Спортивные клубы несут ответственность за фиксацию матча, даже если они не в курсе или не замешаны в договорном матче, которые приносят пользу клубу; ответственность обнаруживается, когда кто-то связан с клубом -- игрок, агент и т. д. Например, в Италии спортивные клубы несут ответственность за правонарушения, совершенные в их интересах любым человеком (п. 5 ст. 6 Codice di Giustizia Sportiva della Federazione Italiana Giuoco (FIGC), 2019) [23].
В настоящее время в рассматриваемых странах Совета Европы нет стандарта для того, чтобы квалифицировать отдельные обстоятельства в качестве смягчающего. Действительно, только предварительное принятие клубом адекватной организационной модели против фиксации матча должно потенциально смягчить ответственность. Для этого должны быть выполнены два требования: 1) предварительное принятие специальных процедур; 2) адекватные меры. На практике должно быть проведено различие между поверхностным принятием организационной модели, которая сама по себе недостаточна, и принятием организационной мо-
дели с продемонстрированными достаточными и конкретными мерами по предотвращению неправомерных действий. Только последнее должно потенциально защищать организации от строгой ответственности до тех пор, пока клуб может доказать, что его усилия по профилактике были адекватны. Кроме того, после факта нарушения клуб должен доказать, что принятые меры были и в последующем будут эффективными в борьбе с договорными матчами.
Такие коррупционные правонарушения влекут строгую ответственность, так что единственной доступной защитой юридического лица является демонстрирование фактов внедрения системы разумных мер по профилактике коррупции, которые в своей совокупности смягчают его риски. Осуществление надлежащих мер (антикоррупционный комплаенс) [5, c. 34; 7, c. 47] сделает юридическое преследование маловероятным, а в случае необходимости создаст защиту от сурового наказания.
Антикоррупционные меры должны быть «разумными», совет, как построить соответствующую стратегию на заказ, следует искать у юрисконсульта, опытного в вопросах правовой оценки коррупции в спорте. Чем раньше спортивные организации начнут устранять недостатки управления, тем быстрее ими будет разработана правильная стратегия [14, с. 169--182].
С целью повышения превентивной роли уголовного закона в сфере борьбы с коррупцией в спорте в ст. 184 УК РФ предлагается:
— внести дополнение, криминализировав такие действия, как оказание противоправного влияния на выбор места проведения официального спортивного соревнования, на результаты жеребьевки участников или групп участников официальных спортивных соревнований;
— расширить перечень видов субъектов преступления за счет отнесения к ним следующей категории лиц: должностное лицо; работник в сфере игрового бизнеса; вспомогательный персонал спортсмена; официальное лицо матча;
— в ч. 6 ст. 184 УК РФ предусмотреть ответственность за специальный вид пособничества: «предоставление инсайдерской информации третьим лицам таким образом, который способствует или облегчает совершение преступления, предусмотренного частями 1--5 данной статьи, а равно фактическое получение инсайдерской информации с целью предоставления такой информации третьей стороне».
В отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления, предусмотренного ст. 184 УК РФ, целесообразно применять дополнительные меры в виде лишения права участвовать в любом спортивном мероприятии и посещать его, а также находиться на территории любой спортивной организации максимально на срок до 10 лет.
В соответствии со ст. 13 Конвенции каждая сторона (государство) определяет национальную платформу для борьбы с манипулированием спортивными соревнованиями.
Национальная платформа в соответствии с внутренним законодательством:
а) служит информационным центром, собирающим и распространяющим информацию, имеющую отношение к борьбе с манипулированием спортивными соревнованиями в соответствующих организациях и органах власти;
б) координирует борьбу с манипулированием спортивными соревнованиями;
в) получает, централизует и анализирует информацию о нерегулярных и подозрительных ставках, сделанных на спортивные соревнования, проходящие на территории участника Конвенции, и, где это уместно, оповещает о проблемах;
г) передает информацию о возможных нарушениях законов или спортивных правил, указанных в Конвенции, для государственных органов или спортивных организаций и/или операторов спортивных ставок;
д) сотрудничает со всеми организациями и соответствующими органами на национальном и международном уровнях, включая национальные платформы других государств.
Каждое государство должно сообщать генеральному секретарю Совета Европы название и адреса своей Национальной платформы.
Такие платформы не должны являться абстрактными форумами, а скорее быть направлены на привлечение к участию всех заинтересованных сторон для эффективного предотвращения, выявления и расследования всех форм манипулирования любыми видами спортивных соревнований.
Поскольку Конвенция не предусматривает конкретного формата или стандартного способа функционирования платформ, государства смоделировали свои соответствующие органы в соответствии с их собственными потребностями, а также в соответствии с местной культурой и правовыми рамками. Так, во Франции, Швейцарии и Великобритании ответственность за работу национальных платформ взяли на себя регуляторы ставок; в Дании национальные платформы заседают с антидопинговым агентством; Норвегия -- одно из немногих государств, ратифицировавших Конвенцию, учредила национальную платформу с двумя штатными сотрудниками, работающими в Министерстве спорта; в Бельгии деятельность национальной платформы координируют правоохранительные органы; в Финляндии -- это независимое юридическое лицо, специально созданное правительством для координации деятельности, связанной с манипулированием спортивными соревнованиями и национальной платформой в рамках Конвенции. Аналогичный координатор был создан в Португалии [20] .
Важность сотрудничества как на национальном, так и на международном уровне можно проиллюстрировать следующим примером. В рамках расследования фиксированного матча профессионального тенниса бельгийской полицией при сотрудничестве с болгарскими, голландскими, французскими, немецкими, словацкими и американскими коллегами было арестовано 13 человек, включая игроков. Это была одна из крупнейших правоохранительных операций, когда-либо организованных против теннисной коррупции. Помимо арестов, в Бельгии был проведен обыск 21 объекта недвижимости с одновременными рейдами в других странах Европы [20].
1. В России нет ни конкретных законов, касающихся манипулирования спортивными соревнованиями, ни какого-либо специального антикоррупционного органа в рассматриваемой сфере. В Швейцарии, например, это межкантональный орган [10, c. 51]. Создание специального независимого органа по борьбе с коррупцией в спорте в нашей стране могло бы стать одним из вариантов сдерживания и выявления подобных манипуляций. Этот орган мог бы заниматься этическими вопросами, повышать осведомленность по этой проблематике, организовывать подготовку по различным аспектам коррупции в спорте, давать консультации по соответствующим вопросам и обеспечивать горячую линию, а также проводить опросы и исследования в сфере честного спорта.
Таким образом, в результате проведенного сравнительно-правового исследования можно сделать вывод о необходимости дополнения не только законодательства, устанавливающего уголовную ответственность за манипулирование спортивным событием, но и вводить новые для российского спорта институты управления в сфере спортивного менеджмента - антикоррупционный комплаенс. В свою очередь превращение фальсификаций в спорте в уголовное преступление, юридическая ответственность спортивного клуба за «неспособность предотвратить» преступления являются перспективными направлениями предотвращения коррупции и поддержания честности в спорте.
Список литературы
1. Антонов И. О., Верин А. Ю., Клюкова М. Е. Некоторые особенности расследования коррупционных преступлений в сфере спорта // Правовое регулирование культурно-досуговых отношений и спортивной деятельности в контексте общественных и нравственных ценностей: современное состояние и мировые тенденции: сб. матер. Междунар. науч.- практ. конф. Чебоксары, 2019.
2. Бакин А. А., Смирнов А. А. Актуальные проблемы профилактики коррупционных процессов в сфере профессионального спорта // Вестник Института экономики и социальных технологий. 2012. № 1.
3. Бойко Н. С., Селюков А. В. Коррупция и спорт // Энигма. 2019. Т. 1. № 8-1.
4. Борисов О. А, Рябов А. С. Коррупция и спорт: криминологический анализ проблемы // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2007. № 2 (5).
5. Буянский С. Г., Трунцевский Ю. В. Корпоративное управление, комплаенс и риск- менеджмент: учеб. пособ. М., 2016.
6. Захарова Л. И. Борьба с коррупцией в сфере спорта: опыт Совета Европы // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2015. № 4 (8).
7. Карпович О. Г., Трунцевский Ю. В. Теория и современные практики комплаенса.
8. Пешин Н. Л. Международное законодательство, направленное на борьбу с коррупцией в сфере спорта // Вестник Российского Международного Олимпийского Университета. 2016. № 1 (18).
9. Савельева О. В., Иванова Л.А., Смирнова У. В., Суркова Д. Р. Антикоррупционные меры в отрасли физическая культура и спорт // Ученые записки университета им. П. Ф. Лесгафта. 2019. № 2 (168).
10. Соловьев А.А., Понкин И. В., Понки- на А.И. Участие Союзного Совета Швейцарии в противодействии коррупции в спорте и борьбе с договорными матчами // Спорт: экономика, право, управление. 2013. № 2.
11. Стричко А. В., Голбанов А. Э. Механизмы выявления и предотвращения коррупции в спорте // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2019. № 11 (ч. 1).
12. Трубицына Ю. Ю. Международные аспекты противодействия коррупции в спорте // Вестник Московского университета МВД России. 2016. № 7.
13. Трунцевский Ю.В. Правовое регулирование противодействия коррупции и иным правонарушениям в спорте // Спорт в национально-правовом и международно-правовом измерении: актуальные проблемы: сб. матер. Междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 4 апреля 2018 г.) / под ред. Т. Я. Хабриевой. М., 2019.
14. Трунцевский Ю. В. Соблюдение организациями требований законодательства о противодействии коррупции: вопросы практики // Журнал российского права. 2019. № 5.
15. Чичёв А. А. К вопросу о некоторых антикоррупционных мерах в сфере спорта в рамках российского законодательства // Проблемы статуса современной России: историкоправовой аспект: сб. статей Всерос. науч.- практ. конф.: в 2 ч. Уфа, 2018.
16. Щеголькова И. А., Нестерова Р. В. О некоторых мерах противодействия коррупции в сфере физической культуры и спорта в Ульяновской области // Экономика и предпринимательство. 2013. № 5 (34).
коррупционный спорт противодействие
Literature
1. Boss F. V. Tackling match-fixing in Switzerland: the new duties on International Sports Federations to monitor & report suspected match manipulations. Published 31 July 2019. URL: https://www.lawinsport.com/content/articles/ anti-corruption/item/tackling-match-fixing-in- switzerland-the-new-duties-on-international- sports-federations-to-monitor-report-suspected- match-manipulations?category_id=114 (дата обращения: 28.02.2020).
2. Strichko A.V., Golbanov A.E. Mekhanizmy vy- yavleniya i predotvrashcheniya korrupcii v sporte // Vestnik Altajskoj akademii ekonomiki i prava. 2019. № 11-1.
3. Trubicyna Yu. Yu. Mezhdunarodnye aspek- ty protivodejstviya korrupcii v sporte // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. 2016. № 7.
4. Truncevskij Yu. V. Pravovoe regulirovanie pro- tivodejstviya korrupcii i inym pravonarush- eniyam v sporte // Sport v nacional'no-pravo- vom i mezhdunarodno-pravovom izmerenii: aktual'nye problemy: sb. mater. Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. (Moskva, 4 aprelya 2018 g.) / pod red. T. YA. Habrievoj. M., 2019.
5. Truncevskij Yu. V. Soblyudenie organizaciyami trebovanij zakonodatel'stva o protivodejstvii korrupcii: voprosy praktiki // ZHurnal rossijskogo prava. 2019. № 5.
6. Chichyov A. A. K voprosu o nekotoryh antikor- rupcionnyh merah v sfere sporta v ramkah rossijskogo zakonodatel'stva // Problemy statusa sovremennoj Rossii: istoriko-pravovoj aspekt: sb. statej Vseros. nauch.-prakt. konf.: v 2 ch. Ufa, 2018.
7. Shchegol'kova I. A., Nesterova R. V. O nekoto- ryh merah protivodejstviya korrupcii v sfere fi- zicheskoj kul'tury i sporta v Ul'yanovskoj oblas- ti // Ekonomika i predprinimatel'stvo. 2013. № 5 (34).
8. Boss F. V. Tackling match-fixing in Switzerland: the new duties on International Sports Federations to monitor & report suspected match manipulations. Published 31 July 2019. URL: htt- ps://www.lawinsport.com/content/articles/ anti-corruption/item/tackling-match-fixing- in-switzerland-the-new-duties-on-internation- al-sports-federations-to-monitor-report-sus- pected-match-manipulations?category_id= 114 (data obrashcheniya: 28.02.2020).
9. Corruption in sport: a “gold rush” with the law left behind (interv'yu s Krisom Itonom, koto- ryj yavlyaetsya odnim iz vedushchih mirovyh ekspertov po korrupcii v sporte). URL: htt- ps://en.unesco.org/news/corruption-sport-
10. Corruption in sport: a “gold rush” with the law left behind (интервью с Крисом Итоном, который является одним из ведущих мировых экспертов по коррупции в спорте). URL: https://en.unesco.org/news/corruption-sport- %E2%80%9Cgold-rush%E2%80%9D-law- left-behind (дата обращения: 28.02.2020).
11. Haberfeld M. R, Sheehan D. Match-Fixing in International Sports: Existing Processes, Law Enforcement, and Prevention Strategies. Springer Science & Business Media, 2013.
12. Henzelin M, Palermo G, Mayr T. Why `National platforms' are the cornerstone in the fight against match-fixing in sport: the Macolin Convention. Published 18 June 2018. URL: https://www.lawinsport.com/topics/item/ why-national-platforms-are-the-cornerstone- in-the-fight-against-match-fixing-in-sport- the-macolin-convention (дата обращения: 28.02.2020).
13. Lisa A. Kihl, James Skinner & Terry Engelberg. Corruption in sport: understanding the complexity of corruption, European Sport Management Quarterly, 2017. 17: 1.
14. Mitigating corruption risks in the procurement of sporting events. OECD-IPACS, 2019.
15. URL: https://www.figc.it/it/federazione/norme/ codice-di-giustizia-sportiva/ (дата обращения: 28.02.2020).
16. URL: https://www.coe.int/ru/web/conventions/ full-list/-/conventions/treaty/215/signatures?p_ auth=HcpZ0APw (дата обращения: 28.02.2020).
17. Vigna M. Mitigating Circumstances and Strict Liability of Clubs in Match-fixing: Are We Going in the Wrong Direction? An Analysis of the Novara and Pro Patria Cases. 20 July 2017. URL: https://www.asser.nl/SportsLaw/Blog/ post/mitigating-circumstances-and-strict- liability-of-clubs-in-match-fixing-are-we- going-in-the-wrong-direction-an-analysis-of- the-novara-and-pro-patria-cases-by-mario- vigna (дата обращения: 28.02.2020).
18. %E2%80%9Cgold-rush%E2%80%9D-law- left-behind (data obrashcheniya: 28.02.2020).
19. Haberfeld M. R., Sheehan D. Match-Fixing in International Sports: Existing Processes, Law Enforcement, and Prevention Strategies. Springer Science & Business Media, 2013.
20. Henzelin M, Palermo G, Mayr T. Why `National platforms' are the cornerstone in the fight against match-fixing in sport: the Macolin Convention. Published 18 June 2018. URL: https:// www.lawinsport.com/topics/item/why-nation- al-platforms-are-the-cornerstone-in-the-fight- against-match-fixing-in-sport-the-macolin- convention (data obrashcheniya: 28.02.2020).