Таким образом, в странах с рыночной экономикой монополизация в основном проходила путем организационного объединения изначально независимых от друг друга компаний, в то время как социалистический монополизм основывался на сознательном создании лишь одного производителя (или узкой группы производителей).
Начавшиеся рыночные реформ в нашей стране привели к значительному увеличению монополистических тенденций, что было связано с распадом СССР и ослаблением экономических связей между бывшими республиками. К прежним монополистам присоединились новые предприятия, которые ранее не являлись единственными производителями в рамках всего Союза, но стали таковыми на сократившейся территории страны.
Однако намного значительнее стало изменение условий хозяйствования, резко расширивший не столько саму монополизацию, сколько ее влияние на экономику. Монополисты советской эпохи не обладали самостоятельностью ни в выборе объема выпуска, ни в установлении цен, так как все это определялось планом, потому они и не имели возможности для монополистических злоупотреблений. Но одним из важных отрицательных последствий монополизаций является х-неэффективность, проявления которой отражались в чересчур высоких издержках (в частности, энерго- и материалоемкость, существенно превышавшие мировой уровень), низком качестве продукции и замедленном темпе ее обновления [9, с.85].
Но деятельность советских монополий не вызывала хотя бы стандартных негативных последствий монополизации: отсутствовало недопроизводство товаров; не было завышения цен; монопольные прибыли предприятия не получали.
Переход российских заводов в частные руки стал сильным стимулом для получения монопольных прибылей. А свобода установления цен и выбора объемов производства дала в руки фирм средства достижения этой цели. Все три важнейших последствия монополизации, до того момента сдерживавшиеся социалистическим государством, вырвались наружу.
В настоящее время все предприятия, имеющие на рынке определенного товара долю более 35% заносятся в специальный реестр (региональный и федеральный рынок). Назначение реестра состоит в подготовке информационной базы данных о крупнейших субъектах рынка для осуществления государственного контроля за соблюдением ими антимонопольного законодательства. Включенные в реестр предприятия имеют следующее распределение по принципу отраслевой принадлежности: 22% - услуги жилищно-коммунального хозяйства, 13% - продукция производственно-технического назначения, 28% - продукты питания, 5% - товары народного потребления, 21% - отдельные виды работ и услуг, 11% - хозяйствующие субъекты, относящиеся к сфере деятельности естественных монополий (для естественных монополистов на транспорте, в области связи и энергетическом комплексе составляются свои реестры) [12, с.5].
Изучая реестр можно прийти к выводу, что российские монополисты федерального уровня - это, в основном, узкоспециализированные производства. Специфика их заключается в том, что они сознательно создавались государством в ходе проведения политики по усилению концентрации и углублению специализации производства, планомерного прикрепления поставщиков продукции к потребителям. Экономические кризисы показали, что такие производства являются очень неустойчивыми по сравнению с более диверсифицированными.
В российской экономике очень распространено такое явление как “локальный” монополизм. Вследствие ненасыщенности рынка отдельные предприятия в регионах невольно оказываются в положении монополистов. Такие предприятия занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции, торговлей и бытовым обслуживанием в малонаселенных отдаленных пунктах. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства - также локальные монополии [14].
Особое и значительное место в экономике России занимают естественные монополии. Три главных естественных монополиста России:
- РАО “ЕЭС” (производство электроэнергии, услуги по передаче электроэнергии по высоковольтным линиям передач);
- ГАЗПРОМ (транспортировка газа по трубопроводам, реализация природного газа);
- МПС (железнодорожные перевозки) [12, с.7].
В независимости от того, является ли предприятие-монополист естественным или искусственным, каждое из таких предприятий обладает монопольной властью, т.е. способностью регулировать цену на производимый товар через ограничение предложения. Предприятия-монополисты злоупотребляют своим особым положением устанавливая либо монопольно высокие, либо монопольно низкие цены. Сейчас в России практикуются монопольно высокие цены, а в странах с развитой конкуренцией - монопольно низкие, иногда демпинговые.
3.2 Пути демонополизации в России
Высокий уровень монополизации российской экономики потребовал проведения большого комплекса мер, направленных на ее снижение. Существует 4 способа осуществления этого комплекса:
- Прямое разделение монопольных структур
- Дерегулирование
- Поощрение иностранной конкуренции
- Создание новых предприятий и (или) перепрофилирование действующих [12, с.3]
Основная проблема и одновременно сложность демонополизации в России связана с особенностями постсоциалистического монополизма: российские монополисты по большей части не могут быть демонополизированы путем разукрупнения. Монополизация некоторых отраслей, доходящая до крайней степени, на Западе устранялась с помощью разделения предприятий-гигантов на независимые друг от друга фирмы, путем слияния которых они когда-то возникли. С российскими монополистами осуществить такую операцию крайне сложно, так как сразу строились как единый завод или технологический комплекс, который явно не может быть разделен на части без полного разрушения.
Из-за этого применимость первого пути в российской реальности весьма ограничена. Единый завод на части нельзя разделить, а случаи, когда производитель-монополист состоит из нескольких заводов одного профиля, встречаются крайне редко. Но так или иначе на уровне общенациональных естественных монополий такая работа все же проводится. Основным принципом реформ в этой сфере является выведение из их структуры и продажа независимым владельцам тех подразделений, деятельность которых не носит естественно монополистического характера.
Снижению уровня монополизации может способствовать и дерегулирование (второй способ). Для российского монополизма характерен диктат ведомств и государственных органов, которые продолжают вплоть до настоящего времени активно вмешиваться в деятельность предприятий. Формально-юридических прав на это они, конечно же, не имеют, ведь почти все предприятия находятся в частной собственности, но реальные рычаги давления у органов власти, а в большей степени у органов местной власти, имеются. К примеру, не допустить в регион стороннего производителя при помощи всевозможных инструкций, распоряжений и постоянных проверок они вполне могут.
Таким образом многие местные (локальные) монополисты преуспевают в своей деятельности, благодаря надежной защите административных барьеров [9, с.86].
Дерегулирование, т.е. законодательное ограничение прав органов власти на вмешательство в деятельность предприятий, способно значительно снизить локальный уровень монополизации. Законы, касающиеся дерегулирования, периодически обсуждаются в Государственной Думе, некоторые уже одобрены ею, но к кардинальному дерегулированию бизнеса пока не привели.
Третий способ - иностранная конкуренция - представляет собой, вероятно, самый действенный и эффективный удар по отечественному монополизму. В тот момент, когда былая замкнутость советской экономики сменилась либерализацией импорта, в одном ряду с изделиями монополистов на рынке выступили импортные аналоги, порой превосходящие эти изделия по качеству и вполне сопоставимые по цене. В отраслях, которые попали под пресс иностранной конкуренции, монополистические злоупотребления стали неосуществими. Прежним монополистам пришлось думать о том, как бы не оказаться вытесненными с рынка.
Проблема в том, что из-за непродуманной валютной и таможенной политики импортная конкуренция была чрезвычайно сильной. Вместо того чтобы ограничить злоупотребления, она фактически уничтожила целые отрасли промышленности, не готовые к мгновенному отпору сильнейшим корпорациям мира. Очевидно, что такое сильнодействующее средство нужно применять с осторожностью. Импортные товары должны присутствовать на российском рынке, являясь действительной угрозой для наших монополистов, но при этом не превращаться в причину массовой ликвидации отечественных предприятий.
Четвертый способ - создание новых предприятий, конкурирующих с монополистами, - предпочтителен во всех отношениях. Он устраняет монополию, не уничтожая при этом самого монополиста как фирму. Положителен он и в силу своей естественности - новые предприятия открываются в той отрасли, где уровень прибыли повышен, что характерно для монополизированных секторов. К тому же новые предприятия - это, конечно же, рост производства и появление новых рабочих мест. Однако необходимым условием реализации этого пути является длительный экономический подъем. Инвестиции связаны с большими безвозвратными издержками и могут стать значительными только при устойчивом росте хозяйства страны.
В современных условиях весьма значительно полное или частичное перепрофилирование производств. Узкая специализация советских времен к настоящему моменту практически исчезла. И острая конкуренция приватизированных предприятий идет как раз по наиболее ходовым продуктам традиционного советского ассортимента, выпуск которых, кроме прежних монополистов, постепенно наладили и другие предприятия [7, с.398].
В долгосрочной перспективе все пути снижения степени монополизации российской экономики несомненно будут использованы. Но большие трудности продвижения по ним заставляют прогнозировать, что в близком будущем хозяйство нашей страны сохранит высокий уровень монополизации. В таких условиях весьма значительно текущее регулирование деятельности монополий.
Главным органом, осуществляющим антимонопольную политику в России, является Федеральная антимонопольная служба. Ее права и возможности достаточно широкие, а статус соответствует положению аналогичных органов в других странах с развитой рыночной экономикой. Деятельность монополий регулируется рядом законов, в частности законами «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и «О естественных монополиях» [9, с.87].
В первые годы реформ регулирующая деятельность в России приходилась на регулирование монополистических цен.
Государство устанавливало цены или их предельные уровни на газ, электроэнергию, железнодорожные перевозки, транспортировку нефти, коммунальные услуги и другие продукты естественных монополий. Часть из этих цен определяется централизованно для всей страны, но в основном решения принимаются региональными комиссиями для своих областей, краев, республик.
Кроме цен на продукцию естественных монополий на начальных этапах реформы ограничивали и цены предприятий, занимающих доминирующее положение на отдельных товарных рынках. То есть существовало регулирование цен искусственных монополий: для всех производителей, которые контролировали более 35% рынка, устанавливались предельные нормы рентабельности [14].
Российские законы требуют осуществления государственной политики недопущения формирования новых монополий. На Федеральную антимонопольную службу возлагаются задачи контроля слияний крупных предприятий, пресечения разнообразных форм сговора, недопущения системы участий. Но работа в этих направлениях ведется недостаточно активно, так как опасность новых (т.е. не оставшихся от советского прошлого, а следующих из рыночной практики) форм монополизации еще не полностью осознана обществом. В любом случае руководители российских предприятий публичных выступлений с такими заявлениями не избегают, в тот момент, когда на Западе - даже если бы не были подкреплены практическими действиями - привели бы их за тюремную решетку по обвинению в попытке создания картеля.
Большое внимание уделяется борьбе с ограничивающей конкуренцию практикой местных властей. При нестабильной экономической ситуации в стране региональные власти зачастую пытаются незаконными путями поддержать свои предприятия, например, под каким-либо предлогом запретить ввоз конкурирующих товаров из других областей, тем самым создавая местным производителям монопольное положение, что, конечно же, вызывает неодобрение со стороны Министерства по антимонопольной политике. Впрочем, как и в других областях современной российской экономики и политики, центральные власти, несмотря на юридическую справедливость своих требований, далеко не всегда оказываются в силах преодолеть сопротивление местных властей [12, с.10].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Монополия является самой крайней формой несовершенной конкуренции, и наиболее устойчивой.
Для монополии характерны следующие основные черты:
- одна фирма и большое количество покупателей, т. е. на рынке присутствует единственный производитель, который реализует свой товар множеству покупателей;
- товары-заменители, как правило, отсутствуют, если нет совершенных заменителей продукта, производимого монополистом;
- отсутствует свободный вход на рынок (в отрасль), т. е. имеются практически непреодолимые барьеры на входе.
- фирма-монополист устанавливает цену на свой товар, а не принимает ее как данное, как рыночную реальность;
- совершенная информированность.
Отрицательными черты монополизации экономики являются: большая власть фирм-монополистов, которая заключается в возможности воздействия на рыночную цену; вступление в отрасль для новых компаний заблокировано, что свидетельствует о разрушении института предпринимательства.