Дипломная работа: Социальное обеспечение семей, взявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей на примере Краснодарского края

Скачать

Заказать новую работу

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
70
без попечения родителей. Но, тем не менее, они обязаны сообщать
компетентным органам сведения о таких детях, если они стали им известны.
На наш взгляд, эта норма не способствует повышению эффективности
выявления детей, оставшихся без попечения родителей. Представляется, что
необходимо создать специализированные организации, которые осуществляли
бы более тщательный поиск детей, оставшихся без попечения родителей, и
были подконтрольны органам опеки и попечительства. Такие организации
могли бы проводить профилактическую работу с кризисными семьями и
матерями, имеющими намерение отказаться от ребенка, а также осуществлять
правовое просвещение граждан в этом вопросе.
Проблемным аспектом является отсутствие правовых норм,
закрепляющих санкции за неисполнение обязанности должностных лиц и
граждан России по информированию органов опеки и попечительства о детях,
оставшихся без попечения родителей. Поэтому главу 6 Кодекса об
административных правонарушениях РФ «Административные
правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое
благополучие населения и общественную нравственность» следует дополнить
статьей, устанавливающей ответственность данных лиц за неинформирование
органов опеки и попечительства о детях, которые остались без родительского
попечительства. Устранение этого недостатка способствовало бы сокращению
сроков выявления таких детей компетентными органами.
Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися
без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а
также для защиты их прав и интересов. По состоянию на октябрь 2019 года в
Краснодарском крае подопечными является более 89% от
воспитывающихся в семьях, из них: опекаемые родственниками -50,10%,
опекаемые посторонними гражданами –29,13%. Обязанности по опеке и
попечительству исполняются безвозмездно, хотя законодательство допускает в
определенных случаях возмездную форму опеки (попечительства).
71
Для более эффективной поддержки семей, взявших на воспитание детей,
оставшихся без попечения родителей, государству необходимо упорядочить
систему льгот, преимуществ и иных положительных правовых последствий для
лиц, принявших обязанности опекунов (попечителей), а также гарантировать
эти льготы и преимущества.
В законодательстве Краснодарского края определены меры социальной
поддержки замещающих семей в виде ежемесячного пособия на содержание
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждения
приемным родителям и патронатным воспитателям, а также единовременного
пособия усыновителям. Такие меры поддержки назначаются
дифференцированно с учетом возраста и состояния здоровья
несовершеннолетних.
Не вызывает сомнения тот факт, что ежемесячное пособие – важная
социальная гарантия, предоставляемая замещающим семьям. В настоящее
время бремя финансирования замещающих семей возложено на субъекты
России. Необходимо внедрить федеральное финансирование таких семей и
установить гарантированный минимум оплаты труда приемных родителей, для
чего надо внести изменения в п. 2 ст. 152 СК РФ, изложив его в следующей
реакции: «Размер оплаты труда приемных родителей и льготы,
предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на
воспитание детей, устанавливаются в порядке и размере, определенных
Правительством РФ. Субъекты РФ вправе устанавливать дополнительный
размер оплаты труда приемных родителей и дополнительные льготы приемным
семьям за счет средств бюджетов субъектов РФ».
Представляется, что необходимо предусмотреть следующие
направления совершенствования социальной поддержки семей, взявших на
воспитание детей, оставшихся без попечения родителей:
- ввести в практику социальный пакет (продуктовые наборы, покупка
одежды и обуви, товаров длительного пользования и др.);
72
- организовать оказание адресной поддержки на основе проверки
нуждаемости;
- внедрить практику поддержки замещающих семей через систему
налоговых вычетов.
К обязательным критериям замещающего родительства следует отнести:
- наличие у потенциальных замещающих родителей специального
образования или профессиональной подготовки;
- наличие у них необходимых условий для содержания детей;
- обеспечение надлежащего психологического, юридического,
социального и педагогического сопровождения.
В Краснодарском крае социальная работа по устройству детей в
замещающие семьи достаточно отлажена и урегулирована на уровне
нормативных актов Краснодарского края. Государственная программа
Краснодарского края «Дети Кубани» содержит направления, позволяющие
организовать замещающим родителям условия для реализации творческих
способностей подопечных детей, их спортивно-оздоровительного и
культурного досуга.
Таким образом, социальное обеспечение семей, взявших на воспитание
детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в дальнейшем
совершенствовании.
73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты и судебная практика:
1. Конвенция о правах ребенка. Принята Резолюцией 44/25 Генеральной
Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г. (вступила в силу для СССР 15.09.1990
г.) // СПС «КонсультантПлюс», 2020.
2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием
12.12.1993 г. (в ред. от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // Российская газета. -
25.12.1993. - № 237.
3. Семейный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29
февраля 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 02.12.2019.) СПС «КонсультантПлюс»,
2020.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный
закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // СПС
«КонсультантПлюс», 2020.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30.12.2001
г. № 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // СПС «КонсультантПлюс», 2020.
6. Жилищный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от
29.12.2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 28.01.2020) // СПС «КонсультантПлюс»,
2020.
7. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим
детей» от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // СПС
«КонсультантПлюс», 2020.
8. Федеральный закон от 24.11.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях
прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. 27.12.2019) // СПС
«КонсультантПлюс», 2020.
9. Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей» (ред. от 03.08.2018 г.) // СПС «КонсультантПлюс»,
2020.
74
10. Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от
27.12.2019) // СПС «КонсультантПлюс», 2020.
11. Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся
без попечения родителей» от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ (ред. от 22.08.2019
г.) // СПС «КонсультантПлюс», 2020.
12. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ
(ред. от 29.05.2019 г.) // СПС «КонсультантПлюс», 2020.
13. Федеральный закон от 24.04.2008 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве» // СПС
«КонсультантПлюс», 2020.
14. Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2019 г.) // СПС
«КонсультантПлюс», 2020.
15. Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства: Указ
Президента РФ от 29 мая 2017 г. № 240 // СПС «Гарант», 2020.
16. Постановление Правительства РФ от 24.05.2014 г. № 481 (ред. от
19.12.2018) «О деятельности организаций для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей,
оставшихся без попечения родителей» // СПС «КонсультантПлюс», 2020.
17. Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в
отношении несовершеннолетних граждан: постановление Правительства
РФ от 18.05.2009 г. № 423 // СПС «КонсультантПлюс», 2020.
18. Распоряжение Правительства РФ от 06.04.2019 г. № 656-р «Комплекс мер
по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения
родителей, и лицам из их числа жилых помещений на 2019 - 2021 годы» //
СПС «КонсультантПлюс», 2020.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/1592

Смотрите также:

25
Банковская система Франции
Естественные и искусственные объекты недвижимости
Производственно-финансовая деятельность автотранспортного предприятия
Расчет коэф Теплоотдачи
Сравнительный анализ рынка Интернет-маркетинга (в России и за рубежом) и особенности его государственного регулирования