Видно, что в отличие от отечественного уголовного законодательства здесь вводится дополнительная санкция - лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Кроме этого, уголовная мера наказания в казахстанском законодательстве выше российской и имеет минимальный порог ответственности - лишение свободы на 3 года.
Согласно ст. 417 Уголовного кодекса Украины, в качестве событий преступления, связанного с нарушением правил кораблевождения, выступают:
1) гибель людей;
2) гибель корабля;
3) иные тяжкие последствия [3].
В Уголовном кодексе Украины мера уголовной ответственности за нарушение правил кораблевождения составляет до 15 лет лишения свободы. При этом в отличие от российского законодательства, установлен минимальный предел ответственности - 5 лет лишения свободы.
В ст. 417 Уголовного кодекса Украины однозначно не указывается на неосторожные действия, которые и приводят к обозначенным последствиям. В этом случае субъективная сторона преступления, связанного с нарушением правил кораблевождения, в отличие от подходов ст. 352 УК РФ, характеризуется не только неосторожной формой вины, но может иметь и характер злонамеренных действий.
Согласно ст. 384 «Нарушение правил кораблевождения» Уголовного кодекса Республики Молдова в качестве событий преступления рассматриваются:
1) гибель или серьезные повреждения корабля;
2) смерть человека;
3) иные тяжкие последствия [4].
При этом в качестве меры наказания установлено лишение свободы на срок от 7 до 15 лет.
Таким образом, в отличие от российского законодательства в качестве дополнительных признаков преступления напрямую выделены «серьезные повреждения корабля». Максимальная мера уголовной ответственности за данное воинское преступление значительно превышает установленную российским законодательством. Кроме этого в молдавском уголовном праве в отличие от УК РФ установлен минимальный предел уголовного наказания - 7 лет лишения свободы.
На основе изучения опыта других государств следует предложить отечественному законодателю рассмотреть возможность изменения действующего уголовного права в отношении нарушения правил кораблевождения по следующим направлениям:
- установление минимального порога уголовной ответственности за совершенное преступление;
- исключение субъективного признака неосторожной вины и введение возможности рассмотрения умышленного вреда;
- введение дополнительных мер уголовного наказания за совершенное преступление.
По нашему мнению, установление минимального порога уголовной ответственности позволит четко обозначить более серьезный характер наказания (по сравнению с существующим) по преступлению, в качестве квалифицирующих признаков которого выступает гибель человека либо нанесение тяжкого вреда его здоровью, а также крупные материальные последствия для государства, связанные с гибелью корабля либо нанесением ему повреждений, что приводит к снижению его боевой готовности и выводу корабля из фактически действующих сил флота (временно или окончательно).
Учитывая гуманизацию российского уголовного законодательства, произошедшую в 2003 году, минимальный срок наказания может быть установлен в пределах ниже чем, это сделано в законодательстве Украины, Республики Казахстан и Республики Молдовы, например, в размере 2 лет лишения свободы.
Таким образом, нами предлагается внести изменения ст. 352 УК РФ, в результате которых текст будет выглядеть следующим образом:
«Нарушение правил вождения или эксплуатации военных кораблей, повлекшее по неосторожности смерть человека либо иные тяжкие последствия,
- наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет».
Исключение субъективного признака неосторожной вины позволяет рассматривать случаи совершения нарушений правил вождения или эксплуатации военных кораблей не только по неосторожности, но и в случае умышленных действий.
На сегодняшний день в Главе 33 УК РФ о преступления против военной службы нет отдельной уголовной статьи, касающейся умышленного повреждения или уничтожения военной техники.
В качестве предмета преступления по ст. 346 УК РФ «Умышленные уничтожение или повреждение военного имущества» выступают оружие, боеприпасы или предметы военной техники. Таким образом, предметная область по ст. 346 УК РФ значительно уже, чем по ст. 352 УК РФ, т.к. военный корабль следует рассматривать не как предмет военной техники, а как объект военной техники (т.е. совокупную техническую систему, включающую в себя отдельные предметы военной техники - узлы, агрегаты, технические средства и системы, вооружение и др.).
В ст. 346 УК РФ в качестве квалифицирующих признаков рассматриваются:
- умышленное уничтожение или повреждение оружия, боеприпасов или предметов военной техники;
- те же деяния, повлекшие тяжкие последствия.
При этом в качестве возможной санкции по п. 1 ст. 346 УК РФ применяются:
- штраф в размере до 80 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до 6 месяцев;
- ограничение по военной службе на срок до 2 лет;
- арест на срок до 3 месяцев;
- содержание в дисциплинарной воинской части на срок до 2 лет.
В качестве применимой санкции по п. 2 ст. 346 УК РФ используется такая уголовно-правовая мера, как лишение свободы на срок до 5 лет.
Несложно заметить, что в данном случае при наличии умысла военнослужащего по нарушению правил кораблевождения и в случае наступления тяжких последствий по п. 2 ст. 346 УК РФ, мера наказания значительно ниже максимальной, предусмотренной ст. 352 УК РФ (до 7 лет лишения свободы).
Спорным и проблемным также выглядит вопрос рассмотрения в качестве предмета военного имущества отдельных технических систем корабля, его узлов и агрегатов. По смыслу ст. 346 УК РФ в качестве объекта преступления следует рассматривать предметы военного имущества, к которым с технической точки зрения следует отнести лишь небольшие устройства и технические средства (например, бинокли, радиостанции, прицелы и т.п.), которые не могут быть сравнимы со сложным оборудованием и системами военного корабля.
Аналогичной выглядит и ситуация по рассмотрению в качестве объекта преступления по ст. 346 УК РФ оружия и боеприпасов. По смыслу указанной статьи речь идет, прежде всего, о личном оружии военнослужащего либо предметах, которые может носить (переносить) одиночный военнослужащий (за которым закреплено данное имущество). Но в данном случае, это несравнимо с вооружением военного корабля, чаще всего, представляющего сложные системы и устройства (например, торпедные аппараты, системы залпового огня, ракетные и зенитные установки и др.).
Таким образом, в случае совершения умышленных действий со стороны военнослужащего по нарушению правил кораблевождения для их квалификации и уголовного правоприменения выглядит крайне проблематичным использование подходов ст. 346 УК РФ.
В случае рассмотрения действий военнослужащего по общеуголовному составу при умышленном нарушении правил кораблевождения и возникновении тяжких последствий могут быть рассмотрены нормы ст. 167 УК РФ «Умышленные уничтожение или повреждение имущества».
В ст. 167 УК РФ в качестве квалифицирующих признаков используются:
- умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба;
- те же деяния, совершенные из хулиганских побуждений, путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия [1].
При этом в качестве возможной санкции по п. 1 ст. 167 УК РФ применяются:
- штраф в размере до 40 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до 3 месяцев;
- обязательные работы на срок до 360 часов;
- исправительные работы на срок до 1 года;
- принудительные работы на срок до 2 лет;
- арест на срок до 3 месяцев;
- лишение свободы на срок до 2 лет [1].
(см. текст в предыдущей редакции)
В качестве применимой санкции по п. 2 ст. 167 УК РФ используется такая уголовно-правовая мера, как принудительные работы на срок до 5 лет либо лишение свободы на тот же срок [1].
Указанные меры уголовно-правого воздействия к военнослужащим могут быть применены только исходя из их правового статуса и существующих ограничений.
Для военнослужащих установлен особый порядок отбывания отдельных видов наказания. Так, в соответствии с п. 3 ст. 54 УК РФ наказание в виде ареста осуществляется в виде пребывания военнослужащего на гауптвахте [1].
Обязательные или исправительные работы не могут быть назначены военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим-контрактникам, проходящим военную службу на должностях рядового и сержантского состава, если они к моменту провозглашения приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Кроме того, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, не может быть назначено наказание в виде ограничения свободы.
На военнослужащих, как субъектов уголовной ответственности, распространяется общие положения учения о наказании, поэтому к ним могут быть применены положения ст. ст. 73-74 УК РФ об условном осуждении раздела IV «Освобождение от уголовной ответственности и от наказания» УК РФ [1].
Кроме этого в отношении военнослужащих существует возможность замены лишения свободы на содержание в дисциплинарной воинской части. В соответствии с п. 1 ст. 55 УК РФ это допускается лишь в случае, если суд, назначив военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, либо военнослужащему-контрактнику, состоящему на рядовых или сержантских должностях, не отслуживших сроков, установленных для службы по призыву, лишение свободы сроком от 3 месяцев до 2 лет, придет к выводу о возможности такой замены с учетом характера совершенного преступления и личности виновного [1].
В соответствии с п. 1 ст. 52 УК РФ осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части УК РФ, суд должен назначить наказание в виде ограничения по военной службе [1].
Таким образом, можно сделать вывод о том, что использование общеуголовной статьи 167 УК РФ для квалификации нарушения военнослужащим правил кораблевождения выглядит затруднительным. Нормы максимального уголовного наказания по ст. 167 УК РФ значительно ниже максимальных норм по ст. 352 УК РФ, что делает применение наказания по ст. 167 УК РФ неприемлемым в большинстве случаев.
По нашему мнению, данная ситуация, когда в уголовном праве фактически отсутствует мера наказания за осуществление умышленных действий по нарушению правил кораблевождения, представляет собой правовой казус, который должен быть разрешен законодателем.
С учетом предлагаемых изменений, описанных ранее, нами предлагается изложить ст. 352 УК РФ в следующей редакции:
«Нарушение правил вождения или эксплуатации военных кораблей, повлекшее смерть человека либо иные тяжкие последствия,
- наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет».
В случае принятия этих изменений законодателем будет использован подход, нашедший практическое применение в уголовном праве Украины.
Необходимо отметить, что санкция ст. 352 УК РФ на сегодняшний день предусматривает только лишение свободы. По нашему мнению, необходимо использовать положительный опыт уголовного законодательства и правоприменительной практики Республики Казахстан, применив дополнительные меры уголовного наказания.
Такими могут выглядеть:
- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на определенный срок;
- ограничение по военной службе;
- лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград.
- содержание в дисциплинарной воинской части (для военнослужащих, проходящих воинскую службу по призыву).
С учетом обозначенных подходов и предлагаемых нами ранее изменений, можно предложить следующую редакцию ст. 352 УК РФ:
«Нарушение правил вождения или эксплуатации военных кораблей, повлекшее смерть человека либо иные тяжкие последствия,
- наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок от двух до семи лет с лишением специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, а также лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или без таковых».