Статья: Статистическое изучение обеспеченности россиян жильем

Статистическое изучение обеспеченности россиян жильем

Ярных Э.А.

В последние годы в России наблюдается интенсивное строительство жилых домов. Но вопрос обеспеченности россиян жильем до сих пор не решен, так как по мере роста доходов граждане выбирают все более комфортные и улучшенные квартиры Агентова Г.В. Статистическое изучение доходов и расходов населения // Повышение открытости отечественной статистики: Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной профессиональному празднику - Дню работника статистики / Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова, Федеральная служба государственной статистики. - М., 2016. - С. 3-7.. Еще в 2012 году В.В. Путин подписал указ «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".. Решение президента о подписании подобного документа свидетельствует о важности проблемы обеспечения граждан России жильем, перед правительством стоит задача «предоставления доступного и комфортного жилья 60 процентам российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия» (до 2020 года). В данном указе идет речь о снижении ипотечной процентной ставки по отношению к индексу потребительских цен; дается установка на «создание для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет», «снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса» Там же. и многое другое.

Нацеленность правительства на разрешение «квартирного вопроса» основана на существующей проблеме нехватки квадратных метров. Люди десятилетиями стоят в очередях для улучшения своих жилищных условий, получения более просторной квартиры.

Данный указ также показывает, что в России, в общем и целом, «квартирный вопрос» во многом связан именно с неудовлетворяющим качеством жилья, а не с его недостатком. То есть главная проблема - это плохие жилищные условия: ветхость жилища, аварийное состояние - эти показатели растут; строительство ведется активно только в больших городах, тогда как в малых городах и селах ситуация совсем иная. Таким образом, хотя утверждения политиков и специальных жилищных органов о том, что граждане вполне обеспечены жильем, имеют основания, под ними кроется проблема качества этого жилья и его несоответствие мировым стандартам.

Опираясь на вышесказанное, можно заключить, что жилищная проблема действительно глобальна в России и необходимо заниматься ее решением комплексно. Но для того, чтобы начать это делать, нужно понимать масштаб проблемы. Большой вклад по улучшению жилищных условий россиян, в том числе москвичей внесла программа реновации, по которой граждане переселяются из устаревшего, некомфортного, ветхого и даже аварийного жилья в более современные, улучшенной планировки квартиры. Правда, программа реновации пока не охватывает все российские города, но работа в этом направлении продолжается.

Проблема обеспеченности жильем россиян является актуальной для экономического положения страны, так как обеспеченность жильем, в первую очередь, определяет инвестиции государства в строительство Ярных Э.А., Ярных В.В. Уровень и качество жизни населения как фактор инновационного развития предпринимательства // Теория и практика развития предпринимательства: современные концепции, цифровые технологии и эффективная система: Материалы VI Международного научного конгресса / Под науч. ред. А.В. Шарковой, О.Н. Васильевой, Б. Оторовой. 2018. - С. 255-258..

Не требует особых доказательств тот факт, что демографический рост скорее возможен там, где гражданам не нужно переживать в связи с отсутствием жилья, или недостатком квадратных метров. Если молодая семья живет в комнате 10 квадратных метров, то вряд ли в такой семье будет большое потомство - детям просто негде будет жить.

Более того, необеспеченность жильем означает, что люди могут захотеть поменять место жительства, ведь в предыдущем их ничто не держит, а последующее может оказаться более удобным. А если в городе или регионе нет стабильности в предложении рабочей силы, то не будет и стабильности в экономическом развитии.

Анализ текущей ситуации в жилищной сфере требуется для того, чтобы «видеть всю картину» и решать данную проблему. Структура обеспеченности россиян жильем является значимым социально-экономическим показателем экономического развития города или региона (и, таким образом, страны в целом), во многом влияющим на миграционный отток населения.

Но что такое обеспеченность жильем? Это совокупность показателей, включающая среднюю жилую площадь на человека по России; состояние жилищного фонда в разных регионах России (благоустройство, уровень ветхости, степень аварийности жилья); показатель того, каким образом благоустройство жилья зависит от конкретной местности; долю жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности или частной и т.д. Кроме того, необходимо провести анализ, какое количество жителей нуждается в улучшении жилищных условий.

Данный анализ позволит оценить, каков на самом деле уровень жизни населения в России. А также разобраться в том, почему в городе условия обычно лучше, чем на селе. Последнее утверждение для России повсеместно: существует тенденция оттока населения из деревень и сел. Возможно, это в первую очередь связано с недостаточно хорошими жилищными условиями в малонаселенных пунктах: плохая инфраструктура, ветхие здания, сбои в отоплении, проблемы с канализацией, а также многое другое.

Таким образом, в первую очередь необходимо провести анализ уже существующей ситуации жилищной обеспеченности россиян Лебединская О.Г., Ярных Э.А. Основные подходы оценки уровня и качества жизни населения // Вестник кафедры статистики Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова «Статистические исследования социально-экономического развития России и перспективы устойчивого роста: материалы и доклады» / Под общ. ред. Н.А. Садовниковой. - М., 2018. - С. 167-170.. Обеспеченность россиян жильем оценивается с помощью таких показателей, как средняя жилая площадь на одного гражданина, условия проживания - состояние газопровода, отопления и т.д., доля ветхого и аварийного жилья во всем жилищном фонде.

При этом необходимо решить следующие задачи:

рассмотреть и проанализировать данные об общей площади жилых помещений, приходящихся на одного жителя;

провести анализ благоустройства жилищного фонда.

оценить данные о вводе в действие жилых домов (как отдельно для сельской и городской местности, так и в целом по России);

исследовать данные об улучшении жилищных условий населения РФ, получивших и улучшивших свои жилищные условия.

выявить роль государства в улучшении жилищных условий населения, определить действительно ли получить жилье в России настолько сложно, что необходимо в любом случае тратить на это собственные накопления;

оценить уровень обеспеченности населения Российской Федерации жильем и состояние этого жилья.

В первую очередь следует рассмотреть показатель количества квадратных метров жилой площади, приходящейся на среднестатистического гражданина России. На основе данных статистического сборника «Социальное положение и уровень жизни населения России» Сборник «Социальное положение и уровень жизни населения России». 2017. составлена таблица 1: жилье статистический обеспеченность

Таблица 1

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (на конец года; квадратных метров)

Источник: данные Росстата.

Исходя из представленных данных видно, что жилая площадь на одного человека отличается для города и села. Однако следует отметить, что количество метров, приходящихся на одного человека, для города немного ниже, чем для села. Возможно, это объясняется тем, что в селе цена квадратного метра значительно ниже, чем в городе. Но, тем не менее, с 2013 по 2016 год мы наблюдаем ярко выраженную положительную тенденцию - количество метров на человека росло как для городской, так и для сельской местности.

Говоря о благоустройстве жилищного фонда, государственная статистика так же рассматривает отдельно показатели для сельской и для городской местности (таблица 2) Ярных Э.А., Павлова В.В. Социально-экономическое значение статистического изучения основных фондов // От научных идей к стратегии бизнес-развития: сборник научных трудов и результатов совместных научно-исследовательских проектов. - М., 2015. - С. 531-540.. Как можно убедиться, в сельской местности показатели благоустройства жилищного фонда значительно ниже, чем в городской.

Самое большое различие наблюдается в показателях обеспеченности горячим водоснабжением, ваннами и напольными электроплитами. Тем не менее, видно, что благоустройство жилищного фонда за период 2011-2016 гг. растет, хотя не очень быстро. Все показатели для села ниже, чем для города, за исключением обеспеченности газом, хотя эта разница не является значительной.

Если смотреть на удельный вес общей площади, оборудованной всеми перечисленными благами, то значения данных показателей для города примерно в три раза выше, чем для села. Это немаловажный факт для объяснения причин, почему население активно переселяется из сел в города.

Значительную часть жилищного фонда составляют дома, построенные 40 и более лет назад, так в Тульской области 54%, Брянской области 51% домов построены до 1970 г., в Республике Алтай и Владимирской области - 47%; Чеченской Республике и Тамбовской области - 46%; Республике Адыгея и Пензенской области - 45%. Начиная с 2015 года данные по аварийному жилищному фонду предоставляются Минстроем России Давлетшина Л.А. Проблемы сбора и анализа данных в экономике России // Инновационное развитие российской экономики. IX Международная научно-практическая конференция / Министерство образования и науки Российской Федерации; Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова; Российский гуманитарный научный фонд. - М., 2016. - С. 99-101. (таблица 3).

Наиболее высока доля ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Ингушетия - 20,9%; Республике Дагестан - 18,5%; Республике Тыва - 17,5%; Республике Саха (Якутия) - 13,8%; Ямало-Ненецком автономном округе - 11,7%; Магаданской области - 11,1%; Республике Коми - 10,2%; Сахалинской области - 9,5%; Астраханской области - 8,8%; Иркутской области - 8,5%; Архангельской области - 8,2%; Амурской области - 8,1%; Еврейской автономной области - 7,8%.

Необходимо отметить, что показатели обеспечения жильем россиян растут за счет строительства новых домов. Объем строительства жилых домов в городе и селе представлен в таблице 4.

Таблица 4

Ввод в действие жилых домов в городах и поселках городского типа и сельской местности

Источник: данные Росстата.

На основе приведенных данных видно, что объем жилищного строительства в городах и селах с 2011 по 2014 год увеличивался, а затем стал уменьшаться. При этом в сельской местности практически все строительство ведется за счет собственных и заемных средств, то есть государственные инвестиции в строительство в сельских местностях практически отсутствуют, тогда как жилищное строительство за счет собственных средств в городской местности составляет не более четверти-трети от всего объема жилищного строительства.

Проводя более детальный анализ, приведем индикаторы, отражающие динамику жилищного строительства (таблица 5).

Таблица 5

Показатели динамики жилого строительства за период 2011-2016 гг.