1 Об утверждении методики осуществления мони-торинга правоприменения в Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 19 авг. 2011 г. № 694 // Российская газета. 2011. 24 авг. с целью выявления принадлежности к коррупционным цепочкам), отличающимся неформальным подходом.
Для более эффективного и своевременного контроля за деятельностью территориальных органов подразделениям собственной безопасности ФНС России необходимо проводить внеплановые тематические аудиторские проверки на предмет исполнения норм антикоррупционного законодательства, а также выделить контрольную деятельность в самостоятельное направление тематических проверок.
Что же касается мониторинга, то он имеет практическое значение в деятельности ФНС России в рамках противодействия коррупции. Его результаты могут послужить возникновению новых подходов к борьбе с коррупционными преступлениями и правонарушениями коррупционной направленности. Консолидация данных мониторинга также может дать более четкое понимание средств борьбы с коррупцией и стать источником новых законодательных актов с принципиально новыми подходами в данной сфере. В ходе этой работы может быть выявлена и проблематика мониторинга, с помощью которой после анализа могут корректироваться сами методы, направления и мероприятия мониторинга с целью увеличения его эффективности.
В соответствии с мониторингом следует продолжать работу по декларированию доходов и расходов государственных гражданских служащих, потому что это направление помогает выявить не только ряд коррупционных правонарушений, но и недостатки работы отделов кадров и собственной безопасности (проверка, проводимая по фактам нарушения законодательства о противодействии коррупции, а именно проверка достоверности и полноты сведений, предоставляемых служащими, проверка соблюдения ими установленных ограничений, запретов и требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также контроль за соответствием расходов должны заканчиваться привлечением к юридической ответственности служащего, в отношении которого они инициированы) в субъектах Российской Федерации.
Актуальной представляется дальнейшая методологическая проработка мер противодействия коррупции в ведомстве. Возможно создание этического кодекса ФНС России для государственных гражданских служащих, который бы содержал принципы служебного поведения, рекомендательные и обязательные к исполнению правила такого поведения, а также правила антикоррупционного поведения, включая поэтапный алгоритм действий в конкретных ситуациях с коррупционной составляющей. Наличие подобного единого документа позволило бы сократить количество подзаконных актов, регламентирующих деятельность служащих в данной сфере.
Необходимо работать не только со служащими налоговых органов, но и с населением в целом. Например, можно ввести минимальный административный штраф за нарушение норм делового общения в сервисах сайта ФНС России, таких как «Личный кабинет налогоплательщика». Это может стать действенной мерой, способной оградить сотрудников налоговых органов от грубостей, постоянной, зачастую необоснованной критики и пренебрежительного отношения со стороны заявителей.
Список использованной литературы
коррупционный правонарушение налоговый преступление
1. Гущина И.В. Содержание регулирующей функции налога как экономической категории / И.В. Гущина // Актуальные проблемы формирования государственных доходов в России: сб. науч. тр. / под ред. Д.Ю. Федотова. - Иркутск, 2012. - С. 55-60.
2. Газетов А.Н. Вопросы экономического правового анализа эффективности предотвращения коррупции в государственной контрактной системе / А.Н. Газетов // Журнал российского права. - 2017. - №7. - С. 134-148.
3. Мазанаев Р.И. Сущность, характеристика и принципы налогового администрирования / Р.И. Мазанаев // Современные проблемы социально-экономического развития: материалы 10-й междунар. науч.-практ. конф. - Махачкала, 2016. - С. 85-90.
4. Carr I. Petty Corruption, Development and Information Technology as an Antidote / I. Carr // The Round Table the Commonwealth Journal of International Affairs. - 2014. - Vol. 103, iss. 5. - Р. 465-485.
5. Kopits G. Coping with fiscal risk: Analysis and practice / G. Kopits // OECD Journal on Budgeting. - 2014. - Vol. 14, iss. 1. - P. 47-71.
6. Коррупция в налоговой сфере: учеб. пособие / П.С. Яни [и др.]. - М.: Юрист, 2002. - 112 с.
7. Шишлаков В. Как противодействовать коррупции в налоговых органах? / В. Шишлаков // Кадровик. - 2007. - №10-1. - С. 48-51.
8. Идрисов А.-Х.А. Противодействие коррупции в налоговых органах (в сравнении с опытом других стран) / А.-Х.А. Идрисов, А.-К.А. Идрисов // Фискальная политика как инструмент преодоления современных барьеров экономического развития России: сб. науч. ст. / под ред. Л.И. Гончаренко, О.Н. Савиной. - М., 2017. - С. 151-155.
9. Cherryman R. The New «Subpart F» Foreign Income Provisions of the Internal Revenue Code / R. Cherryman // William & Mary Law Review. - 1963. - Vol. 4, iss. 2. - P. 172-210.
10. Рыжков А.О. Противодействие коррупции и предупреждение коррупционных рисков в профессиональной деятельности служащих налоговых органов в условиях информационного общества / А.О. Рыжков, Д.В. Соколов, Е.В. Логунов // Наука и бизнес: пути развития. - 2014. - №8 (38). - С. 186-191.
11. Самаруха А.В. Оценка эффективности работы структурных подразделений органов исполнительной власти региона в направлении противодействия коррупции / А.В. Самаруха // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2008. - №6. - С. 93-98.
12. Якимова Е.М. Организационно-практические меры реализации антикоррупционной политики в системе обеспечения безопасности предпринимательской деятельности / Е.М. Якимова // Основные тенденции и детерминанты реформирования конституционного и административного права на современном этапе: материалы междунар. науч. - практ. конф. - Иркутск, 2017. - С. 185-191.
13. Невзорова Е.Н. Коррупция и масштаб теневой экономики / Е.Н. Невзорова // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). - 2013. - №6 (92). - С. 45-52.
14. Абузярова Н.А. Противодействие коррупции в трудовых отношениях / Н.А. Абузярова // Журнал российского права. - 2018. - №6. - С. 147-158.
15. Черепанова Е.В. О некоторых вопросах правового регулирования представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера / Е.В. Черепанова // Журнал российского права. - 2018. - №6. - С. 146-153.
16. Землянская И.С. К вопросу о мерах противодействия коррупции в федеральной налоговой службе / И.С. Землянская // Диалектика противодействия коррупции: материалы 4-й Всерос. науч.-практ. конф. - Казань, 2014. - С. 86-89.
17. Волков А.В. Совершенствования деятельности управления Федеральной налоговой службы России по Орловской области в сфере противодействия коррупции / А.В. Волков // Проблемы управления устойчивым развитием бизнес структур разных сфер деятельности: сб. науч. тр. Междунар. экон. форума / под ред. Н.А. Лытневой. - М., 2017. - С. 241-244.
18. Каравай В.Н. Противодействие коррупции в налоговых органах Смоленской области / В.Н. Каравай, С.В. Востриков // Политика, образование, экономика и право в социальной системе общества: новые вызовы и перспективы: материалы 2-й Междунар. науч.-практ. конф. - Смоленск, 2017. - С. 110-111.
19. Трунцевский Ю.В. О мерах по уничтожению коррупции в России / Ю.В. Трунцевский // Российский следователь. - 2012. - №1. - С. 22-24.
20. Bal A. How to Tax Bitcoin? / A. Bal // Handbook of Digital Currency / ed. D. Lee, K. Chuen. - Singapore: Academic Press, 2015. - P. 267-282.
21. LambooijM. Retailers Directly Accepting Bitcoins: Tricky Tax Issues? / M. Lambooij // Derivatives & Financial Instruments. - 2014. - May/June. - P. 138-144.
22. Marian O. Are Cryptocurrencies Super Tax Havens? / O. Marian // Michigan Law Review First Impressions. - 2013. - Vol. 112. - P. 38-48.
References
1. Gushchina I.V. The content of the regulating function of a tax as an economic category. In Fedotov D. Yu. (ed.). Aktual'nye problemy formirovaniya gosudarstvennykh dokhodov v Rossii [Urgent problems of government revenue formation in Russia]. Irkutsk, 2012, pp. 55-60. (In Russian).
2. Gazetov A.N. Issues of Economic and Legal Analysis of the Effectiveness of Anti-Corruption in the State Contract System. Zhurnal rossiiskogo prava = Russian Law Journal, 2017, no. 7, pp. 134-148. (In Russian).
3. Mazanaev R.I. The essence, characteristics and principles of tax administration. Sovremennye problemy sotsial'no-eko - nomicheskogo razvitiya. Materialy 10-i mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii [Contemporary Problems of Social and Economic Development. Materials of the 10th International Research Conference]. Makhachkala, 2016, pp. 85-90. (In Russian).
4. Carr I. Petty Corruption, Development and Information Technology as an Antidote. The Round Table the Commonwealth Journal of International Affairs, 2014, vol. 103, iss. 5, pp. 465-485.
5. Kopits G. Coping with fiscal risk: Analysis and practice. OECD Journal on Budgeting, 2014, vol. 14, iss. 1, pp. 47-71.
6. Yani P.S., Grigor'ev V.A., Truntsevskii Yu. V., Yulin B.A., Doroshin V.V. Korruptsiya v nalogovoi sfere [Corruption in the Tax Sphere]. Moscow, Yurist Publ., 2002. 112 p.
7. Shishlakov V. How can we counteract corruption in the tax authorities? Kadrovik = HR Manager, 2007, no. 10-1, pp. 48-51. (In Russian).
8. Idrisov A.-Kh. A., Idrisov A.-K.A. Combating corruption in the tax authorities (compared to the experience of other countries). In Goncharenko L.I., Savina O.N. (eds.). Fiskal'naya politika kak instrument preodoleniya sovremennykh bar'erov ekonomi - cheskogo razvitiya Rossii [Fiscal Policy as an Instrument of Overcoming Contemporary Barriers in Russian Economic Development]. Moscow, 2017, pp. 151-155. (In Russian).
9. Cherryman R. The New «Subpart F» Foreign Income Provisions of the Internal Revenue Code. William & Mary Law Review, 1963, vol. 4, iss. 2, pp. 172-210.
10. Ryzhkov A.O., Sokolov D.V., Logunov E.V. Combating Corruption and Preventing Corruption Risks in Professional Activity of Tax Authorities in the Information Society. Nauka i biznes: puti razvitiya = Science and Business: Ways of Development, 2014, no. 8 (38), pp. 186-191. (In Russian).
11. Samarukha A.V. Estimation of an overall performance of the structural divisions of regional authorities in counteracting corruption. Izvestiya Irkutskoi gosudarstvennoi ekonomicheskoi akademii = Izvestiya of Irkutsk State Economics Academy, 2008, no. 6, pp. 93-98. (In Russian).
12. Yakimova E.M. Organizational and practical measures of realization of anti-corruption policy in the system of safety of business activity. Osnovnye tendentsii i determinanty reformirovaniya konstitutsionnogo i administrativnogo prava na sovremen - nom etape. Materialy mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii [Key Trends and Determinants in Reforming the Constitutional and Administrative Law at the Present Stage. Materials of International Research Conference]. Irkutsk, 2017, pp. 185-191. (In Russian).
13. Nevzorova E.N. Corruption and the scales of the shadow economy. Izvestiya Irkutskoi gosudarstvennoi ekonomicheskoi akademii (Baykalskii gosudarstvennyi universitet ekonomiki i prava) = Izvestiya of Irkutsk State Economics Academy (Baikal State University of Economics and Law), 2013, no. 6 (92), pp. 45-52. (In Russian).
14. Abuzyarova N.A. Anti-Corruption in Labor Relations. Zhurnal rossiiskogo prava = Russian Law Journal, 2018, no. 6, pp. 147-158. (In Russian).
15. Cherepanova E.V. On Some Issues of Legal Regulation on Submission of Information on Income, Expenditures, Assets and Liabilities. Zhurnal rossiiskogo prava = Russian Law Journal, 2018, no. 6, pp. 146-153. (In Russian).
16. Zemlyanskaya I.S. To the issue of corruption counteraction measures in the Federal Tax Service. Dialektika protivodeist - viya korruptsii. Materialy 4-i Vserossiiskoi nauchno-prakticheskoi konferentsii [Corruption Counteraction Dialectics. Materials of the 4th All-Russia Research Conference]. Kazan, 2014, pp. 86-89. (In Russian).
17. Volkov A.V. Improving the work of the Russian Federal Tax Service Office in Orlov Region in the sphere of counteracting corruption. In Lytneva N.A. Problemy upravleniya ustoichivym razvitiem biznes struktur raznykh sfer deyatel'nosti [Problems of Managing the Sustainable Development of Business Structures in Different Sectors]. Moscow, 2017, pp. 241-244. (In Russian).
18. Karavai V.N., Vostrikov S.V. Counteracting corruption in the tax authorities of Smolensk Region. Politi'ka, obrazovanie, ekonomika i pravo v sotsial'noi sisteme obshchestva: novye vyzovy i perspektivy. Materialy 2-i mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii [Politics, Education, Economy and Law in the Social System of the Society: New Challenges and Prospects. Materials of the 2nd International Research Conference]. Smolensk, 2017, pp. 110-111. (In Russian).
19. Truntsevskii Yu. V. On measures to destroy corruption in Russia. Rossiiskii sledovatel' = Russian Investigator, 2012, no. 1, pp. 22-24. (In Russian).
20. Bal A. How to Tax Bitcoin? In Lee D., Chuen K. (eds.). Handbook of Digital Currency. Singapore, Academic Press, 2015, pp 267-282.
21. Lambooij M. Retailers Directly Accepting Bitcoins: Tricky Tax Issues? Derivatives & Financial Instruments, 2014, May/June, pp. 138-144.
22. Marian O. Are Cryptocurrencies Super Tax Havens? Michigan Law Review First Impressions, 2013, vol. 112, pp. 38-48.