9. Признаки государства, отличающие его от общественной власти родового строя.
Современная теория государства называет прежде всего признаки, сформулированные Ф. Энгель-сом:- деление подданных по территориальному признаку;
наличие публичной власти, не совпадающей непосредственно со всем населением;
налоги.
При родовом строе принадлежность человека к роду определялась его кровным родством либо ак-том усыновления, принятым общим собранием рода. Члены рода жили вместе, осуществляли сов-местную хозяйственную деятельность, защищали друг друга от нападений со стороны других родов. В государственно-организованном обществе применяется деление его членов не по родственному, а по территориальному признаку. Человеку предоставлялась возможность осуществлять свои пра-ва и обязанности по месту жительства, как члену определенного населенного пункта (либо админи-стративно-территориальных единиц вроде кантона, уезда, округа и т.д.). Новый порядок деления подданных утверждался в острой борьбе при активном сопротивлении населения и, тем не менее со временем он бесжалостно вытеснил все родовые связи. Это связано как с необходимостью взимания налогов, так и с более оптимальными условиями управления, поскольку разложение первобытнооб-щинного строя приводит к постоянным перемещениям людей.
Государство представляло собой публичную власть, которая не совпадала непосредственно со всем населением, организующим себя как вооруженная сила. Государственный аппарат формировал-ся из той или иной части населения, включал в себя армию, полицию, а также вещественные придат-ки принуждения в виде тюрем и разного рода исправительных учреждений. Все это было чуждо родовому строю. Мужчины рода представляли самодействующую вооруженную армию, которая за-щищала территорию от внешних нападений, или осуществляла нападения с целью грабежа, завоева-ния дополнительных территорий и рабов. Все конфликты между членами рода решало общее собрание рода.
Государство, возникнув как публичная власть, согласовывающая интересы всех слоев социально ассиметричного общества, по мере возрастания влияния на него экономически наиболее могущест-венного класса все больше становится органом защиты интересов этого класса. Уже в рабовладель-ческом государстве публичная власть перестала представлять интересы всего населения. Армия стала формироваться только из свободных граждан, и одной из ее основных задач было сохранение эксплуатации и подавления сопротивления рабов. Государственное принуждение применялось и против свободных граждан, которые совершали действия, противоречащие общеобязательным установлениям государства. С увеличением населения страны увеличивался и государственный аппарат принуждения, совершенствовались методы его работы.
Государственный аппарат представляет собой особую группу людей, которая занимается исключи-тельно управлением и не участвует непосредственно в общественном производстве. Этот аппарат чаще всего выражает в первую очередь интересы не всего общества, а определенной его части (клас-са, социальной группы и т.д.), а нередко и самого себя.
На содержание госаппарата всегда требовались значительные расходы. Государство находит весь-ма действенный источник покрытия своих расходов – вводит налоги с населения.
В литературе по теории государства называется еще два признака государства – наличие сувере-нитета и издание государством норм права.
Понятие государственного суверенитета не является всеобщим признаком государства, поскольку появилось лишь в эпоху средневековья, когда государственная власть приобрела независимость от власти церковной, освободилась от претензий на исключительное управление мирскими делами. В настоящее время суверенитет государства как его верховенство, самостоятельность и независимость от других органов, организаций и учреждений гражданского общества либо других государств. Для современных государств суверенитет является их неотъемлемым признаком.
Связь государства и права также является непременным признаком современного права и государства.
Государство есть политико-территориальная организация социально ассиметричного общества, которая характеризуется особой суверенной властью, призванной решать не только общие дела, но и интересы отдельных социальных групп и осуществляющей свою деятельность на собираемые с населения налоги.
10. Суверенитет государства: понятие и содержание.
Суверенитет – верховенство и независимость власти.
Одним из важнейших признаков государства является суверенитет. Он означает: во-первых, верховенство гос.власти внутри страны; во-вторых, независимость ее на международной арене.
Верховенство проявляется в способности гос.власти самостоятельно издавать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности граждан, должностных лиц, гос. и пар-тийных, общественных органов и организаций.
В суверенитете государства находит свое политическое и юридическое выражение полновлас-тие господствующих кругов. В нем же выражается способность государства, независимо от других государств, формировать и проводить в жизнь свою внутреннюю и внешнюю политику.
В мире всегда существовали государства с формальным (или ограниченным) суверенитетом. Формальным суверенитет считается тогда, когда он юридически и политически провозглашает-ся, а фактически, в силу распространения на них влияния других государств, диктующих им свою волю, не осуществляется.
Частичное ограничение суверенитета может быть принудительным и добровольным. Прину-дительное ограничение может иметь место, например, по отношению к побежденному в войне государству со стороны государств-победителей. Добровольное ограничение суверенитета мо-жет допускаться самим государством по взаимной договоренности с другими государствами, например, ради достижения определенных, общих для них всех целей. Добровольность огра-ничения наблюдается также тогда, когда государства объединяются в федерацию и передают часть своих суверенных прав федерации.
Суверенитет народа означает его полновластие или верховенство в решении коренных вопро-сов организации своей жизни – общественного и гос.строя, основных направлений развития внутренней и внешней политики, экономические установления и осуществление полного и всестороннего контроля за деятельностью отдельных гос.органов и всего государства. Народ – население государства, жители страны.
Под суверенитетом нации понимается полновластие нации, ее возможность и способность определять характер своей жизни, осуществлять свое право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. Нация – исторически сложившаяся устойчивая общность людей, образующаяся в процессе формирования общности их террито-рии, экономических связей, литературного языка, особенностей культуры и духовного облика.
11. Территория государства: понятие и содержание.
Территория – ограниченное земельное пространство
Территория государства является своего рода материальной базой любого государства, без которой оно не может существовать. Это естественное, а не какое-либо иное, в том числе об-щественное условие существования и функционирования государства.
Под территорией государства обычно понимается пространство, в пределах которого осуществляется гос.власть. Составными частями территории государства являются следующие пространства и приравненные к ним объекты: - земля и ее недра (сухопутная территория);
- реки, озера, искусственные водохранилища, а также морские и территориальные воды, омывающие территорию данного государства (водная территория);
- атмосфера или воздушное пространство над сухопутной и водной территорией (воздушная);
- объекты, приравненные к территориям государства (морские и воздушные суда, комические корабли и станции, действующие под флагом данного государства, и другие принадлежащие государству объекты).
Каждое государство обладает на своей территории всей полнотой власти. Последняя касается каждой ветви власти – законодательной, исполнительной и судебной и исключает какое бы то ни было вмешательство в дела «своего» общества и государства иностранных властей. В право-вых системах различных стран, а также в международном праве общепризнанными являются принципы территориального верховенства, территориальной целостности и неприкосновен-ности.
Граждане государства, проживающие на его территории и вне, равно как и сама территория, находятся под защитой государства. Принципы целостности и неприкосновенности территории означают запрещение ее насильственного расчленения или захвата и отторжения части терри-тории. Подобные акты, от кого бы они ни исходили извне, квалифицируются как акты прямой агрессии. У каждого государства есть право и обязанность на защиту своей территории и своих граждан, проживающих на данной территории.
Территориальное деление населения и распространение гос.власти лишь на население опреде-ленной территории неизбежно влечет за собой административно-территориальное деление. Вся территория государства разбивается на ряд административно-территориальных единиц (округа, провинции, области, края, дистрикты, графства, районы и т.д.). Их назначение и функ-ции едины – организация гос.власти и управления на занимаемой ими территории.
Территория как признак государства:
- нераздельна (принадлежность земли многим частным собственникам не делит между ними территорию);
- неприкосновенна )принцип невмешательства публичной власти в дела другого государства);
- исключительна (на территории господствует власть только этого государства);
- неотчуждаема (государство, лишившееся территории перестает быть государством).
Гос.территория - это часть земного шара (суша, воды, недра, воздушное пространство), которая характеризуется следующими признаками:
- юридической принадлежностью определенному государству, осуществляющему территори-альное верховенство;
- наличие у государства прав на владение, пользование и распоряжение гос.территорией;
- наличие у народа, населяющего территорию, прав определять дальнейшую судьбу террито-рии, которую они населяют (право наций и народов на самоопределение);
-наличие гос.границы (предела осуществления гос.суверенитета).
12.Понятие и сущность государства. Основные концепции сущности государства.
Сущность – в философии – внутреннее содержание предмета, обнаруживающееся во внешних формах его существования.
Вопрос о сущности государства – это вопрос о том, кому принадлежит государствен-ная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах. На этот счет существует несколько теорий.
Сторонники теории элит считают, что народные массы не способны осуществить власть, управлять общественными делами, что государственная власть должна бесконт-рольно принадлежать верхушке общества – элите, до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая.
Технократическая теория настаивает на том, что властвовать, управлять могут и долж-ны профессионалы-управленцы, менеджеры. Только они способны определять действи-тельные потребности общества, находить оптимальные пути его развития.
Указанные теории не лишены определенных достоинств, но обе страдают анти-демократизмом, отрывают власть от народа.
Приверженцы демократической доктрины исходят из того, что первоисточником и первоносителем власти является народ, что государственная власть по своей природе и сути должна быть подлинно народной, осуществляться в интересах и под контролем народа.
Марксистская теория доказывает, что полит.власть принадлежит экономически господ-ствующему классу и используется в его интересах. Отсюда усматривается классовая сущ-ность государства как машины (орудия), посредством которой экономически господст-вующий класс становится политически господствующим, осуществляющим свою дикта-туру, т.е. власть, не ограниченную законом и опирающуюся на силу, на принуждение.
Социальное назначение государства вытекает из его сущности. Попытки определить социальное назначение государства предпринимались с древнейших времен. Платон и Аристотель считали, что назначением каждого государства является утверждение нравст-венности. Представители договорной теории происхождения государства в его сущности видели общее благо, общую безопасность, общую свободу.