Материал: 21_23_2017_t6
ÐÑÑ Ð¾Ð´Ñ Ð¸Ð· положений ÑÑ. 1 ÐÑнов законодаÑелÑÑÑва о ноÑаÑиаÑе поÑÑед-
ÑÑвом ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð¾ÑаÑиалÑнÑÑ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвий оÑÑÑеÑÑвлÑеÑÑÑ Ð·Ð°ÑиÑа пÑав и за-
коннÑÑ Ð¸Ð½ÑеÑеÑов гÑаждан и ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð»Ð¸Ñ.
ÐонÑÑиÑÑÑÐ¸Ñ Ð Ð¤ (ÑÑ. 48) гаÑанÑиÑÑÐµÑ ÐºÐ°Ð¶Ð´Ð¾Ð¼Ñ Ð¿Ñаво на полÑÑение квали-
ÑиÑиÑованной ÑÑидиÑеÑкой помоÑи, в Ñом ÑиÑле, в ÑлÑÑаÑÑ , пÑедÑÑмоÑÑеннÑÑ
законом, беÑплаÑно. УÐРРФ (Ñ. 8 ÑÑ. 12) допÑÑÐºÐ°ÐµÑ Ð¾Ð±ÑаÑение оÑÑжденнÑÑ Ð²
ÑелÑÑ Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑÑидиÑеÑкой помоÑи к адвокаÑам и инÑм лиÑам, имеÑÑим
пÑаво на ее оказание.
ÐÑимениÑелÑно к ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð¾ÑаÑиалÑнÑÑ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвий в иÑпÑавиÑелÑнÑÑ
ÑÑÑеждениÑÑ Ð²Ð¾Ð¿ÑÐ¾Ñ Ð¾ Ñом, Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð»Ð¸ ноÑаÑиÑÑ ÑаÑÑмаÑÑиваÑÑÑÑ Ð² каÑеÑÑве ли-
Ñа, оказÑваÑÑего ÑÑидиÑеÑкÑÑ Ð¿Ð¾Ð¼Ð¾ÑÑ, ÑазÑеÑаеÑÑÑ Ñ ÑÑеÑом положений
ÑÑ. 99 УÐРРФ и п. 110 пÑиказа ÐинÑÑÑа РоÑÑии Ð¾Ñ 16 декабÑÑ 2016 г. â 295
«Ðб ÑÑвеÑждении ÐÑавил внÑÑÑеннего ÑаÑпоÑÑдка иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑежде-
ний», в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ ÐºÐ¾ÑоÑÑми ÑовеÑÑение ноÑаÑиалÑнÑÑ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвий оÑноÑиÑ-
ÑÑ Ðº ÑÑлÑгам, пÑедоÑÑавлÑемÑм оÑÑжденнÑм за дополниÑелÑнÑÑ Ð¿Ð»Ð°ÑÑ, и не
Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð±ÑÑÑ Ð¾ÑнеÑено к ÑÑидиÑеÑкой помоÑи.
Ðо взаимоÑвÑзи Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñми Ñ. 4 ÑÑ. 89 УÐРРФ Ñакое Ñолкование ноÑм
закона огÑаниÑÐ¸Ð²Ð°ÐµÑ Ð´Ð¾ÑÑÑп ноÑаÑиÑÑов в иÑпÑавиÑелÑнÑе ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð° Ñом
оÑновании, ÑÑо ноÑаÑиÑÑ Ð½Ðµ ÑвлÑеÑÑÑ Ð»Ð¸Ñом, имеÑÑим пÑаво оÑÑÑеÑÑвлÑÑÑ
ÑÑидиÑеÑкÑÑ Ð¿Ð¾Ð¼Ð¾ÑÑ [13].
Ðднако, иÑÑ Ð¾Ð´Ñ Ð¸Ð· ÑодеÑÐ¶Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑÑ. 1 ФедеÑалÑного закона Ð¾Ñ 31 Ð¼Ð°Ñ 2002 г.
â 63-ФР«Ðб адвокаÑÑкой деÑÑелÑноÑÑи и адвокаÑÑÑе в РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии»,
ÑÑ. 1 ÐÑнов законодаÑелÑÑÑва о ноÑаÑиаÑе, ÑÑ. 19 ФедеÑалÑного закона Ð¾Ñ 21 ноÑб-
ÑÑ 2011 г. â 324-ФР«РбеÑплаÑной ÑÑидиÑеÑкой помоÑи в РоÑÑийÑкой ФедеÑа-
Ñии» деÑÑелÑноÑÑÑ Ð½Ð¾ÑаÑиÑÑа заклÑÑаеÑÑÑ Ð² оказании ÑÑидиÑеÑкой помоÑи.
Ð ÑооÑвеÑÑÑвии Ñо ÑÑ. 16 ÐÑнов законодаÑелÑÑÑва о ноÑаÑиаÑе ноÑаÑиÑÑ
обÑзан оказÑваÑÑ ÑизиÑеÑким и ÑÑидиÑеÑким лиÑам ÑодейÑÑвие в оÑÑÑеÑÑвле-
нии Ð¸Ñ Ð¿Ñав и заÑиÑе законнÑÑ Ð¸Ð½ÑеÑеÑов, ÑазÑÑÑнÑÑÑ Ð¸Ð¼ пÑава и обÑзанноÑÑи,
пÑедÑпÑеждаÑÑ Ð¾ поÑледÑÑвиÑÑ ÑовеÑÑаемÑÑ Ð½Ð¾ÑаÑиалÑнÑÑ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвий, Ñ Ñем,
ÑÑÐ¾Ð±Ñ ÑÑидиÑеÑÐºÐ°Ñ Ð½ÐµÐ¾ÑведомленноÑÑÑ Ð½Ðµ могла бÑÑÑ Ð¸ÑполÑзована им во вÑед.
Ð ÑвÑзи Ñ Ð¸Ð·Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð½Ñм полагаем ÑелеÑообÑазнÑм внеÑÑи Ð¸Ð·Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² Ñ. 8
ÑÑ. 12 УÐРРФ вклÑÑив ноÑаÑиÑÑа, наÑÑÐ´Ñ Ñ Ð°Ð´Ð²Ð¾ÐºÐ°Ñом, в ÑиÑло лиÑ, к коÑоÑÑм
оÑÑжденнÑй впÑаве обÑаÑиÑÑÑÑ Ð·Ð° оказанием ÑÑидиÑеÑкой помоÑи, ÑооÑвеÑÑÑвенно
ÑкоÑÑекÑиÑовав пÑиказ ÐинÑÑÑа РоÑÑии Ð¾Ñ 16 декабÑÑ 2016 г. â 295 «Ðб ÑÑвеÑ-
ждении ÐÑавил внÑÑÑеннего ÑаÑпоÑÑдка иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений». ÐдновÑе-
менно, Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ пÑедÑÑмоÑÑеÑÑ, Ñ ÑÑеÑом ÑпеÑиÑики иÑÐ¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð²
виде лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ, поÑÑдок доÑÑÑпа ноÑаÑиÑÑа в иÑпÑавиÑелÑнÑе ÑÑÑеждениÑ.
Ð ÑооÑвеÑÑÑвии Ñо ÑÑ. 19 ФедеÑалÑного закона «РбеÑплаÑной ÑÑидиÑеÑкой
помоÑи» Ð¾Ñ 21 ноÑбÑÑ 2011 г. â 324-ФРноÑаÑиÑÑÑ Ð¾ÐºÐ°Ð·ÑваÑÑ Ð±ÐµÑплаÑнÑÑ
ÑÑидиÑеÑкÑÑ Ð¿Ð¾Ð¼Ð¾ÑÑ Ð³Ñажданам, обÑаÑивÑимÑÑ Ð·Ð° ÑовеÑÑением ноÑаÑиалÑ-
нÑÑ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвий, поÑÑедÑÑвом конÑÑлÑÑиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ вопÑоÑам ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð¾Ñа-
ÑиалÑнÑÑ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвий.
ÐÑгоÑÑ Ð¿Ñи обÑаÑении за ÑовеÑÑением ноÑаÑиалÑнÑÑ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвий Ð´Ð»Ñ Ð¾Ñ-
делÑнÑÑ ÐºÐ°ÑегоÑий гÑаждан ÑодеÑÐ¶Ð°Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑ. 22 ÐÑнов законодаÑелÑÑÑва
296
о ноÑаÑиаÑе и ÑÑ. 333.38 Ðалогового кодекÑа РФ, однако ÑказаннÑе ноÑмаÑив-
нÑе пÑавовÑе акÑÑ Ð½Ðµ ÑодеÑÐ¶Ð°Ñ ÑпеÑиалÑнÑÑ Ð¿ÑедпиÑаний оÑноÑиÑелÑно оÑÑж-
деннÑÑ .
ÐÑÑ Ð¾Ð´Ñ Ð¸Ð· положений п. 110 пÑиказа ÐинÑÑÑа РоÑÑии Ð¾Ñ 16 декабÑÑ 2016 г.
â 295 «Ðб ÑÑвеÑждении ÐÑавил внÑÑÑеннего ÑаÑпоÑÑдка иÑпÑавиÑелÑнÑÑ
ÑÑÑеждений» ноÑаÑиалÑнÑе ÑÑлÑги оÑноÑÑÑÑÑ Ðº дополниÑелÑнÑм ÑÑлÑгам, ока-
зÑваемÑм по иниÑиаÑиве оÑÑжденнÑÑ Ð¸ оплаÑиваемÑм за ÑÑÐµÑ Ð¸Ñ ÑобÑÑвеннÑÑ
ÑÑедÑÑв. ÐÑÑÑÑÑÑвие денежнÑÑ ÑÑедÑÑв на лиÑном ÑÑеÑе оÑÑжденного, в ÑÑде
ÑлÑÑаев пÑепÑÑÑÑвÑÐµÑ ÐµÐ³Ð¾ ÑвоевÑÐµÐ¼ÐµÐ½Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð¾Ð±ÑаÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð° ÑовеÑÑением ноÑаÑи-
алÑнÑÑ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвий.
Тем не менее пÑи обÑаÑении оÑÑжденного за воÑÑÑановлением ÑÑока Ñо-
веÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð¾ÑаÑиалÑного дейÑÑвиÑ, напÑимеÑ, пÑинÑÑÐ¸Ñ Ð½Ð°ÑледÑÑва, ÑÑд, как
пÑавило, не ÑÑиÑÑÐ²Ð°ÐµÑ Ð¾ÑÑÑÑÑÑвие денежнÑÑ ÑÑедÑÑв Ñ Ð¾ÑÑжденного как Ñважи-
ÑелÑнÑÑ Ð¿ÑиÑÐ¸Ð½Ñ Ð¿ÑопÑÑка ÑÑока [1]. ÐÑÑ Ð¾Ð´Ñ Ð¸Ð· ÑложивÑейÑÑ ÑÑдебной пÑак-
Ñики, ÑÑд ÑдовлеÑвоÑÑÐµÑ Ñакие ÑÑÐµÐ±Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¾ÑÑжденного ÑолÑко в ÑлÑÑае нали-
ÑÐ¸Ñ Ð¾Ð±ÑекÑивнÑÑ Ð¿ÑиÑин, в ÑÐ¸Ð»Ñ ÐºÐ¾ÑоÑÑÑ Ð¾Ð½ не мог ÑвоевÑеменно ÑзнаÑÑ Ð¾Ð± оÑ-
кÑÑÑии наÑледÑÑва [2].
ÐдновÑеменно ÑледÑÐµÑ ÑÑиÑÑваÑÑ Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑда ÑÑаÑей ÐРРФ (ÑÑ. 185,
, ФедеÑалÑного закона РФ Ð¾Ñ 15 ноÑбÑÑ 1997 г. â 143-ФР«Ðб акÑаÑ
гÑажданÑкого ÑоÑÑоÑниÑ» (ÑÑ. 26, 33, 50) в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ ÐºÐ¾ÑоÑÑми ÑдоÑÑове-
Ñение наÑалÑником меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð´Ð¾ÐºÑменÑов и подпиÑей на Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ñи-
ÑавниваеÑÑÑ Ðº ноÑаÑиалÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ ÑдоÑÑовеÑениÑ. ÐÑи ÑÑом ÐнÑÑÑÑкÑией о поÑÑдке
ÑдоÑÑовеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°Ð²ÐµÑаний и довеÑенноÑÑей наÑалÑниками меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ñвобо-
Ð´Ñ ÑÑвеÑжденной ÐинÑÑÑом СССР14 маÑÑа 1974 г. â Ð-15/184 (п. 31) не
пÑедÑÑмоÑÑено взÑÑкание гоÑÑдаÑÑÑвенной поÑÐ»Ð¸Ð½Ñ Ð·Ð° ÑдоÑÑовеÑение наÑалÑ-
ником меÑÑа лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð·Ð°Ð²ÐµÑаний и довеÑенноÑÑей.
СледоваÑелÑно, пÑи оÑÑÑÑÑÑвии Ñ Ð¾ÑÑжденного денежнÑÑ ÑÑедÑÑв, он мо-
Ð¶ÐµÑ Ð¾Ð±ÑаÑиÑÑÑÑ Ð·Ð° ÑовеÑÑением ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑего дейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ðº наÑалÑÐ½Ð¸ÐºÑ Ð¼ÐµÑÑ
лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ.
ÐаконодаÑелÑÑÑво и подзаконнÑе ноÑмаÑивнÑе акÑÑ Ð¿Ð¾Ð·Ð²Ð¾Ð»ÑÑÑ Ð¾ÑÑжден-
Ð½Ð¾Ð¼Ñ ÑамоÑÑоÑÑелÑно опÑеделиÑÑ Ð¾Ð±ÑаÑаÑÑÑÑ ÐµÐ¼Ñ Ðº ноÑаÑиÑÑÑ Ð¸Ð»Ð¸ к наÑалÑни-
ÐºÑ Ð¼ÐµÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð·Ð° ÑовеÑÑением ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑÐ¸Ñ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвий. ÐÑи
ÑÑом, еÑли оÑÑжденнÑй вÑÑказал намеÑение обÑаÑиÑÑÑÑ Ð¸Ð¼ÐµÐ½Ð½Ð¾ к ноÑаÑиÑÑÑ
пÑи налиÑии на его лиÑевом ÑÑеÑе денежнÑÑ ÑÑедÑÑв, ÐµÐ¼Ñ Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ð° бÑÑÑ Ð¾Ð±ÐµÑпе-
Ñена ÑÐ°ÐºÐ°Ñ Ð²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾ÑÑÑ.
РпÑакÑиÑеÑкой деÑÑелÑноÑÑи ÑÑÑеждений Ñголовно-иÑполниÑелÑной Ñи-
ÑÑÐµÐ¼Ñ Ð½Ð°Ð¸Ð±Ð¾Ð»ÐµÐµ пÑоблемнÑм ÑвлÑеÑÑÑ Ð²Ð¾Ð¿ÑÐ¾Ñ ÑдоÑÑовеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð¾Ð²ÐµÑенноÑÑей.
Ð ÑаÑÑноÑÑи, неоднознаÑно ÑÑакÑÑÑÑÑÑ ÑÑдами и пÑедÑÑавиÑелÑми ÑÑÑе-
ждений, иÑполнÑÑÑÐ¸Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ, Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð¾ÑмаÑивнÑÑ Ð¿ÑавовÑÑ Ð°ÐºÑов о
Ñом, ÑвлÑеÑÑÑ Ð»Ð¸ Ñакое ÑдоÑÑовеÑение пÑавом либо обÑзанноÑÑÑÑ Ð½Ð°ÑалÑника
меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ.
СÑÐ´Ñ Ð¸ÑÑ Ð¾Ð´Ñ Ð¸Ð· ÑодеÑÐ¶Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿. 10 ÐнÑÑÑÑкÑии о поÑÑдке ÑдоÑÑовеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°-
веÑаний и довеÑенноÑÑей наÑалÑниками меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð¸ ÑÑ. 45 Ðон-
ÑÑиÑÑÑии РФ, ÑказÑваÑÑ, ÑÑо Ð´Ð»Ñ ÑеализаÑии оÑÑжденнÑми ÑÐ²Ð¾Ð¸Ñ Ð³ÑажданÑкиÑ
297
пÑав, гаÑанÑиÑованнÑÑ ÐонÑÑиÑÑÑией РФ, и огÑаниÑеннÑÑ Ð¸Ñ Ð¿ÑебÑванием в
меÑÑÐ°Ñ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ, на наÑалÑника меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð²Ð¾Ð·Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð° обÑ-
занноÑÑÑ Ð¿Ð¾ ÑдоÑÑовеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´Ð¾Ð²ÐµÑенноÑÑи о пÑÐ°Ð²Ð°Ñ , не ÑолÑко ÑÑебÑÑÑÐ¸Ñ Ð½Ð¾Ñа-
ÑиалÑного ÑдоÑÑовеÑениÑ, но и о дÑÑÐ³Ð¸Ñ Ð¿ÑÐ°Ð²Ð°Ñ .
ÐÑгÑменÑÑ Ð¿ÑедÑÑавиÑелей иÑпÑавиÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений ÑводÑÑÑÑ Ðº ÑомÑ,
ÑÑо наÑалÑник иÑпÑавиÑелÑного ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð¼ÐµÐµÑ Ð¿Ñаво, а не обÑзанноÑÑÑ, в
ÑооÑвеÑÑÑвии Ñо ÑÑ. 185 ÐРРФ и в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ ÑÑÑановленнÑм пеÑеÑнем
дейÑÑвий пÑиÑавненнÑÑ Ðº ноÑаÑиалÑно ÑдоÑÑовеÑеннÑм, завеÑÑÑÑ Ð´Ð¾Ð²ÐµÑенноÑÑи
оÑÑжденнÑÑ Ð¸, как пÑавило, ÑказÑваÑÑ Ð½Ð° налиÑие Ñ Ð¾ÑÑжденного пÑава обÑа-
ÑиÑÑÑÑ Ðº ноÑаÑиÑÑÑ [3â5].
ÐÑедÑÑавлÑÐµÑ Ð¸Ð½ÑеÑÐµÑ Ð¿Ð¾Ð·Ð¸ÑÐ¸Ñ Ð. Ð. Ðлинковой, коÑоÑÐ°Ñ ÑказÑваеÑ, ÑÑо
наÑалÑник меÑÑа лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð¾Ð±Ñзан ÑдоÑÑовеÑÑÑÑ Ð´Ð¾Ð²ÐµÑенноÑÑи оÑÑж-
деннÑÑ ÑолÑко в ÑÐµÑ ÑлÑÑаÑÑ , когда в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð¼ Ñакие довеÑенно-
ÑÑи Ð¿Ð¾Ð´Ð»ÐµÐ¶Ð°Ñ Ð¾Ð±ÑзаÑелÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ Ð½Ð¾ÑаÑиалÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ ÑдоÑÑовеÑениÑ. РинÑÑ ÑлÑÑаÑÑ ,
когда закон не пÑедÑÑмаÑÑÐ¸Ð²Ð°ÐµÑ Ð¾Ð±ÑзаÑелÑного ноÑаÑиалÑного ÑдоÑÑовеÑениÑ
довеÑенноÑÑи, ÑдоÑÑовеÑение Ñакой довеÑенноÑÑи Ð´Ð»Ñ Ð½Ð°ÑалÑника меÑÑа лиÑе-
Ð½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ ÑвлÑеÑÑÑ Ð½Ðµ обÑзанноÑÑÑÑ, а пÑавом, поÑÑÐ¾Ð¼Ñ Ð¾Ð½ впÑаве оÑказаÑÑ
оÑÑÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð² его пÑоÑÑбе, обÑÑÑнив, ÑÑо ÑÐ°ÐºÐ°Ñ Ð´Ð¾Ð²ÐµÑенноÑÑÑ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвиÑелÑна
(
Ñо еÑÑÑ Ð¸Ð¼ÐµÐµÑ ÑÑидиÑеÑкÑÑ ÑилÑ) без его ÑдоÑÑовеÑÐµÐ½Ð¸Ñ [11, Ñ. 5â8].
УÑиÑÑваÑ, ÑÑо в ÑооÑвеÑÑÑвии Ñо ÑÑ. 154 ÐРРФ, вÑдаÑа довеÑенноÑÑи Ñв-
лÑеÑÑÑ Ð¾Ð´Ð½Ð¸Ð¼ из видов одноÑÑоÑÐ¾Ð½Ð½Ð¸Ñ Ñделок, ноÑаÑиалÑное ÑдоÑÑовеÑение
Ñделки ознаÑÐ°ÐµÑ Ð¿ÑовеÑÐºÑ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð½Ð¾ÑÑи Ñделки, в Ñом ÑиÑле налиÑÐ¸Ñ Ñ ÐºÐ°Ð¶Ð´Ð¾Ð¹ из
ÑÑоÑон пÑава на ее ÑовеÑÑение (п. 1 ÑÑ. 163 ÐРРФ).
СледоваÑелÑно, пÑи оÑÑÑÑÑÑвии законнÑÑ Ð¾Ñнований к оÑÐºÐ°Ð·Ñ Ð² ÑдоÑÑовеÑении
завеÑÐ°Ð½Ð¸Ñ Ð¸Ð»Ð¸ довеÑенноÑÑи наÑалÑник меÑÑа лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð½Ðµ впÑаве оÑказаÑÑ
в Ð¸Ñ ÑдоÑÑовеÑении оÑÑжденномÑ. ÐапÑимеÑ, немаловажнÑм ÑвлÑеÑÑÑ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸-
моÑÑÑ ÑÑÑÐ°Ð½Ð¾Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð»Ð¸ÑноÑÑи оÑÑжденного пÑи ÑовеÑÑении ноÑаÑиалÑного дей-
ÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð½Ð° оÑновании докÑменÑа ÑдоÑÑовеÑÑÑÑего лиÑноÑÑÑ â паÑпоÑÑа. ÐÑи оÑÑÑÑ-
ÑÑвии паÑпоÑÑа в лиÑном деле админиÑÑÑаÑÐ¸Ñ Ð¸ÑпÑавиÑелÑного ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñини-
Ð¼Ð°ÐµÑ Ð¼ÐµÑÑ Ð´Ð»Ñ Ð¾ÑоÑÐ¼Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð¾Ð²Ð¾Ð³Ð¾ паÑпоÑÑа. РпÑоÑивном ÑлÑÑае ни ноÑаÑиÑÑ, ни
наÑалÑник иÑпÑавиÑелÑного ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ðµ имеÑÑ ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¾Ñнований Ð´Ð»Ñ Ñо-
веÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ°ÐºÐ¸Ñ -либо ноÑаÑиалÑнÑÑ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвий Ñ Ð¾ÑÑжденнÑм Ð²Ð²Ð¸Ð´Ñ Ð¾ÑÑÑÑÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð²
его лиÑном деле докÑменÑа, ÑдоÑÑовеÑÑÑÑего его лиÑноÑÑÑ [6]. СÑиÑаем ÑелеÑооб-
ÑазнÑм законодаÑелÑно огÑаниÑиÑÑ ÑдоÑÑовеÑение довеÑенноÑÑей оÑÑжденнÑÑ
наÑалÑником меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ ÑлÑÑаÑми, когда ноÑаÑиалÑное ÑдоÑÑовеÑение
довеÑенноÑÑи обÑзаÑелÑно в ÑÐ¸Ð»Ñ ÑÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð°. ÐÑказ в ÑдоÑÑовеÑении довеÑен-
ноÑÑей Ñо ÑÑоÑÐ¾Ð½Ñ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑии иÑпÑавиÑелÑного ÑÑÑÐµÐ¶Ð´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð±Ð¾ÑновÑваеÑÑÑ
ненадлежаÑим оÑоÑмлением довеÑенноÑÑи [7], либо налиÑием в ÑекÑÑе пÑоекÑа до-
веÑенноÑÑи полномоÑий на пÑедÑÑавление инÑеÑеÑов довеÑиÑелÑ, в Ñом ÑиÑле, в
Ñголовном ÑÑдопÑоизводÑÑве, ÑÑо, по Ð¼Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑии ÑÑÑеждениÑ, вÑÑ Ð¾Ð´Ð¸Ñ
за Ñамки довеÑенноÑÑей гÑажданÑко-пÑавового Ñ Ð°ÑакÑеÑа.
СÑдами ÑÐ°ÐºÐ°Ñ Ð¿Ð¾Ð·Ð¸ÑÐ¸Ñ Ð¿ÑизнаеÑÑÑ Ð¾Ð±Ð¾Ñнованной, ÑÑÑлаÑÑÑ Ð½Ð°
ÑÑ. 1, 2, 11 ÐÐРРФ, ÑÑ. 185 ÐРРФ ÑÑÐ´Ñ ÑказÑваÑÑ, ÑÑо Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑ. 53 ÐÐÐ
РФ пÑименÑÑÑÑÑ Ð² ÑÑеÑе ÑегÑлиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð³ÑажданÑÐºÐ¸Ñ Ð¸ гÑажданÑко-
298
пÑоÑеÑÑÑалÑнÑÑ Ð¿ÑавооÑноÑений, а пÑедÑÑавиÑелÑÑÑво Ñо ÑÑоÑÐ¾Ð½Ñ Ð·Ð°ÑиÑÑ Ð²
ÑÑеÑе ÑголовнÑÑ Ð¸ Ñголовно-пÑоÑеÑÑÑалÑнÑÑ Ð¿ÑавооÑноÑений ÑегÑлиÑÑеÑÑÑ
ÑпеÑиалÑнÑми ноÑмами УÐРРФ [8].
ÐÑи ÑÑом ÑÑÐ´Ñ Ð² ÑÑде ÑлÑÑаев оÑмеÑаÑÑ, ÑÑо ноÑÐ¼Ñ ÐÐРРФ, УÐРРФ и Ðо-
ÐРРФ не ÑодеÑÐ¶Ð°Ñ Ð·Ð°Ð¿ÑеÑа на оÑоÑмление оÑÑжденнÑм довеÑенноÑÑи на пÑед-
ÑÑавиÑелÑÑÑво близким ÑодÑÑвенникам, а Ñакже на вÑдаÑÑ Ð´Ð¾Ð²ÐµÑенноÑÑи Ñ Ð¿Ñавом
на Ð¾Ð±Ð¶Ð°Ð»Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвий (бездейÑÑвиÑ) должноÑÑнÑÑ Ð»Ð¸Ñ Ð¾Ñганов пÑедваÑиÑелÑ-
ного ÑаÑÑледованиÑ, пÑокÑÑоÑа в ÑÐ°Ð¼ÐºÐ°Ñ Ñголовного дела в ÑÑд [9, 10].
ÐÑÑжденнÑе оÑпаÑÐ¸Ð²Ð°Ñ Ñе или инÑе дейÑÑвиÑ, ÑвÑзаннÑе Ñ ÑовеÑÑением
ноÑаÑиалÑнÑÑ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвий в ÑÑд Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ñ ÑÑководÑÑвоваÑÑÑÑ Ð¿Ñавилами подведом-
ÑÑвенноÑÑи. Так, ÑÑÐµÐ±Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¾ воÑÑÑановлении ÑÑока пÑинÑÑÐ¸Ñ Ð½Ð°ÑледÑÑва по-
даÑÑÑÑ Ð² поÑÑдке иÑкового пÑоизводÑÑва, ÑÑÐµÐ±Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¾ пÑизнании незаконнÑм
оÑказа в ÑдоÑÑовеÑении довеÑенноÑÑи наÑалÑником меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ Ð²
поÑÑдке админиÑÑÑаÑивного ÑÑдопÑоизводÑÑва, оÑпаÑивание дейÑÑвий ноÑаÑи-
ÑÑа в оÑобом поÑÑдке в ÑÐ°Ð¼ÐºÐ°Ñ Ð³ÑажданÑкого ÑÑдопÑоизводÑÑва.
СпиÑок лиÑеÑаÑÑÑÑ
1.
ÐпеллÑÑионное опÑеделение ÐоÑковÑкого гоÑодÑкого ÑÑда Ð¾Ñ 20 Ñен-
ÑÑбÑÑ 2016 г. по Ð´ÐµÐ»Ñ â 33-36049/2016 // СÐС «ÐонÑÑлÑÑанÑÐлÑÑ».
2.
ÐпеллÑÑионное опÑеделение ÐеÑÑ Ð¾Ð²Ð½Ð¾Ð³Ð¾ ÑÑда РеÑпÑблики ТаÑаÑÑÑан оÑ
16
иÑÐ»Ñ 2015 г. по Ð´ÐµÐ»Ñ â 33-9746/2015 // СÐС «ÐонÑÑлÑÑанÑÐлÑÑ».
3.
ÐпеллÑÑионное опÑеделение ÐмÑкого облаÑÑного ÑÑда Ð¾Ñ 7 Ð¼Ð°Ñ 2014 г.
по Ð´ÐµÐ»Ñ â 33-2778/2014 // СÐС «ÐонÑÑлÑÑанÑÐлÑÑ».
4.
ÐпеллÑÑионное опÑеделение ÐоÑковÑкого гоÑодÑкого ÑÑда Ð¾Ñ 18 декаб-
ÑÑ 2012 г. по Ð´ÐµÐ»Ñ â 11-25678 // СÐС «ÐонÑÑлÑÑанÑÐлÑÑ».
5.
ÐпеллÑÑионное опÑеделение ÐеÑÑ Ð¾Ð²Ð½Ð¾Ð³Ð¾ ÑÑда РеÑпÑблики ÐаÑкоÑÑо-
ÑÑан Ð¾Ñ 20 апÑÐµÐ»Ñ 2016 г. â 33а-7381/2016 // СÐС «ÐонÑÑлÑÑанÑÐлÑÑ».
6.
ÐпеллÑÑионное опÑеделение ÐоÑковÑкого гоÑодÑкого ÑÑда Ð¾Ñ 2 декабÑÑ
2014
г. по Ð´ÐµÐ»Ñ â 33-37743 // СÐС «ÐонÑÑлÑÑанÑÐлÑÑ».
7.
ÐпеллÑÑионное опÑеделение ÐемеÑовÑкого облаÑÑного ÑÑда Ð¾Ñ 17 иÑлÑ
2012
г. по Ð´ÐµÐ»Ñ â 33-7155 // СÐС «ÐонÑÑлÑÑанÑÐлÑÑ».
8.
ÐпеллÑÑионное опÑеделение ÐÑенбÑÑгÑкого облаÑÑного ÑÑда Ð¾Ñ 15 Ñнва-
ÑÑ 2013 г. по Ð´ÐµÐ»Ñ â 33-334/2013, 33-8629/2012 // СÐС «ÐонÑÑлÑÑанÑÐлÑÑ».
9.
ÐпеллÑÑионное опÑеделение ÐмÑкого облаÑÑного ÑÑда Ð¾Ñ 7 Ð¼Ð°Ñ 2014 г.
по Ð´ÐµÐ»Ñ â 33-2778/2014 // СÐС «ÐонÑÑлÑÑанÑÐлÑÑ».
10.
ÐпеллÑÑионное опÑеделение ÐеÑÑ Ð¾Ð²Ð½Ð¾Ð³Ð¾ ÑÑда РеÑпÑблики ÐаÑкоÑÑо-
ÑÑан Ð¾Ñ 20 апÑÐµÐ»Ñ 2016 г. â 33а-7381/2016 // СÐС «ÐонÑÑлÑÑанÑÐлÑÑ».
11.
Ðлинкова Ð. Ð. УдоÑÑовеÑение довеÑенноÑÑей лиÑ, Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´ÑÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð² ме-
ÑÑÐ°Ñ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑвободÑ, наÑалÑниками меÑÑ Ð»Ð¸ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ // Уголовно-
иÑполниÑелÑÐ½Ð°Ñ ÑиÑÑема: пÑаво, Ñкономика, ÑпÑавление. 2017. â 3. С. 5â8.
12.
ÐаÑина Ð. Ð. ÐÑавоогÑаниÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÑегÑажданÑкого ÑÑаÑÑÑа оÑÑжден-
нÑÑ Ðº лиÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÐ²Ð¾Ð±Ð¾Ð´Ñ // РоÑÑийÑкий ÑледоваÑелÑ. 2007. â 19. С. 30â32.
1
3. ÐпÑеделение ÐоÑковÑкого гоÑодÑкого ÑÑда Ð¾Ñ 21 апÑÐµÐ»Ñ 2011 г. по делÑ
â 4г/6-2695 // СÐС «ÐонÑÑлÑÑанÑÐлÑÑ».
299
УÐÐ 364.023
ÐÐÐÐРСÐÐ ÐÐÐ ÐÐÐÐ ÐÐÐÐÐÐÐÐ,
ÐºÐ°Ð½Ð´Ð¸Ð´Ð°Ñ ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð½Ð°Ñк,
ÑÑаÑÑий пÑеподаваÑÐµÐ»Ñ ÐºÐ°ÑедÑÑ Ð³ÑажданÑкого пÑава и пÑоÑеÑÑа,
ÐÐºÐ°Ð´ÐµÐ¼Ð¸Ñ Ð¤Ð¡ÐРРоÑÑии, г. Ð ÑзанÑ, РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¤ÐµÐ´ÐµÑаÑиÑ,
e-mail: leila.ovodkova@gmail.com
1
ÐÐ ÐÐУРÐРСÐÐÐ ÐÐÐÐÐÐ
ÐÐ ÐСÐÐÐÐÐÐÐÐÐ ÐÐÐÐÐÐÐÐТÐÐЬСТÐÐ
РСÐЦÐÐÐЬÐÐÐ ÐÐЩÐТРÐÐÐÐÐÐÐÐÐ
ÐнноÑаÑиÑ:
ÑаÑÑмаÑÑиваÑÑÑÑ Ð²Ð¾Ð¿ÑоÑÑ, ÑвÑзаннÑе Ñ Ð½Ð°Ð´Ð·Ð¾Ñной ÑÑнкÑией
оÑганов пÑокÑÑаÑÑÑÑ Ð·Ð° иÑполнением законодаÑелÑÑÑва в оÑноÑении наименее
ÑоÑиалÑно заÑиÑеннÑÑ Ð»Ð¸Ñ.
ÐлÑÑевÑе Ñлова:
пÑокÑÑоÑÑкий надзоÑ, пÑовеÑки, закон, наÑÑÑениÑ, не-
заÑиÑеннÑе Ñлои наÑелениÑ, малоподвижнÑе гÑÑÐ¿Ð¿Ñ Ð½Ð°ÑелениÑ.
ÐÑÐ³Ð°Ð½Ñ Ð¿ÑокÑÑаÑÑÑÑ Ð² РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии обладаÑÑ Ð·Ð½Ð°ÑиÑелÑнÑми
возможноÑÑÑми Ð´Ð»Ñ Ð·Ð°ÑиÑÑ Ð¿Ñав и Ñвобод Ñеловека и гÑажданина.
РнаÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ Ð½Ð¸ÑÑо не меÑÐ°ÐµÑ Ð¿ÑокÑÑоÑÑ Ð¿ÑинимаÑÑ Ðº ÑаÑÑмоÑÑениÑ
лÑбÑе жалобÑ, ÑодеÑжаÑие ÑÐ²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ наÑÑÑении закона, в Ñом ÑиÑле и обÑа-
ÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ вопÑоÑам, подведомÑÑвеннÑм инÑм оÑганам, пÑи Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑи за-
ÑиÑÑ Ð¾Ð±ÑеÑÑвенного, в Ñом ÑиÑле непеÑÑониÑиÑиÑованного инÑеÑеÑа, либо
пÑав наименее ÑоÑиалÑно заÑиÑеннÑÑ Ð»Ð¸Ñ.
РкомпеÑенÑÐ¸Ñ Ð¿ÑокÑÑоÑов Ð²Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÑиÑнÑй аÑÑенал пÑавовÑÑ Ð¼ÐµÑ,
оÑлиÑаÑÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð¾Ð¿Ñеделенной ÑпеÑиÑикой â Ð¾Ñ Ð¿Ð¾ÑÑановки пеÑед пÑавона-
ÑÑÑиÑелем вопÑоÑа о добÑоволÑном пÑекÑаÑении непÑавомеÑнÑÑ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвий
и оÑмене изданнÑÑ Ð¸Ð¼ незаконнÑÑ Ð¿ÑавовÑÑ Ð°ÐºÑов, обÑаÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÑÑÐ´Ñ Ð² за-
ÑиÑÑ Ð¾Ð±ÑезнаÑимÑÑ Ð¸Ð½ÑеÑеÑов, а в ÑÑде ÑлÑÑаев и в заÑиÑÑ Ð¾ÑделÑнÑÑ
гÑаждан и многое дÑÑгое. ÐÑокÑÑоÑÑ Ð¸ÑполÑзÑÑÑ Ð² пÑавозаÑиÑной деÑ-
ÑелÑноÑÑи, как меÑÑ Ð²Ð½ÐµÑÑдебного воздейÑÑвиÑ, Ñак и ÑÑдебнÑе пÑоÑедÑÑÑ.
ÐекоÑоÑÑе из ÑиÑла пÑакÑиÑеÑÐºÐ¸Ñ ÑабоÑников ÑÑиÑаÑÑ, ÑÑо ÑÑдебнÑе пÑо-
ÑедÑÑÑ ÑвлÑÑÑÑÑ Ð±Ð¾Ð»ÐµÐµ дейÑÑвеннÑми меÑами пÑокÑÑоÑÑкого ÑеагиÑованиÑ
пÑÑем подаÑи иÑкового заÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² ÑÑд в инÑеÑеÑÐ°Ñ Ð¸ заÑиÑÑ Ð¾Ð¿ÑеделеннÑÑ
лиÑ, нежели инÑе меÑÑ.
ÐÑокÑÑаÑÑÑа Ð¸Ð¼ÐµÐµÑ ÑÐµÐ»Ñ Ð¾Ð±ÐµÑпеÑиÑÑ Ð²ÐµÑÑ Ð¾Ð²ÐµÐ½ÑÑво законов, единÑÑво и
ÑкÑепление законноÑÑи, заÑиÑÑ Ð¸Ð½ÑеÑеÑов лиÑноÑÑи и гоÑÑдаÑÑÑва. ÐÑи Ñе-
Ñении Ð¼Ð½Ð¾Ð³Ð¸Ñ Ð²Ð¾Ð¿ÑоÑов пÑокÑÑаÑÑÑа дейÑÑвÑÐµÑ Ð² ÑÐ°Ð¼ÐºÐ°Ñ , ÑÑÑого опÑеделен-
нÑÑ Ð³ÑажданÑко-пÑоÑеÑÑÑалÑнÑм и Ñголовно-пÑоÑеÑÑÑалÑнÑм законода-
ÑелÑÑÑвом.
ÐÑеимÑÑеÑÑвом пÑокÑÑаÑÑÑÑ ÑвлÑеÑÑÑ ÑÑÑого ÑенÑÑализованное поÑÑÑое-
ние ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ ÐµÐµ оÑганов (Ñ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑивнÑм подÑинением нижеÑÑоÑÑÐ¸Ñ Ð¿Ñо-
© Ðводкова Ð. С., 2017
300