Дипломная работа: Социальное обеспечение семей, взявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей на примере Краснодарского края
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
5
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 6
1 Глава 1. Теоретический и историко-правовой аспекты устройства детей,
оставшихся без попечения родителей 9
1.1 Социальная работа с детьми, оставшимися без попечения родителей:
история и современность 9
1.2 Государственные меры по выявлению и устройству детей, оставшихся
без попечения родителей 16
1.3 Нормативно-правовое обеспечение социальной защиты детей, оставшихся
без попечения родителей 22
2 Глава 2. Опека и попечительство над детьми, оставшимися без попечения
родителей 27
2.1 Основания и порядок установления опеки и попечительства над детьми 27
2.2 Права детей находящихся под опекой или попечительством 34
2.3 Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка 42
3 Глава 3. Практические аспекты социального обеспечения семей, взявших на
воспитание детей, оставшихся без попечения родителей на примере
Краснодарского края 53
3.1 Опыт социальной работы в Краснодарском крае, в том числе по
социальному обеспечению семей, взявших на воспитание детей,
оставшихся без попечения родителей 53
3.2 Практика реализации социальных гарантий семьям, взявшим на воспитание
детей, оставшихся без попечения родителей на примере Краснодарского
края 61
Заключение 69
Список использованной литературы 73
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования обусловлена тем, что в России без
родительской заботы и опеки остаются сотни тысяч детей в силу различных
обстоятельств, начиная от смерти родителей, материальных, жилищных
трудностей, нищеты в семье, заканчивая ростом внебрачной рождаемости.
Большинство детей, оставшихся без попечения родителей, являются сиротами
при живых родителях.
Основная причина этого - нестабильность экономики, социальное и
экономическое расслоение населения. Отказ от ребенка – как правило,
вынужденная мера. Женщины принимают решение отказаться от детей,
поскольку считают, что не в состоянии прокормить и воспитать их из-за
низкого заработка или отсутствия работы, плохих социально-бытовых условий,
мизерных пособий по уходу за ребенком. Особенно остро решение вопроса о
возможности самостоятельно воспитать ребенка стоить перед женщинами,
которые являются одинокими матерями.
Указом Президента РФ от 29 мая 2017 года № 240
1
в нашей стране 2018-
2027 годы объявлены Десятилетием детства. Наиболее незащищенной
категорией детей являются дети, оставшиеся без попечения родителей.
В России насчитывается 559 тысяч детей, оставшихся без попечения
родителей
2
. Статистические данные свидетельствуют о том, что 88,6%
лишенных родительской заботы и внимания детей в настоящее время живут и
воспитываются в семьях
3
. Программа реформирования системы детских домов
направлена на то, чтобы каждый ребенок обрел свою семью. Но все еще в
детских домах, интернатах и прочих стационарных учреждениях, по состоянию
на конец декабря 2018 года, проживает более 69 тысяч детей.
1
Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства: Указ Президента РФ
от 29 мая 2017 г. № 240 // СПС «Гарант», 2020.
2
Состояние решения проблемы сиротства в России и регионах за 2017 год:
аналитические материалы. М., 2018. URL: https://freedocs.xyz/pdf-469437540
3
Статистика детей-сирот. URL: https://vawilon.ru/statistika-detej-sirot/
7
Раздел VI Семейного кодекса РФ предусматривает такие формы
семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, как:
усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья (патронат),
устройство в специализированные организации.
Реализация любой из названных форм воспитания детей, оставшихся без
попечения родителей, имеет свои особенности и сложности. Так, в настоящее
время существуют случаи отказа усыновителей, опекунов и приемных
родителей от ребенка, через некоторое время после приѐма его в семью.
Данный отказ - по сути, «вторичное сиротство», он достаточно болезненно
воспринимается ребенком и влечет за собой нравственную и психологическую
деградацию.
Остро обстоит проблема невыполнения усыновителями, опекунами,
приемными родителями и сотрудниками учреждений для детей, оставшихся без
попечения родителей, своих обязанностей по надлежащему воспитанию детей и
жестокому обращению с ними. Речь идет о десятках искалеченных судеб, о
тяжелых психологических травмах, полученных в детстве.
Объектом выпускной квалификационной работы являются
общественные отношения, возникающие в связи с социальным обеспечением
семей, взявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.
Предмет исследования составили нормы российского законодательства,
научная доктрина по вопросам социального обеспечения семей, взявших на
воспитание детей, оставшихся без попечения родителей и практика,
сложившаяся в данной сфере, на примере Краснодарского края.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в исследовании
теоретических и практических положений, регулирующих социальное
обеспечение семей, взявших на воспитание детей, оставшихся без попечения
родителей, а также в выявлении проблемных аспектов, затрудняющих
реализацию указанных норм и разработке предложений по совершенствованию
законодательства в исследуемой сфере, исходя из опыта Краснодарского края в
данной области.
8
Для достижения цели выпускной квалификационной работы необходимо
решить следующие задачи:
- изучить историю становления социальной работы с детьми,
оставшимися без попечения родителей;
- проанализировать государственные меры по выявлению и устройству
детей, оставшихся без попечения родителей;
- рассмотреть законодательство, регулирующее обеспечение социальной
защиты детей, оставшихся без попечения родителей;
- исследовать основания и порядок установления опеки и
попечительства над детьми;
- рассмотреть права детей, находящихся под опекой или
попечительством;
- проанализировать права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка;
- раскрыть сущность реализации социальной работы с детьми,
оставшимися без попечения родителей, на примере Краснодарского края;
- выявить опыт социальной работы с детьми, оставшимися без
попечения родителей, на примере Краснодарского края.
Структура выпускной квалификационной работы включает введение,
три главы, разбитые на параграфы, заключение и список использованной
литературы.
Информационную базу исследования составили: Конституция РФ,
Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и другие нормативные акты, а
также труды таких авторов, как Буянова Е.В., Васюкова Е.А., Геллер М.В.,
Давлетова А.М., Зуева Н.Л., Кокорина М.С., Костина С.Е., Максимова П.Г.,
Матвеев П.А., Тарусина Н.Н., Уланская Я.М., Чурсина А.С., Шиловская А.Л. и
других, полный перечень которых указан в списке использованной литературы.
9
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТЫ
УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ
1.1 Социальная работа с детьми, оставшимися без попечения родителей:
история и современность
Традиция заботы о детях, оставшихся без попечения родителей,
возникла еще в древнейших славянских общинах. Изначально своеобразный
способ защиты детей сформировался из обычая умерщвления пленных мужчин.
Женщин и детей ждала другая судьба. Они приспосабливались к жизни в
племени победителей и входили в одну из семей племени
4
.
В первобытной коммуне применялось «приймачество», которое можно
считать зарождением усыновления. Оно выражалось в переходе собственности
на вещь от одного субъекта к другому. «Приймать» сироту в семью могли
больные или пожилые люди, если им было не по силам вести хозяйство или у
них не было наследников. На «приймака» ложилось ведение хозяйства. Также
он должен был почитать своих новых родителей, а также их похоронить.
Другая форма поддержки сироты - общинная, мирская помощь. Она
выражалась в том, что ребенок переходил из дома в дом на кормление. Сироте
могли также назначать «общественных» родителей, которые брали его на свой
прокорм. Но если сирота имел хозяйство, община была против усыновления.
Первый случай опеки над ребенком описан в летописи 879 г
5
. После смерти
родителей опекунами становились ближайшие родственники умерших.
Начиная с Х века православное христианство как государственная
религия, способствует формированию христианской концепции помощи
ближнему, особенно сиротам, вдовам, больным, нищим.
4
Королькова А.А., Шанихина Н.Н. Социальная работа с детьми сиротами и детьми,
оставшимися без попечения родителей: история и современность / В сборнике: Экономика и
управление в XXI веке. Сборник материалов региональной научно-практической
конференции. Ишим: Изд-во филиала ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный
университет», 2015.- С. 53-57.
5
Нечаева А.М. Дети России (историко-правовой очерк). М.: ООО МЦУПК, 2015. С.
16-17.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/1592