4 группа целее - формирование корпоративной философии госслужбы, предусматривающей, в том числе, осознание глубокой взаимозависимости от общества, конкретных граждан - потребителей услуг госаппарата и госслужащих.
Конкретизируя вышеуказанные цели, можно сформулировать более конкретные принципы работы с персоналом, описывающие кадровые технологии, которые могут быть использованы для достижения целей.
По 1 группе целей - повышение качества работы государственного аппарата и госслужащих:
- создание конкурентной среды внутри государственного аппарата (может быть с привлечением коммерческих организаций) за реализацию части функций, при сохранении общности условий деятельности и вознаграждения,
- высокая инновационность, разработка новых технологий и внедрение современной техники.
По 2 группе целей - повышение престижности государственной службы:
- высокий общественный статус государственного служащего, который может достигаться жесткостью отбора, созданием внутренней конкуренции, исключительностью образования, которое должно даваться только уже принятым на государственную службу, величиной материального вознаграждения, элитарностью, закрытостью “клана” госслужащих, получением общенародной известности лучшими госслужащими, не занимающими политические посты:
- стабильность общественного положения, которая может быть достигнута реализацией реальных социальных гарантий и введением системы пожизненного найма,
- исключительность карьеры, что может обеспечиваться приоритетами для занятия определенных постов и реализации определенных видов деятельности (например, управление стратегически значимыми областями экономики и предприятиями), спланированностью и предсказуемостью, а также, при желании исполнителя, возможностью смены направления деятельности, оставаясь в рамках государственной службы:
- открытость конкурса при приеме на государственную службу, достигаемую широким информированием о проходящих наборах, созданием сети кадровых служб государственной службы, ориентированных на раннее информирование молодежи о возможностях карьеры на государственной службе, отбор талантливой молодежи и включения ее в корпоративные учебные программы.
По 3 группе целей - формирование доверия к государственной службе России:
- открытость деятельности государственных органов и конкретных государственных служащих - в частности, это может быть достигнуто введением системы общественного контроля над деятельностью госаппарата, проведением регулярных брифингов по этой теме, созданием особых механизмов сбора обратной связи о деятельности государственной службы,
- демократизация работы госаппарата, а именно разработка строгой нормативной базы, доведение нормативной базы до каждого потребителя услуг госаппарата, строгое соблюдение сформулированных норм и правил, открытость наказаний за их нарушения, влекущее за собой не просто взыскание, а пожизненную потерю госдолжности и даже, поражение в части общественных прав.
По 4 группе целей - формирование корпоративной философии госслужбы, воплощающей представление о глубокой взаимосвязи “философии общей судьбы” государственной службы и потребителей ее услуг:
- тесная связь с гражданским обществом, предполагающая глубокую включенность, партнеров учреждений государственной службы и широких масс граждан в формирование нормативных актов, регламентирующих деятельность госслужбы,
- общественный контроль, предполагающий открытость конкурсных и оценочных процедур, путем широкого привлечения к работе конкурсных и аттестационных комиссий представителей общественности, партнеров госорганов, введения обязательности внешнего отзыва при оценке индивидуальной деятельности госслужащих.
Конкретизация миссии, цели и принципов кадровой политики осуществляется в рамках отдельных кадровых мероприятий - действий, направленных на достижение соответствия персонала задачам работы организации, проводящихся с учетом конкретных задач этапа развития организации.
В соответствии со сформулированными выше целями работы с персоналом можно выделить следующие направления кадровых мероприятий в работе с персоналом государственной службы:
- стратегическое планирование госаппарата;
- формирование системы привлечения;
- адаптация вновь принятых на службу в госаппарат служащих;
- инспекция труда, оценка и аттестация;
- планирование карьеры;
- формирование кадрового резерва;
- создание системы стимулирования;
- социальная защита персонала госслужбы.
Таким образом, государственная служба - это особый вид профессиональной деятельности по осуществлению целей и функций государства, который характеризуется доступом к ограниченным ресурсам, наличием властных полномочий и значимыми последствиями принимаемых решений. Правовая регламентация государственных служащих предполагает две основные позиции относительно поведения и взаимодействия государственных служащих:
1) подчинение должностному регламенту и служебной субординации;
2) адекватное реагирование на мотивационные стимулы, принятые в госслужбе.
Заключение
Управление персоналом государственных органов представляет собой сложный, постоянно обновляющийся творческий процесс, в котором взаимодействуют многие организационные, социально-психологические, правовые, экономические, нравственные и другие факторы.
Специфика государственной службы обусловливает ряд требований к государственному служащему - нейтральность, беспристрастность, строгая дисциплина, законопослушность. Его деятельность протекает в рамках нормативных правовых актов. Это во многом и предопределяет характеристику управления персоналом в государственной службе.
Можно выделить функции управления персоналом государственной службы: универсальные и специфические: административную, планирования, социальную, повышения качества служебной деятельности, воспитательную и информационно-аналитическую.
Кадровое планирование в сфере государственной и муниципальной службы необходимо для того, чтобы на постоянной основе, планомерно развивать механизмы управления кадровым составом и добиваться эффективности его деятельности.
Поступление гражданина на государственную гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса. Аттестация проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности государственной гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.
В системе государственной службы самостоятельным структурным подразделением, отвечающим за разработку и реализацию кадровой стратегии органов власти и управления, организацию системы работы с кадрами (персоналом), является кадровая служба.
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты:
1. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Литература:
1. Дементьева, А.Г. Управление персоналом: учебник [для студентов вузов] / А.Г. Дементьева, М.И. Соколова; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД РФ. - М.: Магистр, 2017. - 287 с.
2. Егоршин, А.П. Организация труда персонала: учебник для студентов вузов / А.П. Егоршин, А.К. Зайцев. - М.: ИНФРА-М, 2017. - 320 с.
3. Кафидов, В.В. Исследование систем управления: учебное пособие для вузов / В.В. Кафидов. - М.: Академический проект, 2018. - 160 с.
4. Маслов Е.В. Управление персоналом предприятия: учебное пособие / под ред. П.В. Шеметова. - М.: ИНФРА-М; Новосибирск: НГАЭиУ, 2019. - 309 с.
5. Сербиновский, Б.Ю. Управление персоналом: учебник для студ. вузов / Б.Ю. Сербиновский. - М.: Дашков и К, 2018. - 464 с.