Материал: Учебник Транспортное право
КВВТ — Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации
КТМ — Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации МРОТ — минимальный размер оплаты труда МТП — Международная торговая палата ОАО — открытое акционерное общество
ОАО «РЖД» — Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»
ОКПО — Общероссийский классификатор предприятий и организаций
ООН — Организация Объединенных Наций РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалистическая
Республика РФ — Российская Федерация
СCCP — Союз Советских Социалистических Республик СМИ — средства массовой информации СНГ — Содружество Независимых Государств
УАТ — Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта
УЖТ — Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации ФАС — федеральный арбитражный суд ЭЦП — электронная цифровая подпись
ЮНКТАД — Конференция ООН по торговле и развитию
Предисловие
Учебная дисциплина «Транспортное право» предназначена, прежде всего, для студентов-бакалавров юридических факультетов, так как предполагает наличие базовых знаний по гражданскому, коммерческому, земельному и административному праву.
Настоящее издание имеет структуру, обусловленную задачами учебной дисциплины. Главный акцент в учебнике сделан на гражданскоправовые отношения в сфере организации перевозочного процесса
иоказания услуг, связанных с перевозкой пассажиров, грузов и багажа. Однако их всестороннее рассмотрение невозможно без уяснения основных положений транспортного права, в том числе некоторых публичноправовых отношений в сфере транспортной деятельности.
Структура учебника призвана исключить необходимость в преждевременных обращениях к пока неизученной проблематике и свести к минимуму необоснованные повторы материала. Такая система изложения позволяет вводить новые понятия постепенно, на основе уже усвоенных элементов транспортного права, чтобы при первом прочтении студент как можно реже сталкивался с потребностью забегать вперед, нарушая последовательность изучения предмета в целом. Расположение тем, посвященных отдельным транспортным договорам, сообразуется с логикой развития транспортного процесса.
Курс транспортного права базируется на достижениях юридической науки и не преследует цели изложения и комментирования действующего законодательства. Поэтому содержание учебной дисциплины не повторяет систему законодательства, поскольку привитые знания
инавыки не должны устаревать с появлением новых нормативных актов.
Врезультате изучения дисциплины студент должен:
•знать правовые нормы, регулирующие общественные отношения, которые складываются в сфере перевозочной деятельности; основные термины и определения в данной сфере правового регулирования; определения, общую характеристику, форму и порядок заключения,
атакже основные элементы транспортных договоров; главные тенденции развития гражданско-правовой науки, касающиеся исследования имеющихся и возникающих проблем в сфере договорного регулирования транспортных отношений;
•уметь ориентироваться в транспортном законодательстве; определять правовую природу транспортных договоров, соотносить
12
их со смежными правовыми институтами; решать задачи, основанные на примерах из судебной практики;
•владеть навыками составления транспортных договоров (транспортных накладных, коносаментов), заявок на перевозку и иных транспортных документов; претензий и исковых заявлений; расчета провозной платы, дополнительных сборов, штрафов, реального ущерба, упущенной выгоды и т.п.; проведения исследований научных проблем
всфере правового регулирования транспортных отношений с использованием основных научных методов;
•иметь представление о логике транспортного процесса и о наиболее перспективных схемах доставки грузов и пассажиров, а также о системе транспортных договоров.
Одной из основных задач курса является привитие будущему юристу способности правовыми средствами решать не только теоретические, но и практические проблемы. Поэтому многие темы иллюстрированы примерами из судебной практики. Каждая тема снабжена компетенциями.
Содержание тем излагается таким образом, чтобы выработать у студентов навыки решения проблемных вопросов, которых, к сожалению,
втранспортном праве немало.
В учебнике указана литература по отдельным темам, список которой носит рекомендательный характер.
Глава 1 Понятие транспортного права
В результате изучения главы 1 студент должен:
знать понятие системы права, ее основных элементов, а также предмет и метод транспортного права; понятие и виды источников права, название основных транспортных уставов и кодексов, а также других основных федеральных законов, регулирующих деятельность транспорта;
уметь разграничивать правовую систему и систему права, а также отрасли права между собой; классифицировать источники транспортного права по юридической силе;
владеть навыками отграничения отраслей права от отраслей законодательства; соотнесения норм гражданского кодекса и транспортных уставов и кодексов.
1.1.Роль и место транспортного права
всистеме российского права
ВРоссийской Федерации, как и в других развитых странах, транспорт — одна из крупнейших базовых отраслей хозяйства, значительная составная часть производственной и социальной инфраструктуры. Транспортные коммуникации объединяют все районы страны, что является необходимым условием ее территориальной целостности, единства ее экономического пространства. Как отмечается в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 22.11.2008 № 1734-р, транспортные коммуникации связывают страну с мировым сообществом, являясь материальной основой обеспечения внешнеэкономических связей России и ее интеграции в глобальную экономическую систему. Транспорт играет важную роль в социально-экономическом развитии страны. Транспортная система обеспечивает условия экономического роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики и качества жизни населения. Доступ к безопасным и качественным транспортным услугам определяет эффективность работы
иразвития производства, бизнеса и социальной сферы. Удешевление
иускорение перевозок на магистральных видах транспорта позволяют сблизить удаленные друг от друга регионы страны, повысить качество
14
жизни населения и уровень деловой активности, укрепить территориальное единство страны и создать благоприятные условия для реализации потенциальных экономических и социальных возможностей каждого российского региона. Таким образом, транспорт можно отнести к числу приоритетных отраслей экономики.
Транспортные организации в настоящее время активно реализуют свои предложения на рынке транспортных услуг. Содержанием данной услуги является перемещение материальных объектов в пространстве. В результате оказания транспортной услуги не создается какой-либо новой вещи, как это бывает при выполнении работ. Полезные свойства услуги проявляются в перемещении пассажира или груза из одной точки пространства в другую. Хотя результат транспортной услуги не овеществлен, он представляет определенное материальное благо, по поводу которого между перевозчиком и его контрагентом складываются обязательственные отношения. К таковым можно отнести отношения по перевозке и тесно связанные с ними иные общественные отношения, направленные на нормальное обеспечение транспортного процесса. Совокупность правовых норм, регулирующих обозначенный круг общественных отношений, в объективном смысле представляет собой транспортное право.
До настоящего момента не утихают споры между цивилистами, а также представителями иных направлений российской правовой науки по поводу того, какое место занимает транспортное право
всистеме российского права. Диапазон высказываемых предложений по этому поводу достаточно широк. Одни предлагают признать транспортное право самостоятельной правовой отраслью с выделением отдельных подотраслей, другие настаивают на существовании комплексных отраслей права, третьи считают, что в данном случае следует вести речь о комплексном законодательстве.
Самым крупным элементом системы права является отрасль права, которая характеризуется двумя основными критериями, позволяющими разграничить ее с другими правовыми отраслями: предметом и методом правового регулирования.
Как известно, предмет показывает, какие общественные отношения регулирует данная отрасль права, а метод — какими способами, средствами, приемами регламентируются данные общественные отношения. Общественные отношения в рамках одной отрасли права должны обладать предметным единством, устойчивостью и повторяемостью. Они всегда объективны, и задача государства и общества состоит
впридании им соответствующей правовой формы.
Нет оснований признавать транспортное право ни как самостоятельную, ни как комплексную отрасль права. К самостоятельным правовым отраслям транспортное право не может быть отнесено по той причине, что в данном случае нельзя однозначно определить ни предмет, ни метод правового регулирования. В различных сочетаниях предлагается включать в предмет транспортного права целый ряд разно-
15