РАНХиГС
Правоприменительная практика по факту жестокого обращения с животными
Алехина Ольга Михайловна Кандидат юридических наук, доцент кафедры правовых дисциплин Тамбовского филиала
Ларина Анна Кирилловна Кандидат социологических наук, старший научный сотрудник Экспертно-аналитического центра РАНХиГС
Попаденко Елена Викторовна Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного права Вологодского государственного университета
Пономарев Николай Андреевич Кандидат исторических наук, Эксперт Центра прикладных исследований и программ, методист научно-методического отдела Музея Победы
Калмыков Николай Николаевич Кандидат социологических наук, Директор Экспертно-аналитического центра РАНХиГС
В данной научной статье рассматривается нормативно-правовые регулирование по факту жестокого обращения с животными. Проведен анализ правоприменительной практики за последние годы. По результатам проведенного исследования авторами составлен перечень рекомендаций по изменению и дополнению существующего законодательства в данной сфере.
Ключевые слова и словосочетания: животные, жестокое обращение, законодательство, преступление, ответственность.
Law enforcement practice in respect of the cruel treatment of animals
Olga M. Alekhina Candidate of Juridical Sciences, Docent, Associate Professor at the Department of Legal Disciplines of Tambov branch of RANEPA
Anna K. Larina Candidate of Sociological Sciences, Senior Research Officer of Expert-Analytical Center of RANEPA
Elena V Popadenko Candidate of Juridical Sciences, Docent, Associate Professor at the Department of Criminal Law of Volgograd State University
Nikolai A. Ponomarev Candidate of Historical Sciences, Expert of the Center for Applied Research and Programs, Methodist of Scientific and Methodical Department of the Victory Museum
Nikolai N. Kalmykov Candidate of Sociological Sciences, Director of Expert-Analytical Center of RANEPA
The paper considers law enforcement practice in respect of the cruel treatment of animals. The authors analyze recent law enforcement practice and provide recommendations for changes and supplement of the current legislation in this field.
Keywords: animals, cruel treatment, legislation, crime, responsibility.
Основными источниками правового регулирования защиты животных являются Гражданский кодекс и Уголовный кодекс Российской Федерации.
Согласно статье 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе, поскольку иное не установлено законом и иными правовыми актами. Этой же статьей установлено, что не допускается жестокое обращение, противоречащее гуманности.
Комментируемая статья не указывает, что следует понимать под животным. В целом имеется ввиду биологический организм, не являющийся человеком (животного происхождения). Особенность объекта отношений, регулируемых 137 статьей ГК РФ, состоит в том, что его составляют только домашние животные. Из данной статьи не ясно, какое именно животное считается домашним, относится ли к данному термину животное, обитающее в условиях естественной свободы или животное, содержащееся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания.
Нормативно-правовое регулирование вопросов, связанных с безнадзорными животными и приобретением на них права собственности, представлено статьями 230, 231, 232 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Что следует понимать под термином «безнадзорные животные» в статьях также не обозначено. Следуя логике закона, можно сделать вывод, что безнадзорным является животное, имеющее хозяина, но временно не находящееся под его опекой.
Такие животные рассматриваются в законодательстве близко к находкам, поскольку лицо, задержавшее безнадзорных домашних животных, имеет право на вознаграждение в соответствии с пунктом 2 статьи 229 ГК РФ. Только когда речь идет о найденных домашних безнадзорных животных применяется не ст. 227 («Находка»), а ст. 230 Гражданского кодекса («Безнадзорные животные»). В соответствии с данной статьей, лицо, обнаружившее безнадзорный или пригульный скот или безнадзорное животное, обязано возвратить их собственнику, если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника. Также лицо, обнаружившее животное, и лицо, которому животное передано на сохранение, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости.
Условия приобретения права собственности на безнадзорных животных и возмещения расходов на содержание безнадзорных животных и вознаграждение за них определены статьями 231 и 232 ГК. Если в течение 6-ти месяцев с момента заявления о безнадзорном животном их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. В случае отказа, животное поступает в муниципальную собственность.
Наиболее важное различие между приобретением права собственности, основанном на ст. 228 ГК, и приобретением по правилам 231 статьи ГК состоит в том, что в последнем случае допускается принудительный выкуп домашнего животного в пользу бывшего собственника. Общей предпосылкой при этом Гражданский кодекс называет явку бывшего собственника после того, как на домашнее животное было приобретено право собственности.
Закон предусматривает два случая принудительного выкупа домашнего животного бывшим собственником. Таким правом бывший владелец наделяется, во-первых, в случаях, когда имеются обстоятельства, свидетельствующие о сохранении привязанности животного к бывшему собственнику. В таких случаях бывший собственник наделяется правом на принудительный выкуп в силу того, что животное не является безнадзорным. Оно не утратило привычки возвращаться в отведенное ему место, а было поставлено в условия, при которых не имело возможности реализовать эту свою привычку. законодательство животное правовой
Второй случай принудительного выкупа домашнего животного бывшим собственником устанавливается при наличии обстоятельств, свидетельствующих о жестоком либо ином ненадлежащем обращении нового собственника с животным. Это частный случай более общего правила ст. 241 Гражданского кодекса устанавливающей, что в случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд.
Жестокое обращение с животными относится к категории преступлений небольшой тяжести. Согласно 245 статье Уголовного кодекса Российской Федерации, под жестоким обращением с животными понимается причинение им боли, физических страданий из хулиганских или корыстных побуждений, повлекшее гибель или увечье. Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Субъективная сторона преступления - прямой умысел. Виновный осознает, что жестоко обращается с животным, предвидит гибель животного или возможность причинения ему увечья и желает этого. Квалифицирующими признаками названы: совершение тех же деяний группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, совершение тех же деяний в присутствии малолетнего, с применением садистских методов, с публичной демонстрацией, в отношении нескольких животных.
Следует отметить, что состав преступления, предусмотренный ст. 245 УК РФ, сконструирован таким образом, что для привлечения виновного к уголовной ответственности необходимо установить не только умысел, но и:
- цель причинить боль или страдания животному;
- хулиганские побуждения;
- корыстные побуждения.
Вместе с тем на момент возбуждения уголовного дела, как правило, невозможно установление указанных выше обстоятельств. В связи с чем сложилась негативная практика отказов в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствия состава преступления, предусмотренного ст. 245 УК РФ. Так, например, в августе 2016 г. житель Междуреченского района Вологодской области обратился в отделение полиции с заявлением о привлечении к уголовной ответственности гражданина, который допустил жестокое обращение с принадлежащим их семье козленком. По данному факту дознавателем дважды выносилось постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в действиях указанного лица состава преступления, которые отменялись прокурором района.
На этих статьях правовое регулирование вопросов, связанных с животными в Российской Федерации, ограничивается, но на текущий момент в Российской Федерации существует проект федерального закона №45845 8-5 «Об ответственном обращении с животными». Данный проект был внесён депутатами Государственной Думы пятого созыва и принят Государственной Думой в первом чтении 23 марта 2011 года, затем включался в примерную программу рассмотрения на 2015 и 2016 гг., но до сих пор не прошел второе чтение.
Поправки предусматривают закрепление основ государственной политики в области обращения с животными и направлены на защиту животных от жестокого обращения, на обеспечение безопасности, иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными. В законе предлагается определить основные принципы обращения с животными, включающие, в частности, гуманное отношение к животным. При этом вводится понятие жестокого обращения с животными, предусматривается запрет на пропаганду жестокого обращения с животными, закрепляются положения о регулировании численности безнадзорных животных. Что немаловажно, определяются понятия различных категорий животных (домашние животные, животные, используемые в культурно-зрелищных целях, служебные животные), понятие ответственного лица (собственник животного либо иное лицо, в том числе юридическое, на которое возложена обязанность по содержанию животного).
Реальное применение нормативных актов
В преобладающем количестве случаев жестокое обращение с животными не наказуемо за недостаточностью доказательств. В тех случаях, когда пострадало домашнее животное, потерпевшим признается его собственник, а если животное принадлежит юридическому лицу, то потерпевшим будет являться эта организация.
Обстоятельства, подлежащие установлению по делам данной категории:
- имелся ли факт жестокого обращения с животными;
- какое конкретно животное подверглось жестокому обращению; его порода, масть, пол, возраст;
- кому оно принадлежало (если жестокому обращению подверглось несколько животных, устанавливается принадлежность и особенности каждого животного);
- какое оружие, орудия или иные предметы, или вещества при этом использовались;
- в чем конкретно выражалось жестокое обращение;
- какие последствия при этом наступили;
- кто именно совершил жестокое обращение (если это группа лиц, то выясняется роль каждого);
- место и время жестокого обращения с животным;
- каковы мотив и цель жестокого обращения с животными;
- какой ущерб причинен собственнику животного в том случае, если оно получило увечье или жестокое обращение повлекло его смерть.
Поводами для возбуждения уголовных дел данной категории являются заявления собственников животных, в отношении которых было совершено жестокое обращение; заявления граждан, если данное преступление совершено в отношении бездомного или дикого животного. Уголовное дело может быть также возбуждено по сообщениям различных обществ или фондов защиты животных, печати, а также при выявлении признаков данного преступления правоохранительными органами.
Как правило, если факт жестокого обращения с животными не вызывает сомнений, уголовное дело возбуждается незамедлительно. Во всех остальных случаях проводится предварительная проверка.
В Отчете о числе осужденных по всем составам преступлений Уголовного кодекса Российской Федерации и иных лиц, в отношении которых вынесены судебные акты по уголовным делам за 12 месяцев 2017 года, подготовленном Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, указывается, что за отчетный период было осуждено за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 245 УК РФ - 87 лиц, ч. 2 ст. 245 УК РФ - 23 лица. При этом 3 лица признаны невменяемыми. Практика применения новой редакции ст. 245 УК РФ находится в стадии формирования.
Для примера предлагается рассмотреть дело № 2-598/18 Промышленного районного суда Владикавказа от 8 мая 2018 года о признании информации, размещённой на странице сайта YouTube трех видеозаписей с информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился прокурор Иристонского района города Владикавказ. При проверке информационно-телекоммуникационной сети Интернет было установлено, что на страницах с указанными в заявлении электронными адресами находится информация, содержащая сцены жестокого обращения с животными, что в соответствии с частью 1 статьей 245 Уголовного кодекса Российской Федерации образует состав уголовного преступления. В итоге, суд постановил признать данные видеоролики информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и заблокировать данную информацию и прекратить дальнейшее распространение.
Никаких данных о возбуждении уголовного дела по факту жестокого обращения с животными по статье 245 Уголовного кодекса и привлечения к ответственности лиц, разместивших видео, нет.