Пенсионное законодательство устанавливает два порядка подсчета периодов, засчитываемых в трудовой стаж (в выслугу лет): обычный и льготный. Следует иметь в виду, что в обычном порядке исчисляются все виды и подвиды трудового стажа, а в льготном — лишь отдельные из них и в определенных случаях, предусмотренных законом.
Правительство в соответствии с Законом о трудовых пенсиях утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. Но ведь есть и иные виды трудового стажа. Следует иметь в виду, что нормы, содержащиеся в указанных Правилах, могут зачастую применяться и при исчислении общего трудового стажа, специального трудового стажа.
Рассмотрим сначала правила исчисления трудового стажа в обычном порядке.
Исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и иной деятельности, а также других периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.
В случае совпадения по времени периодов работы и иной деятельности, включаемых в стаж, и других периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из этих периодов по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии, подтвержденному заявлением, в котором указывается выбранный для включения (зачета) в \ трудовой стаж период.
Иные периоды, предусмотренные Правилами, засчитываются в стаж при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности.
Период получения пособия по государственному социальному страхованию при временной нетрудоспособности включается в стаж, как указано в Правилах, независимо от уплаты за этот период обязательных платежей. Следует иметь в виду, что страховые взносы, в том числе в ПФР, на суммы указанного пособия не должны начисляться.
Годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы.
определенного периода года, заключаются срочные трудовые договоры или договоры на время выполнения определенной работы.
Одной из гарантий для работников, занятых на сезонных работах, указанных в перечне, является льготное исчисление их трудового стажа. При этом конкретная продолжительность данной сезонной работы не имеет значения, сезон может продолжаться иногда всего 2-3 месяца и даже менее (сплав леса по северным рекам и т.д.). Главное — проработать полный сезон, именно это дает право на льготное исчисление трудового стажа. Если полный сезон не проработан (независимо от причины), то время работы в льготном порядке не исчисляется.
Как понять формулировку Закона о трудовых пенсиях и Правил о том, что период работы в течение полного сезона «учитывается с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составляла полный год»? Календарный год это период с 1 января по 31 декабря соответствующего года (год по календарю), а сезон обычно начинается в одном году и заканчивается в другом. На практике при подсчете стажа сезонную работу засчитывают за год, а работу после окончания сезона до начала следующего сезона не учитывают в стаж.
До 1 января 2002 г. в льготном порядке подсчитывались многие другие периоды, кроме работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности. Укажем эти периоды, которые теперь подсчитываются в календарном порядке, а ранее исчислялись в соответствующем льготном порядке. Это: работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (в полуторном размере); работа в лепрозориях и противочумных учреждениях (в двойном размере); работа и служба в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы (в тройном размере); работа в г. Ленинграде в период блокады (в тройном размере); работа во время Великой Отечественной войны, кроме работы в районах, временно оккупированных неприятелем (в двойном размере); служба по призыву (в двойном размере).
Для подтверждения стажа необходимо иметь соответствующие документы, и в спорных случаях стаж подтверждается свидетельскими показаниями.
Есть Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», в соответствии с которым на каждое застрахованное лицо открывается индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, который состоит из общей, специальной и профессиональной частей.
Общая часть включает:
• страховой номер;
• ФИО (в том числе фамилию, которая была при рождении);
• дату и место рождения;
• пол;
• адрес постоянного места жительства;
• серию и номер паспорта или удостоверения личности, дату выдачи указанных документов;
• периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
• заработную плату или доход, на которые начислены страховые взносы;
• сумму начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов;
• сумму уплаченных и поступивших страховых взносов;
• сведения о расчетном пенсионном капитале, включая сведения об индексации;
• сведения об установлении трудовой пенсии и индексации ее размера, включая страховую часть трудовой пенсии;
• сведения о закрытии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Специальная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица включает:
• суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поступивших на накопительную часть трудовой пенсии;
• суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и суммы взносов на ее софинансиро- вание в соответствии с Законом о дополнительных страховых взносах;
• сведения о выборе застрахованным лицом инвестиционного портфеля (управляющей компании);
• сведения о доходах от инвестирования средств пенсионных накоплений;
• сведения о расходах на инвестирование средств пенсионных накоплений;
• сведения о передаче средств пенсионных накоплений от одной управляющей компании другой, а также в негосударственный пенсионный фонд;
• суммы производственных выплат за счет средств пенсионных накоплений и др.
Профессиональная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица включает:
• суммы страховых взносов, дополнительно уплаченных и поступивших за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
• суммы инвестиционного дохода;
• продолжительность профессионального стажа;
• суммы производственных выплат.
Сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете, конфиденциальны в течение всей жизни застрахованного лица.
Застрахованное лицо вправе:
• получать бесплатно один раз в год в органах ПФР по месту жительства или работы сведения, содержащиеся в ИЛС;
• в случае несогласия со сведениями, содержащимися в ИЛС, обратиться в ПФР с заявлением об их исправлении.
Застрахованное лицо обязано:
• пройти регистрацию в органах ПФР;
• получить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования и предъявлять по требованию страхователя и работников органов ПФР;
• представлять по требованию органов ПФР документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению в ИЛС.
Пенсионный фонд России в соответствии с действующим законодательством РФ обязан правильно вести ИЛС, соблюдать конфиденциальность, сбор, хранение и использование персональных данных застрахованного лица.
Каждое застрахованное лицо имеет страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.
Главным документом для подтверждения трудового стажа является трудовая книжка.
В случае ее отсутствия могут быть и другие документы:
• письменные трудовые договоры;
• выписки из приказов;
• лицевые счета;
• ведомости на выплату заработной платы.
Свидетельскими показаниями могут подтверждаться периоды
работы, имевшие место только до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».
Свидетельскими показаниями могут подтверждаться периоды работы (до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) только на территории Российской Федерации.
На основании показаний двух или более свидетелей, работавших с заявителем у одного работодателя, страховой стаж может определяться, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.) и восстановить их невозможно. Порядок установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций утвержден постановлением Минтруда России от 24 июня 1994 г. № 50.
Важно отметить, что свидетельскими показаниями может подтверждаться только продолжительность стажа, но не характер работы (вредная, тяжелая и т.п.).
В случае если устанавливается страховой стаж по свидетельским показаниям, к заявлению прилагаются обязательно:
• документ государственного (муниципального) органа, подтверждающий дату, место и характер стихийного бедствия;
• документ работодателя или государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;
• справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям.
По-иному решается вопрос, если произошла утрата документов из-за небрежного хранения, умышленного уничтожения или других причин. В этом случае страховой стаж устанавливается по показаниям двух или более свидетелей, работавших с заявителем у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за устанавливаемый период. Продолжительность страхового стажа в этих обстоятельствах не может превышать половину стажа, нужного для назначения трудовой пенсии. Свидетельскими показаниями подтверждается продолжительность стажа, но не характер выполняемой в прошлом работы.