Такое же учреждение встречается и в пункте 4 статьи 71, регулирующей принципы, которым должны соответствовать политические партии: "Финансовый контроль политических партий осуществляется Верховным судом, заседающим в качестве Конституционного суда" Конституция Турецкой Республики Северного Кипра. Kuzey Kibns Turk Cumhuriyeti Anayasasi; http://khk.kamunet.net/docs/Anayasa.pdf (дата обращения 03.07.2022). Конституция Турецкой Республики Северного Кипра. Kuzey Kibns Turk Cumhuriyeti Anayasasi; http://khk.kamunet.net/docs/Anayasa.pdf (дата обращения 03.07.2022).. Такая формулировка встречается по тексту неоднократно и в других частях Конституции. Соответственно, на первый взгляд можно сделать вывод об отсутствии самостоятельной единицы Конституционного суда в структуре судебной власти Северного Кипра и выполнении его функций Верховным судом, однако немного позднее в документе все же встречается искомый Конституционный суд.
Конституцией Северного Кипра сделана ставка не на организационное, а на "властное" наименование части 5 Конституции "Судебная власть" и всецело ей посвящена. Статья 136 имеет название "Независимость судов" и декларирует базовые принципы судопроизводства: "Судьи независимы в своих обязанностях и судят в соответствии с Конституцией, законами, правовыми принципами и мнением, продиктованным их совестью" Конституция Турецкой Республики Северного Кипра. Kuzey Kibns Turk Cumhuriyeti Anayasasi; http://khk.kamunet.net/docs/Anayasa.pdf (дата обращения 03.07.2022). - то есть "принцип независимости судей", "принцип законности".
Статья 137 имеет наименование "Гарантия несменяемости судей" и фактически декларирует принцип несменяемости судей: "судьи не могут быть уволены; они не могут выйти на пенсию до достижения возраста, установленного Конституцией, помимо их воли, и они не могут быть лишены приобретенного права даже в случае упразднения суда или должности" Конституция Турецкой Республики Северного Кипра. Kuzey Kibns Turk Cumhuriyeti Anayasasi; http://khk.kamunet.net/docs/Anayasa.pdf (дата обращения 03.07.2022)..
Статья 138 Конституции имеет интересное название - "Профессия судьи", однако фактически закрепляет предельный возраст пребывания в должности судьи, указывает на необходимость исполнения судьями исключительно своих официальных обязанностей и недопустимость выполнения иной работы, а норма о требованиях к квалификации, назначению, о правах и обязанностях, заработной плате и надбавках, продвижения судей по службе, возбуждении в отношении них дисциплинарного производства и наложения дисциплинарных взысканий имеет бланкетный характер, отсылая к некоему закону в соответствии с принципом независимости судов.
Следующая статья 139 фактически дублирует закрепленные в пункте 2 статьи 17 принципы: "слушания должны быть публичными, а решения должны быть мотивированы" Конституция Турецкой Республики Северного Кипра. Kuzey Kibns Turk Cumhuriyeti Anayasasi; http://khk.kamunet.net/docs/Anayasa.pdf (дата обращения 03.07.2022)..
Конституцией Турецкой Республики Северного Кипра учрежден Верховный судебный совет как один из органов судебной власти, что закрепляется в статье 141. В частности, Верховный судебный совет состоит из Председателя и судьи Верховного суда; один член назначается Президентом Республики; один - назначается Ассамблеей Республики; Генерального прокурора Республики; один член избирается Коллегией адвокатов.
Верховный судебный совет занимается общей организацией функционирования и упорядочением работы судебной системы, следит за регулярным исполнением обязанностей судьями и государственными служащими; представляет в конце финансового года отчет Президенту Республики о состоянии судебных дел. Также в полномочия Совета входит и дисциплинарный надзор за деятельностью судей.
Глава 2 Конституции Турецкой Республики Северного Кипра посвящена Верховному суду и его полномочиям. Так, Верховный суд состоит из председателя и семи судей. Он выполняет также функции Конституционного суда, Государственного Совета (Yuce Divan !), апелляционного суда и Высшего административного суда.
Несмотря на фактическое замещение по тексту документа полномочий Конституционного суда Верховным судом, Конституция содержит Главу 3, статья 144 которой прямо регламентирует полномочия и обязанности Конституционного суда. Вместе с тем полномочия Верховного суда и Конституционного переплетаются в основном законе. Так, Верховный суд обладает исключительной юрисдикцией выносить окончательное решение по всем вопросам, предусмотренным положениями Конституции, законами и Регламентом суда. Конституционный суд, заседающий в качестве Государственного совета (Yuce Divan), в рамках действующего законодательства имеет право судить Президента Республики, Премьер-министра и министров за любое правонарушение, совершенное ими. Решения Совета Государственного совета являются окончательными.
Статья 145 наделяет так называемый Конституционный суд полномочием разрешать возникающие споры между органами власти: "Конституционный Суд обладает компетенцией выносить окончательное решение по обращению, поданному в связи с любым вопросом, касающимся любого конфликта или спора о власти или компетенции, возникающего между государственными органами.
При таком обращении Конституционный Суд может объявить закон, решение или акт, являющийся предметом обращения недействительным либо с момента возникновения конфликта или оспаривания, либо ab initio Термин "диван" имеет восточную этимологию. Так, в Турции диван - то же, что и высокая Порта, тайный совет султана, состоящий под председательством великого визиря, из Шейх-уль-Ислама, министров и председателя государственного совета. Диванами стали называть и другие собрания сановников или чиновников по административным и судебным делам. См.: Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. СПб., Типо-Литография И.А. Ефрона, 1893. Том ХА (20). С. 570. "От начала" - лат. - прим. авт. и не имеющим юридической силы полностью или частично на том основании, что "такой закон, решение или действие были приняты или приняты или совершены в отсутствие полномочий или компетенции" Конституция Турецкой Республики Северного Кипра. Kuzey Kibns Turk Cumhuriyeti Anayasasi; http://khk.kamunet.net/docs/Anayasa.pdf (дата обращения 03.07.2022).. Таким образом, речь идет фактически о примирительных процедурах по аналогии со статьей 85 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность Президенту Российской Федерации использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти. В случае же с Конституцией Турецкой Республики Северного Кипра таким полномочием обладает не только Президент Республики, но и Собрание Республики или же любой другой орган государства, если он вовлечен в такой конфликт или спор власти. По сути данная возможность сводится к обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов власти, аналог которой предусмотрен и частью 2 статьи Конституции Российской Федерации. Это позволяет сделать вывод о наличии в Конституции Турецкой Республики Северного Кипра признаков "принципа взаимодействия", который мы и предлагаем формализовать в рамках данной работы.
В конституционно-правовой науке, как отмечает профессор М.В. Мархгейм, "конституционный принцип взаимодействия может не только напрямую закрепляться и формулироваться, но и выводиться из смысла конституционного текста. Более того, применительно к конкретным органам власти само взаимодействие предполагает опору на определенные принципы, которые не должны нарушаться субъектами такого рода публичных взаимоотношений" [Мархгейм, 2018, с. 50].
Статья 146 Конституции также предусматривает возможность признания неконституционными законов Конституционным Судом: "Президент Республики может в любое время до обнародования любого закона или любого конкретного его положения или любого решения Совета Республики направить его в Конституционный суд для получения заключения о том, противоречит ли такой закон или его положение или решение положениям Конституции" 1. То есть в данном случае мы можем формализовать принцип запросной оценки конституционности законов.
Конституцией Северного Кипра в статье 147 предусматривается возможность обращения с так называемым "иском об аннулировании" в Конституционный Суд в отношении закона, приказа или правила в течение 90 дней со дня опубликования акта в официальном вестнике. Таким правом обладают Президент Республики, политические партии, представленные в Совете Республики, политические группы и не менее девяти депутатов или иные объединения, учреждения или профсоюзы по вопросам их ведения.
В структуре судебной власти, согласно Конституции Северного Кипра, упоминаются также следующие звенья судебной системы:
- нижестоящие суды и специализированные суды, предусмотренные законом, без их конкретизации (статья 155 Главы 8);
- военная судебная власть, включающая военные суды и дисциплинарные суды (в том числе военный апелляционный суд) (статьи 155, 157 Главы 8).
В частности, статья 157 о военных апелляционных судах прямо указывает на соответствующие судебные принципы: "Учреждение, функции, порядок рассмотрения дел, дисциплинарные и кадровые вопросы его членов регулируются законом в соответствии с принципами независимости судов, гарантиями несменяемости судей и требованиями службы в Вооруженных силах" Конституция Турецкой Республики Северного Кипра. Kuzey Kibns Turk Cumhuriyeti Anayasasi; http://khk.kamunet.net/docs/Anayasa.pdf (дата обращения 03.07.2022). Конституция Турецкой Республики Северного Кипра. Kuzey Kibns Turk Cumhuriyeti Anayasasi; http://khk.kamunet.net/docs/Anayasa.pdf (дата обращения 03.07.2022).
Наличие деления на нижестоящие и вышестоящие судебные инстанции, в том числе наличие апелляционных судов, говорит о возможности формализации принципа обжалования процессуальных действий и решений.
Заключение
Анализ положений Конституции непризнанного государства Турецкой Республики Северного Кипра позволяет формализовать следующие принципы судебной власти, которые с учетом предложенного нами ранее подхода [Тресков, 2022. с. 17] категоризируем следующим образом:
- категория принципов функционально-целевой устойчивости: принцип взаимодействия; принцип законности; принцип справедливости судебного разбирательства;
- категория принципов институционально-кадровой эффективности: принцип недопустимости создания чрезвычайных судов; принцип осуществления правосудия только судом; принцип независимости судей; принцип несменяемости судей; принцип беспристрастности суда;
- категория принципов процессуально-адаптивной обеспеченности: принцип открытости судебных заседаний; принцип публичности судебного разбирательства; принцип разумного срока судопроизводства; принцип гласности судебных решений;
- категория принципов субъектно-статусной конфиденции: принцип рассмотрения дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом; принцип использования родного языка; принцип обжалования процессуальных действий и решений; принцип доступности правосудия;
- категория принципов конституционно-судебного происхождения: принцип запросной оценки конституционности законов; принцип мотивированности судебного решения; принцип справедливости судебного разбирательства; принцип взаимности исполнения судебных решений.
Список источников
1. Конституция Турецкой Республики Северного Кипра. Kuzey Kibns Turk Cumhuriyeti Anayasasi; http://khk.kamunet.net/docs/Anayasa.pdf. (дата обращения 03.07.2022)
2. Постановление Европейского Суда по правам человека от 18 декабря 1996 г. (жалоба № 15318/89) Лоизиду против Турции (Loizidou v. Turkey https://europeancourt.ru/uploads/ ECHR_Loizidou_v_Turkey_18_12_1996.pdf. (дата обращения 03.07.2022)
3. Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. СПб.: Типо-Литография И.А. Ефрона, 1893. Том XA (20).
4. Turkish Republic of Northern Cyprus State Planning Organization. Statistical Yearbook 2015. January 2017.
5. Список литературы
6. Антонова И.А. 2014. Этноисторические, международно-правовые и внешние факторы провозглашения независимости республики Косово и Турецкой Республики Северного Кипра: общее и особенное. Клио, 5(89): 126-132.
7. Касулидис И. 2001. Кипр на перекрестке трех континентов. Международная жизнь, 11: 59-64.
8. Ковлер А.И. 2019. Европейская конвенция в международной системе защиты прав человека: монография. М., ИЗиСП, Норма, ИНФРА-М, 304 с.
9. Мархгейм М.В. 2018. Взаимодействие как конституционный принцип. Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление, 1(92): 50-53.
10. Мархгейм М.В. 2018.Конституционные принципы как интегральный фактор современного российского общества и государства. В кн.: Юриспруденция как интегративный феномен современного российского общества и государства. Материалы Международной научно - практической конференции, посвященной 25-летию Юридического института НИУ "БелГУ". Белгород: 49-51.
11. Тресков А.П. 2022. Конституционно-правовая теория принципов судебной власти России: диссертация... доктора юридических наук. Белгород, 423 с.
12. Тресков А.П. 2019. Принципы судебной власти в правозащитных сопряжениях: опыт конституций стран Восточной Европы. Пробелы в российском законодательстве, 2: 32-34.
13. Тресков А.П. 2018. Принципы судебной власти. Опыт нестандартной конституционной легализации в странах СНГ. Закон и право, 10: 56-60.
14. Guryay E. 2011. The Economy of the Turkish Republic of Northern Cyprus / Isolated Part of Cyprus. Ed. by S. Tkachenko & M. Ozsaglam. St.-Petersburg.