Материал: MSZI_2003
76
Глава
3.
Спецслужбы
ведущих
стран
мира
и
бывшего
СССР
•
Исторический
отдел
.
•
Отдел
протокола
.
•
Отдел
безопасности
.
•
Отдел
средств
внутренней
связи
.
•
Отдел
запусков
космических
аппаратов
.
Факт
существования
НУВКР
перестал
быть
государственной
тайной
США
только
в
1992
году
.
В
1995
году
была
рассекречена
программа
CORONA (1960–1972
гг
.,
фотораз
-
ведка
),
и
800000
фотоснимков
,
полученных
за
годы
существования
этой
программы
,
бы
-
ли
переданы
в
Управление
национальных
архивов
и
документов
(NARA — National Ar-
chives and Records Administration).
НАГК
(NIMA)
НАГК
—
это
одна
из
ведущих
разведывательных
служб
США
,
имеющая
статус
орга
-
на
боевого
обеспечения
МО
.
В
качестве
самостоятельной
спецслужбы
НАГК
было
обра
-
зовано
в
1996
году
в
соответствии
с
Законом
“
О
Национальном
агентстве
по
геодезии
и
картографии
” (National Imagery and Mapping Agency Act).
Она
призвана
обеспечивать
политическое
руководство
и
командование
Вооруженных
Сил
США
своевременной
,
корректной
и
точной
информацией
геодезической
разведки
.
Эта
информация
получается
на
основе
изучения
и
анализа
фотографической
и
геодезической
информации
,
которая
позволяет
описать
,
оценить
и
представить
визуально
физические
характеристики
земной
поверхности
и
географические
особенности
деятельности
в
заданном
регионе
.
В
состав
НАГК
входят
следующие
управления
.
•
Аналитическое
управление
(Analysis & Production Directorate).
Предоставляет
дан
-
ные
геодезической
разведки
политическому
и
военному
руководству
,
командованию
войсковых
операций
,
а
также
гражданским
федеральным
учреждениям
и
междуна
-
родным
организациям
.
•
Управление
материально
-
технического
обеспечения
(Acquisition Directorate).
Оп
-
ределяет
потребности
НАГК
в
системах
,
комплексах
,
услугах
и
бизнес
-
решениях
и
приобретает
их
с
целью
обеспечения
лидирующей
роли
НАГК
в
геодезической
раз
-
ведке
.
Управление
отвечает
за
приобретение
таких
систем
,
которые
бы
обеспечивали
преобладание
США
в
области
визуальной
,
фото
-
и
геодезической
разведки
.
Управле
-
ние
занимается
исследованиями
,
необходимыми
для
приобретения
оборудования
;
разработкой
программ
закупки
;
системным
инжинирингом
;
научными
исследова
-
ниями
в
области
системного
инжиниринга
,
методики
закупок
,
инжиниринга
инфра
-
структуры
,
а
также
обработки
изображений
и
геодезии
.
•
Управление
инноваций
и
перспективного
планирования
(InnoVision Directorate).
Разрабатывает
прогнозы
по
развитию
политической
,
военной
и
технической
обста
-
новки
,
определяет
будущие
потребности
в
геодезической
разведке
,
разрабатывает
планы
по
развитию
ресурсов
НАГК
,
обеспечивая
их
соответствие
этим
потребно
-
стям
,
а
также
предоставляет
НАГК
технологические
и
организационные
решения
,
обеспечивающие
в
будущем
лидирующие
позиции
США
в
этой
области
.
Спецслужбы
США
77
БРИ
(INR)
БРИ
—
это
служба
государственного
департамента
США
,
занимающаяся
политиче
-
скими
исследованиями
и
анализом
.
Устав
закрепил
за
БРИ
функции
исследовательской
службы
,
работающей
на
госдепартамент
,
а
не
на
президента
.
Основная
задач
БРИ
—
ис
-
пользование
возможностей
разведывательных
структур
для
обеспечения
дипломатиче
-
ского
преимущества
США
.
Следует
добавить
,
что
конечным
продуктом
БРИ
являются
не
разведанные
,
а
субъективная
оценка
или
взгляд
на
то
или
иное
событие
через
призму
американских
интересов
.
Сотрудники
БРИ
используют
информацию
,
поступающие
от
разведки
,
из
отчетов
дипломатов
,
из
субъективных
оценок
специалистов
по
тем
или
иным
вопросам
,
а
также
получаемую
в
результате
научных
исследований
ученых
США
и
других
стран
.
БРИ
состоит
из
19-
и
отделов
.
Такое
построение
копирует
структуру
государственно
-
го
департамента
,
имеющего
19
географических
и
функциональных
подразделений
.
В
БРИ
работает
около
300
сотрудников
,
из
которых
75%
являются
штатскими
,
а
25%
име
-
ют
дипломатический
статус
.
БРИ
также
координирует
работу
госдепартамента
по
вопросам
разведки
,
обеспечения
безопасности
,
контрразведки
,
расследованиям
и
проведения
специальных
операций
.
БРИ
участвует
в
работе
Национального
совета
по
вопросам
контрразведки
(NCPB — National
Counterintelligence Policy Board)
и
влияет
на
принятие
решений
в
области
визовой
полити
-
ки
США
,
обмена
разведывательной
информацией
и
разработки
требования
ко
всем
видам
разведки
.
В
ведении
БРИ
находятся
все
вопросы
технического
и
разведывательного
обеспечения
дипломатического
корпуса
США
.
БРИ
отвечает
за
своевременное
обеспечение
диплома
-
тов
и
представителей
США
,
ведущих
переговоры
с
зарубежными
партнерами
о
налажива
-
нии
сотрудничества
,
коммуникационными
пакетами
,
средствами
шифрования
,
радиосвязи
,
компьютерного
программного
обеспечения
и
средствами
доступа
к
базам
данных
разве
-
дывательной
информации
.
ФБР
(FBI)
ФБР
—
это
основная
спецслужба
США
в
области
контрразведки
,
расследующая
дела
о
нарушениях
законодательства
в
области
разведки
гражданами
США
,
а
также
сотруд
-
никами
и
агентами
иностранных
разведок
.
ФБР
также
является
централизованной
поли
-
цейской
структурой
,
имеющей
дело
с
уголовными
преступлениями
,
подпадающими
под
юрисдикцию
сразу
нескольких
штатов
.
ФБР
входит
в
состав
РС
,
но
не
в
качестве
разведывательной
организации
,
а
как
ве
-
дущая
служба
в
области
контрразведки
,
борющаяся
со
шпионажем
на
территории
США
.
Этот
круг
обязанностей
ФБР
четко
очерчен
на
законодательном
уровне
.
Несмотря
на
роль
ведущей
контрразведывательной
службы
,
нельзя
сказать
,
что
ФБР
полностью
монополизировала
в
стране
борьбу
с
иностранным
шпионажем
.
Другие
чле
-
ны
РС
также
занимаются
контрразведывательной
деятельностью
и
порой
даже
не
счи
-
тают
нужным
посвящать
ФБР
в
свои
операции
.
Кроме
того
,
в
каждый
конкретный
пери
-
од
времени
непосредственно
контрразведывательной
деятельностью
занимается
лишь
78
Глава
3.
Спецслужбы
ведущих
стран
мира
и
бывшего
СССР
малая
часть
десятитысячной
армии
сотрудников
ФБР
.
В
бюро
широко
распространена
практика
ротации
кадров
(
когда
сотрудник
последовательно
проходит
через
различные
отделы
и
управления
,
в
результате
становится
универсалом
).
ФБР
и
ЦРУ
—
две
самые
известные
спецслужбы
США
(
хотя
,
в
действительности
,
они
далеко
не
так
могущественны
,
как
,
скажем
,
РУМО
или
АНБ
).
Однако
между
ФБР
и
ЦРУ
существует
два
главных
отличия
.
Во
-
первых
,
агенты
ФБР
считаются
сотрудниками
правоохранительных
органов
и
наделены
правом
производить
задержания
и
аресты
.
У
сотрудников
ЦРУ
этих
полномочий
нет
.
Во
-
вторых
,
ФБР
работает
только
на
территории
Соединенных
Штатов
,
ЦРУ
же
по
всему
миру
,
кроме
США
.
Причем
запрет
проводить
операции
ЦРУ
на
территории
США
строго
соблюдается
,
тогда
как
ФБР
разрешено
рабо
-
тать
в
американских
посольствах
за
рубежом
и
расследовать
дела
в
рамках
международ
-
ных
договоренностей
с
правоохранительными
структурами
иностранных
держав
(
по
американским
законам
,
ФБР
имеет
право
арестовывать
подозреваемых
за
рубежом
и
доставлять
их
для
суда
на
территорию
Соединенных
Штатов
).
После
событий
11
сентября
2001
года
в
ФБР
началась
серьезная
реорганизация
,
цель
которой
—
поставить
контрразведывательные
функции
на
качественно
новый
уровень
.
Структура
ФБР
после
реорганизации
имеет
вид
,
представленный
на
рис
. 3.8 (
новые
должности
и
подразделения
выделены
цветом
).
В
ходе
реорганизации
в
структуре
ФБР
появились
ответственные
помощники
ди
-
ректора
(Executive Assistant Director)
по
основным
направлениям
работы
бюро
.
Это
по
-
зволило
повысить
эффективность
руководства
подразделениями
,
входящими
в
каждое
из
направлений
,
и
повысить
скорость
принятия
решений
по
оперативным
вопросам
.
Помимо
руководителей
,
в
структуре
ФБР
появились
два
новых
управления
,
необхо
-
димость
создания
которых
обосновывается
бурным
ростом
компьютерной
преступно
-
сти
.
Управление
компьютерных
преступлений
(Cybercrime Division)
призвано
зани
-
маться
собственно
компьютерной
преступностью
,
преступлениями
в
сфере
высоких
технологий
,
а
также
преступлениями
,
направленными
против
интеллектуальной
собст
-
венности
.
Управление
внутренней
безопасности
(Security Division)
призвано
обеспе
-
чить
безопасность
сотрудников
,
подрядчиков
и
посетителей
ФБР
,
а
также
информаци
-
онных
систем
и
помещений
.
В
структуре
ФБР
также
появились
четыре
новых
отдела
:
отдел
координации
деятель
-
ности
правоохранительных
органов
(Law Enforcement Coordination),
на
который
возлага
-
ется
задача
улучшения
координации
с
правоохранительными
органами
всех
уровней
и
обеспечение
обмена
информацией
между
ними
и
ФБР
;
отдел
Главного
офицера
по
техно
-
логиям
(Chief Technology Officer),
отвечающего
перед
руководством
ФБР
за
реализацию
важных
проектов
по
внедрению
информационных
технологий
;
служба
управления
делами
(Office of Records Management),
в
функции
которой
входит
модернизация
методов
управ
-
ления
ФБР
,
включая
управление
процессами
;
разведывательный
отдел
(Intelligence
Office),
призванный
улучшить
аналитическую
и
разведывательную
работу
,
особенно
в
та
-
ких
областях
,
как
борьба
с
терроризмом
и
контрразведка
.
Спецслужбы
Израиля
79
Рис
. 3.8.
Структура
ФБР
после
реорганизации
2001
года
Спецслужбы
Израиля
Основным
руководящим
органом
разведки
и
служб
безопасности
Израиля
является
Комитет
руководителей
служб
(
Ваадат
—
полное
название
“
Ваадат
рашет
хашерутим
”).
Этот
комитет
координирует
работу
входящих
в
него
спецслужб
.
Институт
разведки
и
спе
-
циальных
задач
(
Моссад
—
полное
название
“
а
-
Моссад
ле
-
Модиин
уле
-
Тафкидим
Меюха
-
дим
”),
отвечает
за
операции
за
рубежом
и
подчинен
премьер
-
министру
Израиля
.
Служба
общей
безопасности
(
Шин
Бет
—
полное
название
“
Шерут
а
-
Битахон
а
-
Клали
”)
занимает
-
ся
контрразведкой
и
также
подчиняется
непосредственно
премьер
-
министру
.
На
военную
80
Глава
3.
Спецслужбы
ведущих
стран
мира
и
бывшего
СССР
разведку
(
Аман
—
полное
название
“
Агаф
а
-
Модиин
”)
возложена
ответственность
за
стра
-
тегическую
и
войсковую
разведку
и
радиоперехват
.
Она
подчинена
начальнику
Генераль
-
ного
штаба
Армии
обороны
Израиля
.
Кроме
того
,
спецслужбам
оказывают
помощь
Мини
-
стерство
иностранных
дел
Израиля
(
сбор
информации
научно
-
технического
характера
и
политическое
планирование
операций
),
Министерство
внутренних
дел
(
политические
рас
-
следования
и
организация
охраны
границ
),
Министерство
финансов
(
таможенный
кон
-
троль
),
Министерство
туризма
и
др
.
учреждения
.
Особенностью
функционирования
спецслужб
Израиля
является
практически
полное
отсутствие
законодательных
актов
,
которые
как
-
либо
регулировали
бы
их
деятельность
.
С
одной
стороны
,
это
позволяет
гибко
реагировать
на
изменение
ситуации
в
мире
.
Одна
-
ко
с
другой
стороны
,
такой
подход
может
привести
не
только
к
злоупотреблениям
,
но
и
к
просчетам
(
самый
яркий
пример
—
дерзкое
убийство
премьер
-
министра
Ицхака
Раби
-
на
),
связанным
с
сильной
субъективной
составляющей
в
подходах
к
организации
раз
-
веддеятельности
из
-
за
отсутствия
формального
законодательства
.
Как
бы
там
ни
было
,
израильские
спецслужбы
,
с
самого
зарождения
государства
Из
-
раиль
находящиеся
на
переднем
крае
борьбы
за
существование
,
которую
вынуждено
по
-
стоянно
вести
молодое
государство
,
являются
одними
из
лучших
спецслужб
мира
.
Моссад
В
Моссад
использутся
все
три
основных
метода
добывания
секретной
информации
:
агентурная
сеть
,
сбор
данных
из
открытых
источников
и
радиоэлектронная
разведка
.
В
структуру
Моссад
входят
восемь
отделов
,
но
более
или
менее
точная
информация
имеется
лишь
о
некоторых
из
них
.
•
Отдел
по
сбору
информации
.
Самое
большое
подразделение
Моссад
,
отвечающее
за
добывание
информации
офицерами
,
действующими
как
под
дипломатическим
,
так
и
неофициальным
прикрытием
.
Отдел
работает
по
секциям
,
соответствующим
геогра
-
фическим
регионам
,
и
руководит
работой
резидентов
и
их
агентурой
.
Населенные
пункты
,
в
которых
работают
резидентуры
,
называются
“
станциями
”.
•
Отдел
по
политическим
акциям
и
взаимодействию
.
Занимается
вопросами
совме
-
стных
политических
операций
и
обеспечения
взаимодействия
с
разведслужбами
дружественных
государств
,
а
также
с
государствами
,
с
которыми
Израиль
не
имеет
дипломатических
отношений
.
В
крупных
станциях
(
Париж
,
Лондон
и
т
.
п
.)
Моссад
обычно
создает
под
дипломатическим
прикрытием
две
резидентуры
—
одна
работает
в
интересах
отдела
по
сбору
информации
,
а
другая
—
в
интересах
отдела
по
политиче
-
ским
акциям
и
взаимодействию
.
•
Отделение
специальных
операций
(
Мецада
).
Занимается
самыми
секретными
опе
-
рациями
,
такими
как
организация
покушений
,
диверсий
,
а
также
партизанских
и
пси
-
хологических
операций
.
•
Отдел
ЛАП
(
Лохаман
Псиклогит
).
Отвечает
за
психологическую
войну
,
пропаганду
и
дезинформацию
.
•
Исследовательский
отдел
.
Занимается
анализом
информации
,
поступающий
от
до
-
бывающих
подразделений
,
и
готовит
ежедневные
,
еженедельные
и
ежемесячные