национального уровня, определяются в соответствии с правилами, принятыми в данной антидопинговой организации, но должны включаться как минимум следующие стороны:
а) сторона спортсмена или иного лица, являющегося субъектом решения, на которое подана апелляция;
б) другая сторона, участвующая в событии, по которому было вынесено решение;
в) соответствующая международная федерация; г) национальная антидопинговая организация страны проживания
заинтересованного лица; д) ВАДА.
Вслучаях, предусмотренных статьей 13.2.2 Кодекса, ВАДА и международная федерация также имеют право подавать апелляцию в САС по поводу решений, принятых на национальном уровне. Любой стороне, подающей официальную апелляцию, должно быть оказано содействие со стороны САС для получения всей необходимой информации от антидопинговой организации, решение которой обжалуется, и такая информация должна быть предоставлена по указанию САС.
Окончательный срок подачи апелляции или вмешательства ВАДА должен быть не позднее 21 дня после последнего дня, когда могла быть подана апелляция любой другой стороной, или не позднее 21 дня после получения ВАДА полного комплекта документов, относящихся к данному решению.
Несмотря на сказанное, апелляция по поводу временного отстранения может подаваться только спортсменом или иным лицом, на которое было наложено взыскание в виде временного отстранения.
Невынесение своевременного решения антидопинговой организацией
Вособом случае, если антидопинговая организация не выносит решение
онарушении антидопинговых правил в сроки, установленные ВАДА,
66
последняя может подавать апелляцию прямо в САС, как если бы антидопинговая организация вынесла решение об отсутствии нарушения антидопинговых правил. В случае если САС определяет, что нарушение антидопинговых правил имело место и что ВАДА действовала обоснованно, подав апелляцию прямо в САС, расходы и оплата адвокатов за рассмотрение апелляции должны быть возмещены ВАДА антидопинговой организацией.
Примечание к статье 13.3 Кодекса «Учитывая различные обстоятельства при расследовании и обработке результатов в случаях нарушения антидопинговых правил, не всегда представляется возможным для антидопинговой организации вынести решение к какому-то фиксированному времени до того, как ВАДА вмешается, подав апелляцию прямо в САС. Однако перед принятием такого шага ВАДА будет консультироваться с антидопинговой организацией и предоставит ей возможность объяснить, почему она до сих пор не вынесла решения. Данное правило никоим образом не запрещает международной федерации устанавливать свои правила, позволяющие ей рассматривать вопросы, связанные с неправомерной задержкой обработки результатов одной из ее национальных федераций».
Апелляция по поводу решений о предоставлении или об отказе в предоставлении права на терапевтическое использование
На решения ВАДА об отмене решения о выдаче или невыдаче разрешения на терапевтическое использование апелляции могут подаваться только в САС либо самим спортсменом, либо антидопинговой организацией, решение которой было пересмотрено. На решения любой другой антидопинговой организации, кроме ВАДА, запрещающие терапевтическое использование и не измененные ВАДА, апелляции могут подаваться: спортсменами международного уровня – в САС, другими спортсменами – в уполномоченные национальные организации, поименованные в статье 13.2.2 Кодекса. Если национальная структура изменяет решение об отказе в выдаче
67
разрешения на терапевтическое использование, то ВАДА может подать апелляцию на такое решение в САС.
Если антидопинговая организация не предпринимает действий по поводу правильно поданного запроса на разрешение терапевтического использования в приемлемые сроки, то такое бездействие может считаться отказом в праве на апелляцию, предусмотренную указанной статьей.
Апелляции на решения по частям 3 и 4 Кодекса
Если ВАДА в своем отчете выносит заключение о невыполнении положений Кодекса в соответствии с его статьей 23.4.5 или применяет последствия в соответствии с частью 3 («Роли и ответственность») Кодекса, то организация, указанная в отчете ВАДА, или же организация, на которую наложены последствия в соответствии с частью 3 Кодекса, должна иметь право на подачу апелляции исключительно в САС в соответствии с положением об этом суде.
Решения САС являются окончательными и обязательными, за исключением любого пересмотра требований по закону, применяемого к аннулированию или принуждению выполнения требований арбитражных решений.
Каждое правительство обязуется уважать арбитраж как предпочтительное средство решения споров, связанных с применением допинга.
68
Заключение
Рассмотрение и разрешение споров посредством третейского разбирательства является качественным и оперативным способом решения возникающих конфликтов в сфере гражданско-правовых отношений. Все более широкое применение арбитражное разбирательство находит и в области спорта.
Изучив опыт создания и функционирования международных специализированных спортивных третейский судов, а также деятельность третейских судов в Российской Федерации, Олимпийский комитет России и Ассоциация спортивного права России в 2003 году выступили учредителями автономной некоммерческой организации «Спортивная арбитражная палата», при которой в соответствии с Федеральным законом «О третейских судах в Российской Федерации» был создан Спортивный арбитражный суд.
По подобной схеме работают практически все известные на сегодняшний день специализированные спортивные арбитражные центры в мире. Самыми известными являются Бельгийская арбитражная комиссия по спорту (Comission Belge d’arbitrage pourlesport), Национальный спортивный центр по разрешению споров в Австралии (National Sport Dispute Center), Палата по разрешению споров в области спорта в Италии (Cameradi Conciliazionee Arbitratoperlo Sport) и т. д.
Как показано в настоящей работе, на мировом уровне действует Международный спортивный арбитражный совет (International Council of Arbitration for Sport). При нем функционирует международный Спортивный арбитражный суд (Court of Arbitration for Sport), который уполномочен рассматривать все споры, возникающие в области спорта на международном уровне.
Отличительной особенностью практически всех спортивных арбитражных центров, в том числе международного Спортивного арбитражного суда, является их особое место в системе третейских судов.
69
Зачастую конфликты, возникающие в области спорта, подлежат разрешению не только в соответствии с действующим законодательством, но и с нормами международных и национальных спортивных организаций. Именно поэтому для квалифицированного разрешения спора требуются как юристы, специализирующиеся именно в области правового обеспечения спорта, так и непосредственно спортивные функционеры, менеджеры, тренеры, то есть специалисты, глубоко и точно знающие и понимающие спорт.
Каковы же отличительные черты международного спортивного арбитража?
Во-первых, международный Спортивный арбитражный суд непосредственно рассматривает споры, возникающие в области спортивной деятельности, в качестве арбитражного органа первой и апелляционной инстанции.
За годы деятельности суд урегулировал ряд споров в качестве арбитражного органа, в результате чего были, например, вынесены постановления о расторжении трудового контракта с тренерами и эксклюзивного контракта на радиотрансляцию спортивных соревнований; констатировано наличие в одной из международных федераций дискриминации по поводу участия спортсменов одной из национальных федераций в квалификационных соревнованиях; определено понятие контракта о спонсорстве, закрепившее за спортсменом право заниматься дополнительным видом спорта; проведено четкое разграничение между двойным гражданством игрока и его единственной спортивной принадлежностью.
Во-вторых, международный Спортивный арбитражный суд выступает в качестве органа правовой защиты спортсменов в случае решений, принятых руководящими органами международных или национальных федераций и других спортивных организаций. Эта специфическая функция международного Спортивного арбитражного суда признана в 1993 году Швейцарским федеральным судом: «Спортивный арбитражный суд является настоящим
70