Таким образом, в законе необходимо четко определить каким правовым характеристикам должны отвечать участники оборота соответствующих земельных участков, в каких конкретно случаях требуется разрешение на совершение той или иной сделки и кто управомочен давать такое разрешение.
В этой связи, как справедливо отмечает Н.А. Сыродоев, ЗК РФ не только не дал законченного перечня земель, изъятых из оборота и ограниченных в обороте, но и не урегулировал надлежащим образом вопросы, касающиеся допущения в оборот земельных участков и установления особенностей совершения сделок с ними.
Пункт 1 ст. 2 ГК РФ определяет, что имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной состоятельности их участников, регулируются гражданским законодательством.
К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении, в том числе к административным отношениям (включая, естественно, и земельные отношения), гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (п. 3 ст. 2 ГК РФ).
Пункт 3 ст. 129 ГК РФ конкретизирует указанные положения, определяя, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Установление фактических границ земельных участков осуществляется при проведении землеустройства, которое включает, в частности, мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство).
Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства, помимо ст. 68, 69 Кодекса, осуществляется ФЗ от 18.06.2001 "О землеустройстве", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе ведомственными), а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации. В соответствии со ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
1) в частную собственность (по Гражданскому кодексу РФ):
1. на
основании договора купли-продажи
<#"891246.files/image001.jpg">
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
Приложение 6
Приложение 7