8
Кокшетауский университет им. А.Мырзахметова
ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО СЕМЕЙНОГО ПРАВА КАЗАХСТАНА
Бексултанова Р.Т. - к.ю.н.
Семейное право как совокупность правовых норм, регулирующих семейные отношения, состоит из разных по содержанию, сущности, форме изложения правовых предписаний, каждое из которых имеет свое назначение и особенности. Одни из них можно рассматривать как нормы материальные, другие -- как нормы процессуальные. Но есть и такие, которые входят в число правил административно-правового свойства, так как предназначены для отношений «власти и подчинения». Нередко одна и та же правовая норма содержит одновременно и те, и другие правила. В этом одна из главных особенностей семейного права.
К числу материальных норм семейного права относится, например, ст. 11 Закона Республики Казахстан «О браке и семье», далее ЗоБС, где перечисляются обстоятельства, препятствующие заключению брака; ст. 24 ЗоБС, посвященный условиям признания брака недействительным; ст. 29 ЗоБС, говорящая о равенстве супругов в семье; ч. 1 ст. 32 ЗоБС, где сказано, что «имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью»; ч. 1 ст. 53 ЗоБС, определяющая содержание права ребенка на общение с родителями и другими родственниками; ст. 67 ЗоБС, закрепляющий равенство прав и обязанностей родителей; ст. 68 ЗоБС, предусматривающая порядок лишения родительских прав; ст. 69 ЗоБС, перечисляющая последствия ограничения родительских прав; ст. 124 ЗоБС РК об обязанностях родителей по содержанию несовершеннолетних детей; ч. 1 ст. 76 ЗоБС, устанавливающий, что усыновление или удочерение допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах.
Приведенные примеры свидетельствуют о том, что семейно-правовые нормы материального характера, во-первых, достаточно многочисленны, а во-вторых, напрямую связаны с правами и обязанностями членов семьи. Одни из них предназначены для суда, действующего в рамках гражданского процесса, другие для органов записи актов гражданского состояния, опеки и попечительства, которые руководствуются требованиями административного процесса. Так, суд, расторгая брак при отсутствии согласия одного из супругов, руководствуется п. 2 ст. 19 ЗоБС. А при установлении отцовства в судебном порядке суд обязан следовать требованиям ст. 47 ЗоБС, где определены возможные истцы по делу. В ч. 4 ст. 65 ЗоБС подробно перечисляется, что следует делать суду при невыполнении его решения относительно защиты права на общение с ребенком родителя, проживающего от него отдельно. Статья 68 ЗоБС посвящена судебной деятельности по делам о лишении родительских прав, а ст. 96 подробно регламентирует процессуальные вопросы отмены усыновления, и т.д.
Реализация прав лиц, желающих обрести семейно-правовой статус, благодаря, например, заключению брака, всецело зависит от соблюдения правил относительно порядка заключения брака, адресованных ст. 9 ЗоБС органам записи актов гражданского состояния. То же можно сказать о порядке установления отцовства путем подачи в эти органы совместного заявления не состоящих в браке родителей ребенка (ч. 2 ст. 49 ЗоБС), о порядке записи родителей ребенка в книге записей рождений (ч. 1 ст.49 ЗоБС), о выдаче свидетельства о расторжении брака органом записи актов гражданского состояния (ч. 3 ст. 16 ЗоБС).
Определенное место в ЗоБС занимают положения, касающиеся органов опеки и попечительства, в чьи функции входит защита прав несовершеннолетних детей. Их деятельность подчиняется правилам относительно выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей (ч. 2, 3 ст. 101 ЗоБС). Мало того, ч. 4 ст. 101 ЗоБС предусматривает ответственность руководителей воспитательных, лечебных и других учреждений, должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Республики Казахстан и органов опеки и попечительства за нарушение ч. 2, 3 ст. 101 ЗоБС.
Таким образом, семейно-правовые нормы не однородны. Однако это всего лишь их особенность, отражающая многообразие и сложность тех общественных связей, которые возникают в процессе осуществления семейных прав и обязанностей и их защиты в случае нарушения.
Одной из примечательных особенностей норм семейного права является их тесная связь с общепринятыми, сложившимися веками нормами морали. Какой бы сложностью ни отличалось их содержание, в любом случае они включают в себя представление о добре и зле, справедливости и несправедливости, честности и бесчестности, что имеет прямое отношение к существу норм именно семейного права. Так, беречь семью, выполнять свой долг по воспитанию детей, заботиться о несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных членах семьи -- значит быть честным семьянином.
Нормы нравственного порядка и семейного права сближает и то обстоятельство, что и мораль, и право выступают в роли регуляторов общественных отношений. При этом семейное право влияет на поведение человека -- участника семейных отношений с помощью своего арсенала средств, а нормы морали имеют свои методы воздействия. Но если нормы морали способны проникать во все уголки семейных отношений, то сфера действия норм семейного права четко очерчена ст. 3 ЗоБС. Однако цель, стоящая перед теми и другими нормами, одна и та же. Мало того, достигается она главным образом благодаря акценту на должном поведении, поступках членов семьи или лиц, намеревающихся ее создать, будь то нормы права или морали. Все сказанное легко подтвердить, если посмотреть на конкретные семейно-правовые предписания с точки зрения их взаимосвязи с нормами морали.
К основным началам семейного законодательства ЗоБС относит, как уже говорилось, необходимость укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи.
Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должно нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан (ч. 1 ст. 6 ЗоБС). В противном случае будет иметь место явная несправедливость. Предоставляемая ч. 1 ст. 13 ЗоБС возможность заключения брака в день подачи заявления при наличии особых обстоятельств (беременность женщины, рождение ребенка и т.п.) служит примером гуманного отношения к чувствам тех, кто решил создать семью. То же можно сказать относительно правил о снижении брачного возраста (ч. 2 ст. 10 ЗоБС). Оберегает беременную женщину и ее ребенка ч. 2 ст. 15 ЗоБС, запрещающая мужу без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка.
Отвечает требованиям справедливости и дифференцированный подход к порядку расторжения брака в зависимости от желания (нежелания) прекратить семейные отношения, наличия или отсутствия совместных несовершеннолетних детей, различного рода разногласий, связанных с прекращением брака, и т.п. (ст. 15--23 ЗоБС). Признание брака недействительным, его правовые последствия, предусмотренные ст. 27 ЗоБС, -- реакция государства на обман (ст. 24 ЗоБС). Однако справедливости ради ЗоБС выделяет добросовестного супруга, который не должен нести все тяготы преднамеренного нарушения одной из сторон требований семейного права, касающихся условий заключения брака (ст. 27 ЗоБС). Провозглашаемое ст. 29 ЗоБС равенство супругов в семье зиждется на высоконравственных началах справедливости. К числу справедливых относятся и семейно-правовые нормы, наделяющие правом на общее имущество супругов того из них, кто в период брака вел домашнее хозяйство, ухаживал за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода (ч. 3 ст. 32 ЗоБС). Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по их обоюдному согласию (ч. 1 ст. 33 ЗоБС), определение принципов и условий раздела общего имущества супругов как принадлежащего им на паритетных началах (ст. 36, 37 ЗоБС), возможность заключения брачного договора, определяющего имущественные права и обязанности супругов в браке или в случае его расторжения (ст. 38 - 42 ЗоБС), -- все эти крайне важные положения соотносятся с представлением о справедливости в весьма специфической имущественной области семейных отношений.
В области семейных отношений, касающейся несовершеннолетних детей, налицо правовое оформление норм сугубо нравственного порядка, идет ли речь о праве ребенка жить и воспитываться в семье, знать своих родителей либо о праве на уважение его человеческого достоинства, праве на общение не только с родителями, но и с другими родственниками, а также о праве на защиту своих прав и интересов (ч. 2 ст. 52, п. 1 ст. 53 ЗоБС). А возложение на должностных.лиц и иных граждан (ч. 3 ст. 59 ЗоБС) обязанности сообщать в орган опеки и попечительства о ставшем им известным случае угрозы жизни или здоровью ребенка или о нарушении его прав и законных интересов есть не что иное, как призыв блюсти нравственную заповедь: «Не проходите мимо того, кто нуждается в помощи и защите».
Права и обязанности родителей, затрагивают ли они семейное воспитание, защиту прав ребенка или ответственность за его духовное, нравственное развитие, своими корнями уходят в область нравственности. Чем прочнее моральный фундамент бережного отношения родителей к своим несовершеннолетним детям, тем больше оснований считать, что с выполнением как родительских прав, так и родительских обязанностей дело обстоит благополучно.
Вместе с тем зафиксированные в ЗоБС РК правила относительно осуществления родительских прав основываются также на заповеди «не сотвори зла» -- особенно ребенку, будь справедливым в отношении другого родителя, если он живет отдельно от своих детей, позволяй ему общаться со своими близкими (п. 1 ст. 53 ЗоБС). Когда же родительские права используются во зло, а обязанности злостно не выполняются, -- неизбежна ответственность в виде лишения родительских прав, что справедливо со всех точек зрения. Будет справедливым и восстановление в родительских правах, если иным стало отношение к своему родительскому долгу и наступила подлинная, глубокая, затрагивающая нравственную сферу перемена в поведении, образе жизни, отношении к воспитанию ребенка того, кто в свое время заслужил серьезное порицание (ч. 1 ст. 70 ЗоБС). Спасти без промедления ребенка, жизни и здоровью которого угрожает опасность, это и высоконравственное деяние. Его правовой предпосылкой служит ст. 74 ЗоБС, регламентирующая отобрание ребенка у родителей.
Содержать своих несовершеннолетних детей, а также нуждающихся в помощи нетрудоспособных членов семьи -- не только правовая обязанность родителей и других членов семьи. Налицо одна из разновидностей обязанностей нравственного свойства, правовая интерпретация которых находит отражение в правилах, посвященных алиментным обязательствам родителей, супругов, бывших супругов, других членов семьи. Причем для того чтобы дать возможность честно выполнять подобного рода обязанность, ч. 1 ст. 124 ЗоБС позволяет заключать соглашение об уплате алиментов.
Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, их защита путем устройства в семью или детское учреждение всегда рассматривались прежде всего как выполнение морального долга. Со временем это стало и обязанностью государства, которое не могло оставить беззащитным ребенка. Содержащиеся в ЗоБС РК на этот счет правила отличаются гибкостью и разнообразием, позволяющим использовать все меры защиты нарушенных прав детей.
Говоря о взаимосвязи норм морали и семейного права, морально-правовом содержании семейно-правовых норм, надо подчеркнуть, что ЗоБС содержит минимум декларативных положений, относящихся лишь к сфере действия норм сугубо нравственного свойства. Вместе с тем во многих принципиально важных правовых предписаниях моральное начало усилено. Особенно это заметно там, где речь идет о правах и обязанностях родителей, защите прав несовершеннолетнего. Наблюдается также четко выраженная линия на соответствие требований права и нравственности при выплате алиментов. Например, согласно ст. 130 ЗоБС, суд вправе обязать родителей участвовать как в фактически понесенных дополнительных расходах в связи с исключительными обстоятельствами (тяжелая болезнь ребенка, увечье и др.), так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем. Мало того, при отсутствии заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелая болезнь, увечье родителя, необходимость оплаты постороннего ухода за ним и др.) совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами (ст. 132 ЗоБС).
правовая норма семейные отношения
ЛИТЕРАТУРА
1. Конституция Республики Казахстан. 30 августа 1995 г.
2. Закон Республики Казахстан «О браке и семье» от 17 декабря 1998 г.
3. Матвеев Г.Ж. Советское семейное право. М., 1985. Антокольская М.В. Семейное право. М., 1999.
4. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. Курс лекций. М., 2004