Статья: Усовершенствование профессиограммы налогового инспектора

Кировоградский национальный технический университет

УДК 331.102.24:35.075

Усовершенствование профессиограммы налогового инспектора

Т.С. Гавренкова, аспирантка

Введение

Постановка проблемы в общем виде. Связь с научными и практическими заданиями. Учитывая необходимость выхода национальной экономики из кризиса, обеспечения устойчивого экономического роста, способы и методы взаимодействия налоговой службы и субъектов хозяйствования должны учитывать современные научно обоснованные положения. Текущая фаза экономического развития страны требует более тщательного и взвешенного подхода к каждому хозяйствующему субъекту.

При этом, как политика фискализма, так и политика стимулирования экономики [1] могут быть внедрены путем увеличения тесноты связей между налоговыми инспекторами и субъектами налогообложения.

Разница состоит в целях данного взаимодействия и методах работы налоговой службы (рис. 1). В ситуации, когда национальная экономика как система удаляется от состояния равновесия, повышается уровень непредсказуемости ее дальнейшего развития.

Данный факт обуславливает целесообразность увеличения тесноты связи между представителями налоговой службы и налогоплательщиками в процессе налогового контроля. Однако цель данного взаимодействия должна состоять в максимально возможном применении методов стимулирования деловой активности на основе тщательного анализа состояния проверяемого субъекта налогообложения.

В целом, на основе анализа существующего законодательства, можно отметить, что жесткость системы взаимодействия определяется как видами проверок, так и основаниями для их проведения, условиями допуска инспектора к проверке, а также возможностями инспектора в процессе проверки (сроки проведения, доступ к информации, права инспектора).

Рис. 1. Методы работы налоговой службы в разных экономических условиях [2]

К настоящему времени в Украине произведено ужесточение методов работы налоговой службы Украины, что обусловлено как задачами снижения теневого сектора экономики, так и проблемами наполнения государственного бюджета. Однако применение данных методов ко всем без исключения налогоплательщикам наиболее вероятно приведет к снижению экономического роста, к закрытию предприятий, к переходу некоторых структур в теневой сектор экономики, к росту экономической преступности. Данный вывод обуславливает целесообразность применения четких методов дифференциации налогоплательщиков в процессе налогового контроля во избежание экономических репрессий и с целью обеспечения восстановления экономики на посткризисном этапе ее развития.

Применение новых методов налогового контроля, а также трансформация подходов к взаимодействию налоговой службы и субъектов налогообложения требуют коррекции профессиональных требований к налоговому инспектору, что должно быть отражено в соответствующей профессиограмме.

Анализ последних исследований и публикаций. Выделение нерешенных вопросов. К настоящему моменту в науке и практике профессиональной ориентации предпринимались многочисленные попытки описания и классификации профессий: по предмету труда, по профессиональным областям; по требованиям, предъявляемым к работнику; по степени самостоятельности в труде; по напряженности труда и т.п. [3]. Обобщение данных положений для заданной профессии отражается в профессиограмме.

Профессиограмма (от лат. Professio -- специальность, Gramma -- запись) -- описание особенностей конкретной профессии, раскрывающее специфику профессионального труда и требований, которые предъявляются к специалисту.

Включает в себя описание производственно-технических, социально-экономических условий трудовой деятельности, а также психофизиологических требований, предъявляемых профессией к человеку. Различают два вида профессиограмм: профессиокарты и полные профессиограммы [3].

Профессиограмма составляется на основе анализа содержания профессиональной деятельности и включает в себя общую характеристику профессии и требования, которые профессия предъявляет к человеку.

Профессиограмма описывает психологические, производственные, технические, медицинские, гигиенические и другие особенности специальности, профессии.

В ней указывают функции данной профессии и затруднения в ее освоении, связанные с определенными психофизиологическими качествами человека и с организацией производства. Она включает в себя психограмму -- портрет идеального или типичного профессионала, сформулированный в терминах психологически измеримых свойств.

Психологическая профессиограмма получается в ходе психологического анализа профессиональной деятельности.

Выделяются следующие методологические принципы разработки профессиограмм:

а) системность -- в профессиограмме должны отражаться специфика и значимость конкретной должности в структуре фирмы, а также возможный профессиональный маршрут работника;

б) целостность -- оценка и анализ профессионально важных качеств деятельности должны быть проведены в психофизиологическом, психическом, информационном и ментальном аспектах личности;

в) практичность -- результаты тестовых исследований должны подаваться в терминах, применяемых в практическом направлении прикладной психофизиологии, а инструментальные методы должны быть максимально апробированы для использования в сфере бизнеса;

г) научность и современность -- методология исследований должна быть разработана с учетом новейших научных концепций, методов и знаний;

д) эффективность -- в результате должно быть предложено практическое решение проблемы работы с персоналом фирмы в условиях конкурентной рыночной борьбы [3].

Важной составной частью профессиограммы является психограмма -- описание психологических характеристик конкретной профессиональной деятельности, совокупности психофизиологических и личностных качеств работника, важных для ее успешного осуществления.

Несмотря на тот факт, что разработке методологических требований к составлению профессиограмм посвящены работы как отечественных, так и зарубежных ученых и практиков (Е.М. Ивановой, А.К. Марковой, В.Е. Гаврилова, Е.И. Гарбера, Е.А. Климова, И.Н. Шпильрейна), ощущается нехватка практических разработок для каждой отдельной профессии. Наиболее полное и широкое исследование в направлении проекции существующих теоретических положений в сферу практического профессиографирования проведено Е. Романовой [3]. При этом обобщение универсальных требований к специалистам рассматриваемой профессии следует регулярно корректировать в зависимости от изменения целей и задач организации, которое ведет к трансформации основных функций представителя данной профессии.

Общая цель. Исходя из вышеизложенного, основной целью данной публикации является усовершенствование профессиограммы налогового инспектора, связанное с трансформацией его функций, обусловленной состоянием национальной экономики и задачами по восстановлению экономического роста.

Изложение основного материала. Обоснование полученных результатов

Профессия «налоговый инспектор» может быть охарактеризована с помощью следующих положений профессиограммы (табл. 1).

Таблица 1. Профессиограмма: налоговый инспектор

Примечание: курсивом выделены положения, характеризующие переход от налоговой политики фискализма к стимулированию деловой активности

Доминирующие виды деятельности профессии «налоговый инспектор» включают:

- взимание налогов с юридических (предприятий, организаций) и физических (частных) лиц;

- оформление деклараций о доходах населения, работа с документами;

- контроль над полнотой и своевременностью уплаты налогов всеми категориями налогоплательщиков (физическими и юридическими лицами);

- определение процента взимаемых налогов в зависимости от доходов;

- распределение и перераспределение национального дохода в соответствии с экономическими и социальными задачами государства;

- предоставление отчетов о работе вышестоящим государственным организациям; участие в разработке системы налогообложения;

- контроль над соблюдением налогового законодательства; проверка бухгалтерских книг, отчетов, смет, деклараций и других документов, а также их последующий анализ;

- применение финансовых санкций к нарушителям налогового законодательства, приостановление банковских операций предприятий; изъятие у организаций документов, свидетельствующих о сокрытии или занижении прибыли. налоговый деловой рыночный проверка

Таблица 2. Качества, обеспечивающие успешность выполнения профессиональной деятельности налогового инспектора [3]

Исходя из вышеизложенных положений и учитывая необходимость увеличения профессиональных требований к аналитическим способностям налогового инспектора, целесообразно представить аналитическую профессиограмму налогового инспектора в следующем виде (табл. 3).

Таблица 3. Аналитическая профессиограмма «налогового инспектора

Выводы и перспективы дальнейших разработок

Таким образом, цели трансформации налоговой политики Украины, предполагающие переход от фискализма к стимулированию деловой активности, требуют коррекции профессиональных требований к специалистам, осуществляющим налоговой контроль, - к налоговым инспекторам. Данный факт определяет целесообразность коррекции их профессиограммы в следующих направлениях: