Трудно переоценить роль структурных изменений в самой отрасли горнодобывающей промышленности, радикальной перестройки производственных связей с целью повышения уровня конкурентоспособности региональных территориальных кластеров. Формирование и развитие последних дает возможность взаимодействия промышленности, строительства, транспорта, сельского хозяйства и других традиционных отраслей хозяйства, и охраны окружающей среды, способствует развитию социальной сферы, формированию производственной, инженерной, энергетической, транспортной инфраструктуры.
Региональные территориальные кластеры -- это совершенно иные формы развития производительных сил Якутии, нежели отраслевые промышленные комплексы. В настоящее время районообразующие предприятия могли бы выполнять не только производственную деятельность по добыче уникальных полезных ископаемых, но и заниматься переработкой ресурсов (например, огранкой алмазов с целью устойчивого развития алмазобриллиантового комплекса). Такой поворот в развитии будет означать создание особой экономической зоны для получения новой добавленной стоимости и прибыли прямо в субъектах хозяйствования, т.е. на местах добычи полезных ископаемых, что будет обеспечивать одновременно и социальную направленность экономики, и историческую ответственность за повышение качества жизни коренных и малочисленных народов Крайнего Севера и Арктической зоны. Создание особых, новых условий ускоренного развития республики должно в первую очередь осуществляться на базе таких крупнейших объединений, как ОАО «АЛРОСА», ОАО «Сургутнефтегаз», холдинга «Якутуголь» и других предприятий по добыче нефти и природного газа. Горнодобывающая промышленность и ее инфраструктурные отрасли, где занята основная доля экономически активного населения реального сектора Якутии, во многом зависят от системы организации и контроля государственных органов власти за ходом реализации определенных Правительством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) перспективных направлений осуществления промышленной политики.
В современных условиях по мере развития аграрного сектора экономики традиционные отрасли народного хозяйства видоизменяются и становятся относительно самостоятельной и устойчивой формой микроэкономики. В структуре продукции сельского хозяйства республики около половины всей продукции приходится на личные крестьянские хозяйства, т.е. на экономику семьи. Правда, по сравнению с 2008 г. их доля уменьшилась с 53,9% до 48,5% в 2012 г. Условия жизни людей постепенно меняются и вносят свои особенности ведения хозяйственной деятельности, быта, жизни людей. В историческом плане очень велика роль содержания оленей, крупного рогатого скота, лошадей как факторов выживания, обеспечения безопасности якутов, малочисленных народов Севера, в т.ч. доступности молока, пищи, одежды, жилья.
В начале экономической реформы в 1993 г. численность крупного рогатого скота составляла 423,9 тыс. голов, лошадей -- 203,1 тыс. голов, оленей -- 343,8 тыс. голов. В 2012 г. численность крупного рогатого скота составила 215,1 тыс. голов, в том числе коров -- 86,5 тыс. голов, лошадей -- 169,7 тыс. голов, оленей -- 191,1 тыс. голов [4]. В результате ликвидации совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий потери оказались огромными, прежде всего, по обеспечению продовольственной безопасности жителей районов (улусов) Крайнего Севера и Арктической зоны. Во все времена сочетание гармонии формирования навыков, умений и трудовой деятельности населения с учетом пространства окружающей среды и органической связи с самой природой давало возможность выживания людей в суровых условиях Крайнего Севера и Арктической зоны.
Отсюда следует, что комплексное развитие территории крайне важно в условиях реализации потенциальных возможностей региональных территориальных кластеров с охватом всей территории Якутии. Оно включает совместное решение всеми хозяйствующими субъектами экономических, социальных, экологических, научно-образовательных и инновационных, градостроительных, нормативно-правовых проблем развития муниципальных образований в суровых природно-климатических условиях Республики Саха (Якутия). Хозяйствующие субъекты обязаны более бережно воздействовать на природную среду, структуру традиционных отраслей экономики районов Крайнего Севера, занятость трудоспособного населения.
Региональные территориальные кластеры являются относительно самостоятельной, фундаментальной макроэкономической проблемой. Они должны составить основу (базу) для формирования Особой свободной экономической зоны Республики Саха (Якутия) на срок 10 и более лет [5].
В совокупности реализация задач ускоренного развития Республики Саха (Якутия) должна обеспечить изменение структуры сырьевой экономики и обеспечение постепенного перехода на постиндустриальный и инновационный пути развития, создание надежной транспортной, энергетической, инженерной, производственной и социальной инфраструктуры для комплексного развития территорий муниципальных и поселенческих образований республики. Главная задача современного индустриального этапа развития экономики Республики Саха (Якутия) -- это ускорение темпов роста экономики районообразующих промышленных предприятий, транспорта, строительства и аграрного сектора экономики в интересах комплексного развития территории республики с целью значительного повышения качества жизни населения.
Можно утверждать, что модель опережающего развития экономики и социальной сферы связана с формированием механизмов сочетания отраслевого и территориального методов управления. Следовательно, в процессе создания «Особых условий формирования экономической зоны» необходимо определить основные требования:
-- во-первых, необходимо качественное повышение экономических функций Правительства Республики Саха (Якутия) в создании «Особых условий функционирования субъекта федерации в рамках «макрорегиона» под непосредственным руководством Дальневосточного федерального округа, Министерства Дальнего Востока. В связи с формированием «Особых условий формирования экономических зон», видимо, будет нужен наиболее эффективный координационный орган управления для реализации задач экономической политики государства, обеспечивающий слаженность работы всех отраслей народного хозяйства «макрорегиона». В этом плане возникает необходимость в совершенствовании системы управления народным хозяйством Республики Саха (Якутия). В последнее время положительными моментами являются формирование самостоятельного Министерства промышленности Республики Саха (Якутия) и создание «Центра стратегических исследований Республики Саха (Якутия)»;
-- во-вторых, требуется определение наиболее эффективной формы развития производительных сил Республики Саха (Якутия). Таковой может стать формирование «Особой свободной экономической зоны» на базе региональных территориальных кластеров;
-- в-третьих, востребовано временем сочетание положительной динамики роста объемов добычи алмазов, нефти, природного газа, золота, угля, олова, сурьмы и в перспективе -- добычи ниобия, урановой и железной руды и многих других уникальных полезных ископаемых и их дальнейшей переработке на местах для получения новой добавленной стоимости и прибыли. С учетом различных льгот и налоговых «каникул», предоставляемых в процессе формирования «Особой свободной экономической зоны Республики Саха (Якутия)» возможно определение ежегодных поступлений денежных средств в федеральный, республиканский и муниципальные бюджеты;
-- в-четвертых, необходимо определение статуса районообразующих предприятий (резидентов) как акционерных компаний, корпораций открытого типа, холдингов, транснациональных корпораций, региональных территориальных кластеров и особой экономической зоны на территории «макрорегиона», имея виду конкретные объемы добычи и переработки уникальных полезных ископаемых с учетом их прогнозных запасов не менее чем на 50-100 лет.
В экономической стратегии и тем более экономической политике очень важно определить пропорции между базовой материальной и нематериальной сферами общественного производства. Дальнейшее развитие промышленного производства -- это не просто замена старого оборудования на современное, а освоение высококачественной конкурентоспособной продукции профессионально компетентными кадрами и связано с переходом на инновационный путь развития экономики.
Литература
1. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 г. // http://www.kremlin.ru/events/president/news/19825. Дата обращения 01.04.2015.
2. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 г. // http://www.kremlin.ru/events/president/news/19825 Дата обращения 01.04.2015.
3. Текущий архив Центра стратегических исследований Республики Саха (Якутия), декабрь 2014 г.
4. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия): Сб. тр. -- Якутск, 2013. -- С.27.
5. Попов А.А., А.Н. Мыреев Качество жизни населения в условиях рыночной экономики: Учебное пособие. -- Якутск: Изд. дом СВФУ, 2013. -- 367 с.