Дополнительно нужно отметить, что при проведении закупок товаров, работ, услуг экономия государственных средств в большинстве случаев не дает заказчику никаких дополнительных возможностей. Зачастую по окончании года для получения финансирования на следующий год, в том же объеме или в большем, используется принцип «потратить все деньги».
Из положительных моментов, хотелось бы отметить реализуемость планирования в сфере закупок, которая позволяет заблаговременно подготовиться поставщикам товаров, работ, услуг. Создание единого портала государственных закупок позволяет многим участникам находить новые рынки и ниши, а также принимать участие в конкурсах и аукционах удаленно, получать сведения о проводимых государственных закупках своевременно и без взимания платы. По нашему мнению, в сфере инновационных закупок имели бы положительный эффект именно долгосрочные планы закупок, включающие тот самый инновационный компонент. Для таких планов закупок необходима и определенная процедура их разработки и согласования, например, разработка сразу несколькими ведомствами и согласование путем общественного обсуждения. Для этого также необходимо совершенствование законодательной базы, о чем мы говорили выше.
Хотелось бы отметить, что простое увеличение государственных закупок, приводит в большинстве случаев к увеличению потребительских цен, инфляции, а увеличение закупок инновационного характера приводит к видоизменению рынка, нередко сопровождается созданием рабочих мест. Также хотелось бы отметить, что такие закупки приводят к созданию научного потенциала, и возможным прорывным идеям.
Из особенностей организации закупок в 2016 году, хотелось бы отметить огромную проблему, порожденную кризисом. Бюджет, на всех уровнях принят «однолетний». Данный фактор приводит к уменьшению возможностей как заказчиков, так и исполнителей совершать как долгосрочные инвестиции, так и поводить закупки, направленные не на результат, а на разработки или научный потенциал, так как на долгосрочную перспективу денег может просто не хватить.
В завершение хотелось бы отметить отсутствие изменений в нормативно правовой базе с момента принятия закона и декларации намерений проведения закупок инновационного характера.
Таким образом, для реализации принципа стимулирования инноваций в сфере государственного заказа Российской Федерации необходима реализация целого комплекса мер, направленных в частности на расширение перечня случаев обязательного учета характеристик продукта, установление значимости оценочных критериев для отдельных видов заказов, снятие ограничений на использование критерия стоимости жизненного цикла продукции, снятие ограничений на использование запроса предложений либо значительное расширение случаев его использования. Для обеспечения динамически устойчивого развития экономики первостепенная роль все же принадлежит инновациям и их внедрению в процессе инновационной деятельности. Инновационная политика государства предполагает не только внедрение инноваций на предприятиях различных отраслей, но и создание механизмов их адаптации к существующей структуре производства. В этой связи Закон о контрактной системе призван внести кардинальные изменения, и дополнения в существующую модель закупочной деятельности государственных и муниципальных заказчиков, создавая предпосылки для усиления инновационного потенциала российской экономике. В свою очередь инновационный потенциал выступает важнейшей предпосылкой активизации инновационного развития и обеспечения экономического роста на национальном уровне.
Литература
1. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 08 декабря 2011 N 2227-р (с изменениями и дополнениями) Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ (с изменениями и дополнениями) Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Управление закупками в инновационной экономике: вопросы теории и практики: М. / Под ред. д.э.н. И.И. Смотрицкой. - М.:Институт экономики РАН, 2014. С. 144-179.
4. Государственные закупки в формировании основ инновационной модели экономики / И. Смотрицкая, С. Черных // Вопросы экономики. 2010. №6. С.108-117.