индивидуализации исполнения наказания. Принципы рационального применения мер принуждения, средств исправления осуждённых и стимулирования их правопослушного поведения. Принципы соединения наказания с исправительным воздействием.
Наука уголовно-исполнительного права и её предмет. Методологическая основа науки уголовно-исполнительного права. Приёмы и методы научного анализа социальных процессов и явлений, возникающих при исполнении уголовных наказаний.
Связь науки уголовно-исполнительного права с различными отраслями юридических наук : уголовным и уголовно-процессуальным правом, конституционным, административным, гражданским, трудовым, семейным, хозяйственным правом. Связь науки уголовно-исполнительного права с криминологией, психологией и педагогикой.
Понятие, структура и задачи уголовно-исполнительного законодательства. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Отрасль уго- ловно-исполнительного законодательства. Источники уголовноисполнительного права. Соотношение уголовно-исполнительного с междуна- родно-правовыми актами о правах личности и гражданина и об обращении с осуждёнными. Приоритет международного договора перед уголовноисполнительным законодательством. Общее и специальное предупреждение совершения преступлений. Задача регулирования порядка и условий исполнения и отбывания наказаний. Задача определения средств исправления осуждённых. Задача охраны прав, свобод и законных интересов осуждённым помощи в социальной адаптации.
Действие уголовно-исполнительного законодательства во времени и пространстве. Понятие и содержание норм уголовно-исполнительного законодательства. Виды норм уголовно-исполнительного законодательства : нормы – задачи, нормы – принципы и нормы – дефиниции. Бланкетные и отсылочные нормы. Виды и структура норм уголовно-исполнительного законодательства. Регулятивные нормы. Деление регулятивных норм на категории обязывающие, уполномочивающие и запрещающие. Поощрительные нормы. Охранительные нормы. Материальные и процессуальные (процедурные) нормы уголовно-исполнительного права.
6
Структура норм уголовно-исполнительного права: гипотеза, диспозиция, санкция. Структура уголовно-исполнительных отношений. Возникновения, и изменения уголовно-исполнительных правоотношений и их прекращений. Субъекты уголовно-исполнительных правоотношений. Объект уголовноисполнительных отношений. Юридические факты, в связи с которыми возникают. Изменяются и прекращаются уголовно-исполнительные правоотношения.
История уголовно-исполнительного законодательства и права. Русская правда. Судебники 1497 и 1550 годов. Соборное уложение 1649 года. Артикул воинский 1715 года. Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей и ссыльных 1832 года. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года. Уставов о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, 1864 года. Уголовное Уложение 1903 года. Исправительно-трудовой кодекс
1924, 1933 и 1970 годов.
Понятие и содержание правового положения (статуса) лиц, отбывающих наказание. Социально-правовое значение института правового положения лиц, отбывающих наказание. Международные договоры, резолюции и решения международных организаций по вопросам соблюдения прав осуждённых.
Виды правового статуса осуждённых. Специальный правовой статус осуждённых. Гражданство осуждённых. Осуждённые как субъекты общих, гражданских и специальных отношений и вопросы их ограничения. Права, законные интересы и обязанности лиц, отбывающих наказания. Субъективные права осуждённых.
Соотношение законных интересов и субъективных прав осуждённых. Содержание законных интересов и их элементов. Объект законных интересов осуждённых. Виды законных интересов и разделение их на группы. Законные интересы, направленные на получение поощрения, льгот, благ. Субъективные права осуждённых. Сущность юридических обязанностей осуждённых, их элементов и формы выражения. Позитивно-обязывающие и негативнообя- зывающие нормы.
7
Закрепление в законодательстве правового положения лиц, отбывающих наказание. Нормативное определение правового положения лиц, отбывающих наказания. Обязанность государства уважать и охранять права, свободы и законные интересы осуждённых. Источники ограничений правового статуса осуждённых. Правовые положения иностранных граждан и лиц без гражданства.
Основные обязанности и права лиц, отбывающих наказания. Обязанности осуждённых, обеспечивающие правопорядок и создающие условия для деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Обязанности осуждённых по исполнению принятых в обществе правовых и моральных стандартов поведения.
Характеристика личности осуждённых. Социально-демографическая характеристика осуждённых, в зависимости от пола, возраста, семейного положения, состояния здоровья, образования. Уголовно-правовая характеристика осуждённых. Уголовно-исполнительная характеристика осуждённых.
ТЕМА 3 . СИСТЕМА УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ,
И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Задачи и виды учреждений и органов государства, исполняющих наказания. Учреждения и органы, исполняющие штраф, лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, лишение специального, воинского или почётного звания, классного чина или государственных наград, обязательные работы, исправительные работы, ограничения по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишения свободы на определённый срок, пожизненное лишение свободы, смертную казнь. Назначение и виды исправительных учреждений. Задачи обеспечения режима исполнения (отбывания) наказания для исправительных учреждений. Основные средства исправления осуждённых и их характеристиках. Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка, общественное воздействие.
8
Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказания с органами расследования, судами, с органами государственной власти и органами местного самоуправления, органами внутренних дел
Персонал учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и основные требования к нему. Права и обязанности сотрудников учреждений и органов исполняющих уголовные наказания.
Обеспечение безопасности персонала органов, исполняющих наказание. Понятие и основные средства; основания и порядок применения к осуждённым мер безопасности и оружия.
Понятие и социально-правовое назначение контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. Значение контроля за деятельностью указанных учреждений и органов. Виды и порядок контроля за деятельностью учреждений и органов исполняющих наказания. Международный контроль и его формы. Международные пакты о правах человека: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.); Международный пакт о гражданских политических правах (1966 г.); Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или уничтожающих достоинство видов обращении и наказания (1984 г.). Европейская конвенция по предупреждению против пыток, бесчеловечного или уничтожающего достоинство обращения или наказания (1987 г).
Европейская комиссия по правам человека. Европейский Суд по правам человека. Европейский Комитет по предупреждению пыток, бесчеловечного или уничтожающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП). Доклады о фактах, установленных во время посещения. Рекомендации по улучшению защиты лишённых свободы лиц.
Контроль органов государственной власти. Контрольные функции Президента РФ как гаранта Конституции РФ. Федеральное Собрание РФ как орган государственной власти, осуществляющий контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.
Контроль Уполномоченного по правам человека в РФ. Федеральный закон «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» и закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Жалобы Уполномоченным по правам человека и сроки их рассмотрения. Посещения Уполномоченными по правам человека учреждений и органов, ис-
9
полняющих наказания. Специальные доклады Уполномоченного по правам человека и ежегодные доклады.
Судебный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. Основные виды, формы и методы контрольной деятельности суда. Задачи, стоящие перед судом, при осуществлении контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.
Ведомственный контроль. Формы ведомственного контроля Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). Статистическая отчетность о деятельности ФСИН. Ревизии и проверки производственной или финансовохозяйственной деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Предложения, заявления и жалобы на действия администрации: сроки и порядок их рассмотрения. Инспектирование деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.
Прокурорский надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющие наказания. Федеральный закон «О прокуратуре РФ». Надзор за опера- тивно-розыскной деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Общие и специальные полномочия прокурора при осуществлении надзора, указанных учреждений и органов. Виды полномочий прокурора в зависимости от цели надзора. Личные посещения прокурором учреждений и органов, исполняющих наказания. Предложения, заявления и жалобы осуждённых, адресованные прокурору и порядок их рассмотрения. Санкционирование действий должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказания. Правовые средства прокурорского надзора. Предложения и постановления прокурора. Представление прокурора об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Принесение протеста в отношении должностных лиц, издавших противоречащий закону приказ, распоряжение или постановление.
Участие общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Попечительские советы в воспитательных колониях. Родительские комитеты. Методические советы. Советы воспитателей при начальнике отряда. Благотворительная деятельность. Координация деятельности общественных, религиозных, коммерческих структур по оказанию матери-
10