннотация
В статье рассматриваются этапы включения уральской металлургии в поставку оружия и оборудования в годы Первой мировой войны. Делается вывод о слабом использовании правительством ее возможностей для укрепления обороны страны. Затем рассматривается общественно-политический кризис, в котором она оказалась в 1917 г. Изучены влияния, оказанные на отрасль революцией, первыми преобразованиями Советской власти, а так же антибольшевистскими правительствами. Подтверждается справедливость вывода о фактической остановке металлургического производства к концу Первой мировой войны.
Ключевые слова. Металлургия, Урал, Первая Мировая война, Гражданская война, производство, мобилизация, управление, национализация, денационализация, кризис, политика.
Abstract
URALS METALLURGY DURING THE EPOCH OF SHOCKS: WORLD WAR I AND THE CIVIL WAR
V. V. Zapariy
Ural Federal University named after First President of Russia B.N. Yeltsin Ekaterinburg, Russian Federation
The article considers the stages of Urals metallurgy inclusion in weapons and equipment supply during the First World War. It is concluded that the government poorly used its opportunities for strengthening national defense. The socio-political crisis broke out in 1917 is thoroughly examined. The consequences of the Russian Revolution and Soviet authorities' first transformations effects on the industry along with the influence of anti-Bolshevik governments on it are scrutinized. The conclusion on the accuracy of the statement that metallurgical production actually halted its activities by the end of world war is drawn.
Keywords. Metallurgy, Urals, world and civil war, production, mobilization, management, nationalization, denationalization, crisis, politics.
Основная часть
Экономика Урала к началу Первой мировой войны находилась в сложной и противоречивой полосе развития [6]. Развернувшаяся в годы нового экономического подъема техническая перестройка горнозаводской промышленности не была завершена. Это касалось таких крупнейших хозяйств, как Богословское, Нижнетагильское, Белорецкое и др. Устанавливая контроль над горнозаводской промышленностью, коммерческие банки вели не прекращавшуюся борьбу между собой. Одновременно финансовый капитал осуществлял на Урале крупное железнодорожное строительство. Однако и оно не было к началу войны завершено. В процессе перестройки находились и казенные заводы -- крупнейшие поставщики военной продукции. К началу войны их насчитывалось семь. Они производили артиллерийские орудия, снаряды, холодное оружие, винтовки. Частные заводы военные заказы не выполняли. Считая войну кратковременной, правительство до лета 1915 г. не принимало серьезных мер по привлечению частной промышленности Урала к работе на военные нужды. В результате уральская промышленность, несмотря на принятые меры, поздно заняла подобающее ей место в изготовлении оружия и военного снаряжения.
Сразу же после начала войны, уже во второй половине 1914 г., казенная промышленность приступила к массовому производству военной продукции. К середине 1915 г. путем интенсификации производства им удалось увеличить исполнение некоторых заказов в два-четыре раза. Крупным производителем винтовок стал Ижевский завод. Казенные заводы в 1914-1916 гг. сохранили на прежнем уровне выпуск чугуна, но полностью прекратили производство кровельного железа, что объяснялось полным переводом их на выпуск военной продукции. Почти вдвое было увеличено производство сортового железа и снарядной стали.
В течение первых месяцев войны, когда легче всего было расширить производство, правительство ограничивало свое руководство промышленностью только выдачей военных заказов и то в размерах, далеко не достаточных для снабжения армии, и преимущественным направлением топлива на металлургические заводы. В результате, вместо роста производства в первые годы войны наблюдается сокращение выпуска металла. Так, с августа 1914 по август 1915 г. выпуск чугуна уменьшился на 10,7 %, а стали на 5,3 % [13, с. 183]. Только после поражения в Галиции весной 1915 г. правительство начинает принимать меры к развитию металлургического производства. Однако время было упущено, и хотя выплавка металла в 1916 г. несколько возросла, она так и не достигла довоенного уровня.
Больше всего сократилась выплавка чугуна на Урале под влиянием топливных затруднений. Заготовка древесного топлива натолкнулась на недостаток фуража и средств перевозки, вследствие чего выплавка чугуна систематически сокращалась и в 1916 г. упала на 17,5 % по сравнению с довоенным уровнем. Выплавка стали по стране уменьшилась, а на Урале незначительно, но возросла. Сократился выпуск проката. Несмотря на значительные успехи, достигнутые в производстве необходимых для военного времени сортов, черных металлов не хватало.
Вскоре стало ясно, что война приобретает затяжной характер, и крупная буржуазия, владевшая частной промышленностью Урала, уже в 1914 -- начале 1915 г. приняла участие в ряде совещаний с представителями правительства, где шел усиленный торг о величине и условиях военных заказов. Правительство пошло навстречу горнозаводчикам. Летом 1915 г. на Урал с целью изучения его возможностей в производстве военной продукции прибыла комиссия во главе с генералом Маниковским. Основные требования горнозаводчиков, выдвинутые перед правительством, были изложены в специальной записке. По их мнению, заказы должны были осуществляться на основе взаимных выгод, то есть производство должно быть как можно дороже, а технические требования при приемке должны быть смягчены.
Желание привлечь предпринимателей к управлению промышленностью демонстрировало и правительство. В общей системе регулирующих органов 7 ноября 1915 г. было создано Уральское заводское совещание. Председателем его стал Главный начальник Уральского горного управления П. И. Егоров. Этому органу, являвшемуся отделением Особого совещания по обороне государства, оказывали содействие Земский и Городские союзы и Уральский военно-промышленный комитет (ВПК), созданный в июне 1915 г. Председателем его был голова Екатеринбургской биржи П. В. Иванов. Рабочей группой при ВПК, возникшей в мае 1916 г., руководил кадет Л. А. Кроль. Военно-промышленные комитеты полностью находились под контролем финансового капитала. Был создан Совет съездов уральских горнопромышленников. Руководившие уральскими акционерными обществами коммерческие банки вынашивали планы организации производства по отраслевому принципу при условии широкой кооперации между отдельными горнопромышленными хозяйствами [10, с. 356].
Крупная буржуазия сумела использовать данную ситуацию для получения различных льгот и ослабления контроля качества поставляемой продукции. Созданный правительством аппарат регулирования не смог, однако, выполнить поставленные перед ним задачи. Тяжелое положение на фронтах, сложившееся в 1915 г., острый недостаток вооружения и военных припасов заставили правительство полностью капитулировать перед требованиями предпринимателей. Военные заказы были приняты по повышенным ценам, технические нормы смягчены. Общая стоимость заказов, полученных горнозаводчиками, составляла около 200 млн р. [10, с. 354].
Однако милитаризация уральской экономики не привела к росту выпуска продукции. Кризисное положение проявилось особенно остро в действиях трех факторов: неудовлетворительной работе транспорта, нехватке рабочих рук и недостатке топлива и сырья. Отрицательное влияние на состояние экономики оказала дезорганизация железнодорожного транспорта. Уже в первый год войны было направлено на нужды фронта с Пермской железной дороги 7,5 тыс. вагонов или 60 % имевшихся в наличии. Загрузка железных дорог перевозкой военных грузов привела к значительным трудностям в обеспечении заводов сырьем [10, с. 354].
Мобилизация военнообязанных была распространена и на работающих на металлургических заводах. В результате эти предприятия были лишены значительной части кадров квалифицированных рабочих, которых через полтора-два года с трудом отыскивали на фронте и отправляли обратно на заводы. Нехватка рабочих рук носила как относительный, так и абсолютный характер. В результате мобилизации с уральских заводов ушло 22,3 % рабочих, а из горных округов 43,7 % вспомогательных рабочих, то есть наиболее значителен был отток в отраслях, обеспечивающих заводы топливом и рудой. Даже на казенных заводах, широко пользовавшихся отсрочками, недостаток рабочей силы доходил до 40 % и более. Кадровых рабочих на заводах стало наполовину меньше, тогда как численность временных малоквалифицированных, из числа женщин, подростков, детей, военнопленных, беженцев из западных районов, увеличилась на 60 % [20, с. 171].
Все это вызвало серьезные сложности в металлургической промышленности края. Однако нехватка рабочих рук была вызвана не только мобилизацией рабочих на фронт, но и политикой самих предпринимателей. Их устраивала только дешевая рабочая сила. Спекулируя на объективных трудностях в обеспечении заводов кадрами, буржуазия добилась милитаризации труда и перевода рабочих на положение военнообязанных. Усиленно применялся низкооплачиваемый труд женщин и подростков, а со второй половины 1915 г. -- труд военнопленных. В результате в составе рабочих произошли значительные изменения. В 1915 г. из 141 тыс. занятых в горнозаводской промышленности рабочие-мужчины составляли 74 %, женщины -- 9 %, военнопленные -- 17 %. При этом, в таких округах как Лысьвенский и Богословский, количество военнопленных в общей массе рабочих достигало 27%, а к ноябрю 1917 г. -- 44 % [10, с. 355].
Положение трудящихся в годы войны стало еще тяжелее, чем было накануне. Военные прибавки не поспевали за ростом цен на предметы первой необходимости. Рабочий день увеличился до 12 часов. Женщины и малолетние дети трудились наравне с мужчинами, а платили им наполовину меньше. Если до войны средний дневной заработок поденного рабочего Бакальского казенного рудника равнялся 66 к., то в 1915 г. в связи с использованием труда женщин и подростков он сократился до 50-60 к. в день. На Белорецком заводе мужчины и женщины получали в месяц соответственно 25 и 11 р.
Снабжение продовольствием в годы войны осуществлялось через продовольственные комитеты. Они контролировали выдачу чая, сахара и табака. Рабочие часто жили в тесноте, спали вповалку, в антисанитарных условиях.
В годы войны произошло серьезное сокращение производства основного продукта черной металлургии края -- чугуна, что привело к падению доли Урала ко всему производству по стране с 21,6 % в 1913 г. до 19,8 % в 1916 г. Возросла в полтора раза цена на древесный уголь. Недостаток рабочих рук и кризис на транспорте отразились на объемах и темпах заготовки топлива и руды, что в свою очередь прямо сказалось на выплавке чугуна. В 1915-1916 гг. из-за недостатка топлива на Урале были остановлены 22 доменные печи и 11 работали с неполной нагрузкой. Иначе обстояло дело с изготовлением железа и стали: в общероссийском производстве доля Урала в 1913 г. составляла 21 %, а в 1916 г. увеличилось до 22 % [7, с. 131].
Вместе с тем в годы войны продолжалась техническая перестройка почти всех крупных горнозаводских хозяйств, начатая в период нового экономического подъема, как по наращиванию производственных мощностей, так и по пуску новых предприятий. Несмотря на сокращение общей выплавки чугуна, производительность доменных печей повысилась. Если на одну домну в 1912 г. в среднем выплавлялось 693 тыс. пудов чугуна, то в 1916 г. уже 780 тыс. (112,6 %). Одновременно происходил рост числа и емкости мартеновских печей. В 1913 г. работало 69 печей общей емкостью 1188 т, а в 1916 г. 75 печей с емкостью 1648 т (138,7 %) [10, с. 356].
В результате, несмотря на кризисные моменты, как общего характера, так и частного, вклад горнозаводской промышленности Урала в оборону страны в годы первой мировой войны в целом был значителен. Во многом это предопределила техническая перестройка уральской промышленности, которую осуществил крупный финансовый капитал. В этом деле принимало участие и государство, как за счет прямого государственного финансирования, так и путем выпуска новых акций.
В годы войны в уральской промышленности произошли качественные изменения, связанные с концентрацией капитала и развитием акционерного процесса. К началу декабря 1917 г. из 22 действовавших частновладельческих горнозаводских округов Урала было акционировано 18 (81,8 %). С 1913 по І917 г. акционерный капитал вырос с 125 млн до 193 млн р. (154,4 %). При этом доля иностранного капитала уменьшилась с 29 до 19 %. До 1916 г. иностранный капитал владел на Урале шестью обществами, владельцами же основных уральских предприятий были русские коммерческие банки, которые к 1917 г. установили контроль над 16 из 18 акционерных обществ [10, с. 357].
В этот период в уральской промышленности утвердились банковские монополии. Наиболее крупную роль на Урале играл Азовско-Донской банк. К началу 1917 г. он владел тремя горнозаводским округами: Богословским, Лысьвенским и Верхисетским. Значительную роль в контроле над уральской промышленностью стал играть Петербургский международный банк. В 1916 г. он скупил акции Белорецкого общества, а в 1917 г., купив Катав-Ивановский округ, решил слить их в единое хозяйство. К декабрю 1917 г. крупнейший в России Русско-Азиатский банк стал владельцем сразу двух обществ -- Алапаевского и Сергинско-Уфа- лейского. Активно проникали в черную металлургию Урала и другие банки -- Сибирский коммерческий и Русский. Результатом этих процессов было установление контроля крупного капитала над акционированной горнозаводской промышленностью Урала и почти полное обновление состава владельцев.
Большинство уральских заводов в годы войны приносило их владельцам крупные прибыли. Наиболее значительными они были у таких хозяйств, как Богословское, Белорецкое, Лысьвенское, Алапаевское. Богословское общество дало в 1913 г. 31 % прибыли на основной капитал, а в 1916 г. -- 65 % [12, с. 15]. Развитие горнозаводской промышленности представляло в годы Первой мировой войны качественно новую ступень по сравнению с предшествующим периодом. Вместе с тем, неравномерное развитие многоотраслевых хозяйств, кризисное состояние уральской экономики, отрицательное влияние войны вели к дальнейшим диспропорциям и кризису отрасли. Отрасль оказалась не подготовлена к войне. Перестройка ее на сортамент военного времени происходила неорганизованно. Горнозаводская комиссия при Уральском областном военно-промышленном комитете только в июне 1915 г., то есть на второй год войны, получила списки на изготовление необходимых изделий для обороны страны.