территориальная экспансия по отношению к России, например, со стороны Японии и Китая;
международный терроризм;
ослабление позиций России в сфере информации и телекоммуникаций. Это проявляется в снижении влияния России на международные информационные потоки и разработке рядом государств технологий информационной экспансии, которые могут быть применены и к России;
активизация на территории России деятельности иностранных организаций, занимающихся разведкой и сбором стратегической информации;
резкое снижение военного и оборонного потенциала страны, не позволяющее ей при необходимости отразить военное нападение, что связано
ссистемным кризисом оборонного комплекса страны.
Обеспечение национальной безопасности на достаточном уровне выводит необходимость постоянного контроля внешних и внутренних угроз, а поэтому их перечень постоянно изменяется в зависимости от конкретных политических, социальных, правовых и экономических условий.
Практические и ситуационные задания
1.Деформированность структуры российской экономики, обусловленная такими факторами, как:
– усиление топливно-сырьевой направленности экономики;
– отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи;
– низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий;
– свертывание производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении;
– снижение результативности, разрушение технологического единства - научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России;
– завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления;
– приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынка;
– рост внешнего долга России и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение.
2.Возрастание неравномерности социально-экономического развития
26
регионов.
Важнейшими факторами этой угрозы являются:
–объективно существующие различия в уровне социальноэкономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов
впромышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей;
–нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов России;
–увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.
3. Криминализация общества и хозяйственной деятельности, вызванная
восновном такими факторами, как:
–рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода;
–сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры;
–ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли.
Задание:
Проанализируйте вышеперечисленные угрозы: какие из них актуальны на данный момент времени, а какие были преодолены? Подтвердите свои выводы статистическими данными.
ТЕМА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РЕГИОНАХ
В связи с тем, что хозяйствующим субъектам в условиях рыночной экономики не удастся достичь такой степени скоординированное усилий на инвестиционном рынке, чтобы добиться какого-нибудь социально значимого результата по восстановлению хозяйства депрессивных регионов, возрастает роль государства как организатора и координатора такой деятельности.
Программа действий в рамках государственной стратегии регулирования инвестиционной деятельности, нацеленной па преодоление территориальных диспропорций развития регионов, состоит из следующих последовательных элементов:
27
—определение задач государственного регулирования инвестиционной деятельности;
—организация информационного обеспечения государственного регулирования инвестиционной деятельности;
—осуществление контроля за государственным регулированием инвестиционной деятельности.
В соответствии с основной целью государственного регулирования инвестиционной деятельности — созданием условий для поступательного роста национальной экономики за счет преодоления территориальных диспропорции экономического развития субъектов РФ — формулирующие основные задачи государственного регулирования инвестиционной деятельности.
В соответствии с законодательными нормами государственное регулирование инвестиционной деятельности предусматривает:
—создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;
—прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.
В рамках решения задачи по организации информационного обеспечения государственного регулирования инвестиционной деятельности необходимо предусмотреть механизм получения объективных количественных данных о состоянии инвестиционного рынка, инвестиционной активности, эффективности инвестиционной деятельности. Экспертные балльные методики определения инвестиционной активности в регионе зачастую субъективны и отражают не столько реальную картину, сколько взгляды экспертов на те или иные аспекты инвестиций; методика определения интегральных уровней содержит избыточную информацию как статистического, так и балльного характера, объективность которой не всегда отвечает уровню поставленных задач.
Наиболее оптимальным подходом к решению поставленной задачи представляется использование существующей статистической отчетности, сбор, анализ и публикация которой являются функцией Росстата. В таком случае достоверность используемых данных не вызвала бы сомнений, а их релевантность явствовала бы уже из самого факта включения их в статистическую отчетность, имеющую отношение к инвестициям.
Такое сочетание характеристик объективности и релевантности свойственно показателям, объединенным в статистическом сборнике Росстата в таблицу «Показатели, характеризующие инвестиционную привлекательность регионов Российской Федерации». В качестве таковых
28
используются восемь показателей:
1)ВРП на душу населения;
2)удельный вес трудоспособного населения;
3)удельный вес лиц с высшим образованием;
4)среднедушевые среднемесячные доходы населения;
5)сальдированный финансовый результат деятельности организаций на душу населения;
6)удельный вес прибыльных организаций;
7)инвестиции в основной капитал на душу населения;
8)индекс физического объема инвестиций в основной капитал. Использованная методика обладает преимуществами
воспроизводимости и надежности, основана на объективных статистических данных и не зависит от экспертных или балльных оценок. Ее результаты применимы для среднесрочного прогнозирования государственных регулятивных вмешательств в функционирование инвестиционного рынка па макроуровне, они позволяют определить регионы — доноры финансовых средств для реализации различных региональных целевых программ и т.д.
Одним из наиболее труднопреодолимых препятствий в использовании полученных результатов ранжирования для практического применения в целях устранения региональных перекосов развития является удаленность регионов, которые могли бы потенциально выступить в роли донора инвестиционных средств, от регионов, которые в таких средствах нуждаются и могут найти им применение в рамках существующей инвестиционной инфраструктуры.
Вопросы для обсуждения
1.Перечислите особенности государственного регулирования региональной безопасности России.
2.Какие вы знаете государственные региональные программы экономического развития?
3.Назовите основные составляющие механизма государственного регулирования инвестиционной деятельности на региональном уровне.
4.Какие органы государственной власти призваны обеспечивать стабильное экономическое развитие регионов?
5.Дайте определение инвестиционной привлекательности региона.
6.Какие вы знаете подходы (методы оценки инвестиционной привлекательности региона)?
7.Из чего состоит интегральный уровень инвестиционной привлекательности региона?
29
8.Каковы экономико-правовые механизмы регулирования региональной экономической безопасности?
9.На чем основана оценка эффективности инвестиционной деятельности в регионе?
10.Каков механизм разработки критериев и параметров экономической безопасности регионов?
11.В чем состоит новая стратегия территориального развития?
12.Какие факторы определяют выделение приоритетных регионов?
13. Каковы источники доходов бюджетов субъектов Федерации?
14.В чем состоят полномочия федеральных и региональных органов
власти?
15.Какие факторы влияют на экономическую безопасность регионов.
16.Стратегия экономической безопасности региона.
17.Система региональной экономической безопасности.
ТЕМА 9. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В рыночных реалиях для любого субъекта правоотношения наступает необходимость обеспечения релевантного подхода к экономической безопасности, таким образом, в целях обеспечения экономической безопасности субъекта правоотношения необходим системный подход.
Система обеспечения экономической безопасности сочетает в себе релевантное взаимодействие всех концепций, методов, механизмов и элементов, направленных на защиту субъекта правоотношения.
Система обеспечения экономической безопасности сочетает в себе как внешнее, так и внутреннее проявление, выражающееся посредством государственной и частной систем, а также их взаимосвязи. В целом под объектами экономической безопасности целесообразно понимать то, на что направлена система обеспечения экономической безопасности, а именно личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности.
Стоит отметить, что к основным функциям государственной системы обеспечения экономической безопасности целесообразно отнести:
• релевантное взаимодействие всех ветвей власти. Посредством законодательной власти происходит обеспечение нормативно-правовым механизмом охранительной функции. Функции выявления, прогнозирования, предотвращения, предупреждения и нивелирования правонарушений и
30