Реферат: Общие вопросы развития туризма в Приморском крае

5. Проблемы и перспективы развития индустрии гостеприимства в Дальневосточном Федеральном округе

… По оценкам специалистов многие уникальные ресурсы туризма на Дальнем Востоке используются не более чем на 10%, а общая выручка от туризма составляет около 1% ВРП. Это объясняется тем, что многие субъекты ДФО при всех своих конкурентных преимуществах (природные памятники, самобытная культура малых народов, гейзеры и др.) по социально-экономическому положению остаются в аутсайдерах. Лидирующую группу областей, где производство ВРП на душу населения превышает российский уровень, составляют Сахалинская область, Чукотский АО, Республика Саха (Якутия). В остальных субъектах округа это значение гораздо ниже. …По количеству экономически активного населения, развитию дорожной сети, инвестиций в основной капитал лидирует Приморский край. По ВРП на душу населения за счет развития сырьевых производств первое место занимает Сахалинская область. Дорожная инфраструктура слабо развита в Чукотской АО, Магаданской области, на Камчатке, севере Хабаровского края. Например, плотность автомобильных дорог с твердым покрытием в целом по России составляет 31 км. на 1 тыс. кв. км., а из субъектах ДФО - только в Еврейской АО и Приморье этот показатель выше.

Известно, что индикатором образа жизни является количество и качество услуг, которые человек может себе позволить. По данным Росстата, доля услуг гостиниц и ресторанов в структуре ВВП России составляет примерно 1%, в США, Японии, Кореи этот показатель в несколько раз больше и равен (%) 4,2; 4,4; 4,4; 3,7 соответственно.

В ДФО максимальный объем платных услуг потребляет население Сахалинской и Магаданской областей, Хабаровского края. В структуре ВРП всех территорий округа доля услуг гостеприимства незначительна и составляет 0,9%, что очень близко к соответствующему показателю для РФ. В 2011 г. произошел рост объема услуг в целом по округу на 4,4%. По объему платных услуг на душу населения ДФО занимает второе место в стране после ЦФО, этот показатель выше, чем в среднем по России, что обусловлено высокой долей транспортных услуг в структуре платных услуг. Так, по объему транспортных услуг в структуре платных услуг округ занимает первое место в стране.

В структуре платных услуг доля услуг туризма и коллективных средств размещения (КСР) в ДФО в целом соответствует уровню развития аналогичных услуг в России. Доля туристских и гостинично-ресторанных услуг в структуре платных услуг находится в пределах 1-2,4%, за исключением Сахалинской области, где доля гостиничных услуг составляет 5,4%, что связано с реализацией международных проектов в нефтегазовой отрасли и прямыми иностранными инвестициями в строительство современных гостиниц.

…По количеству международных туристских потоков также лидирует Приморский край, доля которого составляет около 50%.

…Численность занятых в гостинично-ресторанных предприятиях ДФО составляет 0,9% от экономически активного населения округа. В целом по России структура численности занятых в гостинично-ресторанном бизнесе на протяжении последних трех лет остается стабильной на уровне 2,1% от числа занятых в экономике. Следует отметить, что в странах с развитой инфраструктурой туризма, таких как США, Франция, Германия, Швеция, в структуре занятых в экономике этот показатель составляет (%) 6,6; 3,4; 3,7; 3,1 соответственно.

Таким образом, исследование базовых параметров туристского рынка позволило оценить степень неравномерности развития туристского комплекса ДФО и выявить ряд проблем, тормозящих гармоничное развитие регионального туризма. Наиболее значимыми из них являются:

значительная социально-экономическая дифференциация регионов округа;

отставание в развитии социальной инфраструктуры;

нарастающие в регионе миграционные проблемы;

отсутствие системного подхода в развитии регионального туризма;

исключительно экстенсивный характер развития туристского рынка;

затрудненная транспортная доступность к туристским дестинациям;

отсутствие привлекательного для потребителя туристского продукта (моральный и физический износ материально-технический базы, несоответствие цены и качества предлагаемых услуг и др.);

значительное преобладание международных выездных туристских потоков над въездными (по ДФО это соотношение равно 14:1, по России 6:1);

недостаток квалифицированных кадров в отрасли и отсутствие научно обоснованной текущей и перспективной потребности в кадрах;

отсутствие надежной информационной базы туристских ресурсов и методов научно обоснованной туристской статистики.

Следует признать, что большая часть отмеченных региональных проблем развития туризма носит общероссийский характер.

Примером системного подхода и единой региональной туристской торговой маркой, объединяющей различные конкурентные туристские продукты, является межрегиональный комплексный маршрут «Восточное кольцо России». Основная его цель - состыковка разрозненных маршрутов по дальневосточным регионам. Проект находится в стадии формирования, определяются объекты показа для включения в маршруты. Необходимо рассмотреть возможность придания маршруту «Восточное кольцо России» федерального статуса. Кроме того, нужно шире использовать полномочия органов местного самоуправления по развитию туризма на муниципальном уровне в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В целом, перспективы развития внутреннего и въездного туризма в ДФО в настоящее время обусловлены следующими факторами:

близостью к странам Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР);

наличием разнообразного природно-рекреационного потенциала, богатого культурно-исторического наследия, сложившихся исторических связей с народами, населяющими страны АТР;

реализацией федеральных целевых программ (ФЦП). В 2010 г. в субъектах Российской Федерации Дальнего Востока и Забайкалья осуществлялась 31 ФЦП, из них 30 программ финансировались с участием средств федерального бюджета;

созданием в 2012 г. Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона, который должен решить задачу привлечения внебюджетных инвестиций для реализации инфраструктурных проектов (необходимо ежегодно вкладывать 150-180 млрд. руб.);

образованием на территории ДФО нескольких туристско-рекреационных особых экономических зон (например, на о. Русский в Приморском крае такая зона с 2010 г. уже реализуется);

упрощением туристских формальностей и таможенных процедур;

развитием Приморского края как крупного логистического центра внутренних и внешних пассажиропотоков и г. Владивостока как центра деловой активности всего ДФО;

развитием IT-технологий, интернет-порталов и online-продаж;

наличием образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и центров профессиональной подготовки специалистов в сфере туризма и гостеприимства.

В настоящее время ускоренное развитие межрегиональных туристских возможностей обеспечивается территориальной концентрацией приоритетных проектов федерального и регионального характеров:

развитием и модернизацией объектов наземной инфраструктуры авиационного транспорта, включая аэродромы и аэропорты; развитием автодорожной сети;

строительством объектов транспортной, образовательной, научной, культурной, гостиничной инфраструктуры к Саммиту Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (Саммит АТЭС, г. Владивосток, 2012 г.);

распространением действия закона РФ от 08.05.2009 г. №93-ФЗ, касающегося организации работ по строительству объектов Саммита АТЭС, на все работы, связанные с реализацией «Государственной программы социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» и «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года»;

возрастанием роли государственно-частного партнерства в реализации целевых программ (по данным территорий, на реализацию всех ФЦП в 2010 г. по всем источникам финансирования израсходовано 325,5 млрд. рублей, доля средств федерального бюджета составила 42,5%, доля средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 5,9%, бюджетов муниципальных образований - 0,3%, внебюджетных источников - 51,3%) [5].

Особое внимание необходимо уделить созданию и продвижению конкурентоспособных туристских продуктов, развитию социальных программ в туризме, формированию позитивного имиджа территории, которые в конечном итоге являются результатом действий всего туристско-рекреационного комплекса, региональных и муниципальных властей.

6. Проблемы и перспективы туристского бизнеса Приморья

Учитывая огромные туристско-рекреационные ресурсы Приморья, представляется, что вклад туризма в экономику Приморья не соответствует его потенциалу. В 2012 году объем туристских услуг составлял лишь 1,5% от общей суммы платных услуг в 99,4 млрд. руб.

Одним из значимых событий в развитии международной деятельности в 2013 году, влияющим на развитие туристского бизнеса, стало заключение Соглашения между правительством Российской Федерации и правительством Республики Корея о взаимной отмене визовых требований. Данное соглашение начало действовать с 01 января 2014 года. Существенным для Приморья является деятельность по упрощению визовых формальностей на территории РФ для иностранных пассажиров на воздушных транспортных средствах, пребывающих с туристскими целями на срок не более 72 часов. Сюда можно отнести и включение морского порта Зарубино в перечень портов, через которые допускается въезд иностранных граждан.

По экспертным оценкам, упрощение визовых формальностей способствует увеличению объема въездного международного потока туристов до 30% и открывает возможности для развития туризма и многих других сфер.

Важным фактором, способствующим росту туристского потока на территории Приморья, является реализация на территории края значительных инвестиционных проектов в сфере туризма, прежде всего, строительства интегрированной развлекательной зоны «Приморье». Заключены инвестиционные соглашения на сумму более 1 млрд.долл. США с группой компаний Melco (более 700 млн. долл.) и NagaCorporationLtd. (350 млн. долл.) [2].Для привлечения большего количества иностранных туристов в Приморье будет создан спектр услуг высшего класса. В настоящий момент разрабатывается концепция развития туристской рекреационной зоны на о. Русский, в которую буду входить гостиницы, базы отдыха, аквапарк, и яхт-клубы. Здесь заканчивается строительство океанариума, который будет входить в пятерку лучших океанариумов мира. Наиболее успешным для турбизнеса Приморья был 2013 год.

Впервые в туриндустрию Приморского края были вложены иностранные инвестиции, объем которых составил 2301,1 млн. руб. Положительная тенденция проявилась также в уменьшении на 7 % выездного потока в зарубежные страны. Такое уменьшение произошло за счет сокращения шоп-туров из Приморья в Китай. Следует отметить, что Приморский край - один из лидеров по приему китайских туристов. Несмотря на положительную динамику роста российско-китайского потока, есть и определенные проблемы - 95% китайских туристов посещают в России всего два города и два региона - Москву, Санкт-Петербург, Приморский край и Амурскую область. К сожалению, большинство региональных туроператоров России и местных органов власти не осознали пока важности и перспектив рынка китайского въездного туризма. Так, данные Всемирной туристской организации (ЮНВТО) говорят о том, что Китай вышел на первое место в мире в 2012 году, потратив 102 млрд. долл. на международный туризм, что намного выше показателей России (20,8 млрд. долл.) и США (59 млрд. долл.).

Другой важный показатель - оборот платных туристских услуг, в него входит выручка от реализации турпутёвок, экскурсионных услуг, визированию, продаже авиабилетов и др.

Таблица 3 - Динамика показателей развития туризма в Приморье в 2011-2013 годы

По итогам 2013 года, по данным Департамента международного сотрудничества и развития туризма Приморского края, оборот платных туристских услуг составил 2213,4 млн. руб., что на 26% выше показателя 2012 года. Общие поступления в бюджет Приморского края составили более 672 млн. руб..

Проблем в сфере въездного туризма, в том числе, в Приморском крае много. Первоочередная среди них - высокая стоимость билетов на самолеты российских компаний. Кроме этого, неразвитость инфраструктуры в приграничных регионах России, несоответствие качества гостиничных и иных услуг их стоимости, нехватка квалифицированного персонала, владеющего иностранным языком и др.