Материал: Шахрай С.М. - Международный спортивный арбитраж

После выслушивания сторон судьи Вине Брюс (Vince Bruce), Австралия, Жерар Раскин (Gerard Rasquin), Франция, и Барбара Шикофф (Barbara Shycoff), США, назначили независимого научного эксперта, предварительно предоставив сторонам возможность высказаться по этому поводу. Эксперт составил отчет в пределах 24-часового срока и был заслушан дважды на заседании арбитражной группы. На слушаниях арбитражная группа выслушала свидетелей, приглашенных сторонами. Параллельно арбитражная группа установила сторонам сроки для представления документальных доказательств, таких, как научные отчеты и статьи, а также протоколы заседаний Медицинской комиссии МОК.

Закончив установление и исследование фактов, арбитражная группа решила, что приведенных научных доводов недостаточно для подтверждения вывода о том, что бромантан использовался как стимулятор, со степенью достоверности, достаточной для оправдания такой суровой санкции, как лишение олимпийской медали. Эксперты не смогли отвергнуть утверждение истцов, что бромантан был применен для укрепления иммунной системы. Поэтому арбитражная группа, исходя из презумпции невиновности, вынесла решение в пользу спортсменов.

Таким образом, несмотря на сложность возникших научных проблем, иск российских спортсменов и Олимпийского комитета России был удовлетворен, а решение по нему обнародовано в последний день соревнований, и неопределенность в отношении бронзовых призеров была снята до закрытия Олимпийских игр.

61

Глава 4. Участие Спортивного арбитражного суда в рассмотрении дел, связанных с обвинениями в применении допинга

4.1. Правила применения норм Всемирного антидопингового кодекса Спортивным арбитражным судом

Всемирный антидопинговый кодекс10 (далее также – Кодекс) был принят в 2003 году и начал действовать в 2004 году. Обновленный Кодекс был утвержден Советом учредителей Всемирного антидопингового агентства 17 ноября 2007 года и вступил в силу с 1 января 2009 года. Официальный текст Всемирного антидопингового кодекса существует в английской и французской версии и опубликован на сайте Всемирного антидопингового агентства.

Кодекс является основополагающим и универсальным документом, на котором основывается Всемирная антидопинговая программа в спорте. Цель Кодекса заключается в повышении эффективности борьбы с допингом в мире путем объединения основных элементов этой борьбы. Для достижения эффективного взаимодействия в тех вопросах, по которым требуется единообразие, Кодекс содержит конкретные положения. В то же время он достаточно универсален в тех случаях, когда требуется гибкий подход к вопросам применения на практике принципов борьбы с допингом.

Цели Всемирной антидопинговой программы состоят в следующем: защищать фундаментальное право спортсменов участвовать в

соревнованиях, свободных от допинга, и таким образом пропагандировать здоровье, справедливость и равенство для всех спортсменов мира;

обеспечивать создание согласованных, скоординированных и эффективных антидопинговых программ как на международном, так и на

10Всемирный антидопинговый кодекс, принят Всемирным антидопинговым агентством. Пер. с англ. Гусевой И.И., Деревоедова А.А., Родченкова Г.М. / Под ред. А.А.Деревоедова. М., 2008.

62

национальном уровнях, чтобы раскрывать, сдерживать и предотвращать случаи применения допинга.

Следует отметить, что Олимпийская хартия, действующая с 7 июля 2007 года, и Конвенция ЮНЕСКО, принятая в Париже 19 октября 2005 года, признают предотвращение применения допинга и борьбу с допингом в спорте важнейшей составляющей в работе Международного олимпийского комитета и ЮНЕСКО, а также основополагающую роль Всемирного антидопингового кодекса.

Решения, на которые могут подаваться апелляции

На решения, принимаемые в соответствии с Кодексом или правилами, разработанными на его основе, могут подаваться апелляции в порядке, указанном в статьях 13.2 - 13.4 Кодекса, или иным образом. Во время рассмотрения апелляции решения остаются в силе, если орган, рассматривающий апелляции, не решает иначе.

Перед подачей апелляции должны быть проведены все процедуры пересмотра решений, предусмотренные правилами данной антидопинговой организации.

Всемирное антидопинговое агентство (ВАДА [WADA – WorldAnti-Doping Agency]) вправе не ожидать, пока антидопинговая организация использует все свои внутренние ресурсы для окончания разбирательств. В тех случаях, когда ВАДА имеет право на апелляцию в соответствии со статьей 13 Кодекса и ни одна из сторон не подала апелляцию на окончательное решение во время мероприятий, проводимых антидопинговой организацией, ВАДА может самостоятельно подать апелляцию на такое решение непосредственно в Спортивный арбитражный суд в Лозанне (см. примечание к статье 13.1.1 Кодекса «Если решение вынесено до заключительной стадии процесса, осуществляемого антидопинговой организацией, например, во время первого слушания, и ни одна из сторон не собирается подавать апелляцию на данное решение на следующий уровень (например, в совет управляющих), тогда ВАДА

63

может миновать оставшиеся уровни во внутреннем процессе антидопинговой организации и подавать апелляцию прямо в САС»).

Апелляции на нарушения антидопинговых правил

ВКодексе установлен достаточно большой перечень решений, на которые могут быть поданы апелляции:

решения, устанавливающие нарушение антидопинговых правил; решения о наложении санкций; решения, фиксирующие отсутствие нарушений антидопинговых правил;

отказ в продолжении процедуры рассмотрения факта нарушения антидопинговых правил (например, из-за предъявления медицинского рецепта); решения по фактам нарушения запрета на участие в соревнованиях во

время дисквалификации; решения, устанавливающие отсутствие у антидопинговой организации

необходимых полномочий на рассмотрение нарушений антидопинговых правил;

отказ антидопинговой организации считать неблагоприятный анализ пробы или атипичный результат исследования в качестве нарушения антидопинговых правил и другие решения.

Имеется специфика в рассмотрении апелляций, касающихся спортсменов международного и национального уровней.

Если нарушение произошло во время международного спортивного мероприятия или вовлечены спортсмены международного уровня, то апелляция на вынесенное решение по поводу применения допинга должна подаваться исключительно в Спортивный арбитражный суд в соответствии с полномочиями этого суда.

Вслучаях, касающихся спортсменов национального уровня, апелляция на решение, как правило, может подаваться в независимую, беспристрастную

организацию, определенную национальным антидопинговым комитетом

64

(комиссией). Правила подачи таких апелляций должны соответствовать следующим принципам:

проведение своевременных слушаний; непредвзятость, беспристрастность и независимость комиссии,

осуществляющей слушания; право на адвоката (за свой счет);

вынесение своевременного и обоснованного (мотивированного) решения в письменной форме.

Вместе с тем Кодексом установлено, что антидопинговая организация страны может предоставить спортсменам национального уровня право подавать апелляцию непосредственно в САС.

Лица, уполномоченные подавать апелляции

Право подавать апелляции в Спортивный арбитражный суд имеют следующие лица, организации и органы:

а) спортсмен или иное лицо, являющееся субъектом решения, на которое подается апелляция;

б) другая сторона, участвующая в событии, по которому было вынесено решение;

в) соответствующая международная федерация; г) национальная антидопинговая организация страны проживания

данного лица либо страны, гражданином которой оно является или которая выдала лицензию;

д) Международный олимпийский комитет либо Международный паралимпийский комитет, когда решение связано с проведением Олимпийских игр или Паралимпийских игр, включая решение о дисквалификации на время Олимпийских или Паралимпийских игр;

е) Всемирная антидопинговая организация (ВАДА).

В случаях, предусмотренных статьей 13.2.2 Кодекса, стороны, имеющие право подавать апелляцию в орган по пересмотру решений организации

65