Материал: Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim
166
том
США
.
Конечно
же
эти
факт
сами
по
себе
не
могут
не
вы
-
зывать
тревогу
и
беспокойство
,
поскольку
человек
,
подозре
-
ваемый
в
тяжких
преступлениях
,
совершенных
в
США
,
име
-
ет
самые
тесные
связи
с
верхними
эшелонами
власти
этой
страны
.
В
процессе
глобализации
на
мировой
арене
появляются
также
другие
самостоятельные
акторы
—
транснациона
-
льные
структуры
,
немалая
часть
которых
занимается
крими
-
нальной
деятельностью
.
Эти
структуры
имеют
собственные
корпоративные
интересы
,
которые
далеко
не
всегда
совпа
-
дают
с
интересами
государств
.
Во
многом
интересы
крими
-
нальных
транснациональных
структур
и
террористических
организаций
совпадают
.
Так
,
например
,
криминальная
дея
-
тельность
,
связанная
с
выращиванием
,
переработкой
и
транс
-
портировкой
наркотиков
,
террористам
дает
мощный
допол
-
нительный
источник
финансовых
средств
,
необходимых
для
закупки
оружия
,
содержания
военизированных
формиро
-
ваний
,
террористических
групп
,
для
организации
террори
-
стических
акций
и
т
.
д
.
Сегодня
терроризм
и
экстремизм
в
любых
их
проявлениях
стали
больше
угрожать
безопасности
многих
стран
мира
,
неза
-
висимо
от
их
политической
,
экономической
и
военной
мощи
,
влечь
за
собой
политические
,
материальные
и
моральные
по
-
следствия
,
а
также
оказывать
колоссальное
психологическое
давление
на
людей
.
Терроризм
,
исторически
сопровождающий
развитие
человеческой
цивилизации
и
представляющий
угро
-
жающую
опасность
для
ее
дальнейшего
развития
,
в
XIX-XX
столетиях
стал
более
организованным
,
приобрел
между
-
народный
характер
,
а
в
наши
дни
он
также
глобализируется
.
Поэтому
международный
терроризм
сегодня
представляет
уг
-
розу
не
только
отдельным
государствам
,
но
и
всему
междуна
-
родному
сообществу
.
Угрозы
международного
терроризма
в
настоящее
время
носят
многоплановый
характер
и
с
точки
зрения
содержа
-
щейся
в
нем
опасности
можно
выделить
следующие
его
осо
-
бенности
:
167
—
терроризм
оказывает
разрушительное
воздействие
на
сферу
жизненно
важных
интересов
личности
,
общества
и
госу
-
дарства
.
Применительно
к
интересам
личности
терроризм
представляет
опасность
прежде
всего
для
права
на
жизнь
чело
-
века
,
личной
и
имущественной
безопасности
населения
,
для
обеспечения
реализации
социально
-
политических
прав
граж
-
дан
,
в
первую
очередь
их
права
участвовать
в
политическом
процессе
,
свободно
без
принуждения
определять
свои
полити
-
ческие
приоритеты
.
Что
касается
интересов
общества
,
то
терро
-
ризм
содержит
угрозу
общественно
-
политической
стабиль
-
ности
,
угрожает
суверенитету
и
территориальной
целостности
государства
,
идеологическому
и
политическому
плюрализму
,
разжигает
межэтническую
и
межконфессиональную
нетерпи
-
мость
.
Террористические
акции
приводят
к
людским
и
матери
-
альным
потерям
;
—
главным
объектом
террористических
атак
является
по
-
литическая
и
социальная
безопасность
,
система
политических
отношений
и
институтов
,
духовно
-
нравственных
ценностей
об
-
щества
и
права
человека
.
Усиливается
роль
терроризма
как
ин
-
струмента
достижения
стратегических
целей
,
к
которым
отно
-
сятся
попытки
подрыва
конституционного
строя
,
дестабилиза
-
ции
общественно
-
политической
ситуации
,
установления
кон
-
троля
над
определенными
территориями
государства
;
—
для
терроризма
характерны
крайне
жестокие
формы
насилия
—
убийства
,
взрывы
в
местах
массового
скопления
людей
,
на
транспорте
и
в
жилых
домах
,
захваты
заложников
,
воздушных
и
морских
судов
,
наземного
транспорта
,
жертвами
которых
становится
ни
в
чем
не
повинное
гражданское
населе
-
ние
.
В
этом
проявляется
и
сущность
терроризма
—
устрашение
людей
.
Именно
запугивание
,
устрашение
и
деморализация
яв
-
ляется
главной
особенностью
терроризма
;
—
для
современного
терроризма
характерны
необычайно
высокий
уровень
планирования
,
высочайшая
синхронизация
действий
.
Организаторы
террористических
актов
,
как
правило
,
тщательно
разрабатывают
и
идеологически
обосновывают
акты
устрашения
,
которые
включают
в
себя
не
только
взрывы
,
но
и
168
определенную
манеру
поведения
исполнителей
—
воинствен
-
ные
выкрики
и
другие
элементы
психологического
давления
.
Все
делается
для
того
,
чтобы
вызвать
ужас
и
чувство
безысход
-
ности
у
людей
,
подорвать
чувство
их
собственной
безопас
-
ности
и
доверие
населения
к
институтам
государственной
вла
-
сти
.
Поэтому
сегодня
самым
эффективным
методом
терро
-
ризма
стало
насилие
не
в
отношении
представителей
власти
,
а
против
беззащитных
и
не
имеющих
отношения
к
адресату
тер
-
рористических
атак
людей
;
—
появившиеся
в
эпоху
глобализации
современные
ин
-
формационные
системы
дали
террористам
возможность
дос
-
тичь
качественно
иного
уровня
организации
и
эффективности
действий
в
глобальном
масштабе
.
Главное
и
непременное
ус
-
ловие
современных
террористических
акций
—
символичность
,
персонифицированность
и
демонстрационный
характер
,
а
так
-
же
публичность
,
зрелищность
и
обязательное
участие
СМИ
и
продуманное
до
мелочей
информационное
обеспечение
,
кото
-
рые
стали
непременными
атрибутами
любой
террористической
акции
.
Ярким
примером
этого
являются
террористические
ата
-
ки
11
сентября
2001
года
на
Всемирный
торговый
центр
—
символ
мировой
банковской
системы
—
и
снятие
на
пленку
та
-
рана
самолетами
.
Цель
—
воздействие
на
общество
с
обяза
-
тельной
демонстрацией
катастрофических
результатов
этих
ак
-
ций
через
СМИ
,
и
только
через
них
—
предъявление
властям
требований
.
Этим
,
в
первую
очередь
,
объясняется
выбор
наи
-
более
жестоких
и
шокирующих
форм
насилия
.
В
этом
смысле
терроризм
проявляется
как
средство
психологического
воздей
-
ствия
на
общество
.
При
этом
его
главным
объектом
являются
не
те
,
кто
стали
жертвами
насилия
,
а
те
,
кто
остались
в
живых
.
В
то
же
время
,
на
наш
взгляд
,
целью
терроризма
является
не
убийство
,
а
устрашение
и
деморализация
.
В
таком
случае
,
оче
-
видно
,
что
жертвы
насилия
для
террористических
организаций
становятся
инструментом
в
достижении
цели
,
а
убийство
граж
-
данского
населения
—
методом
.
За
последние
полтора
столетия
терроризм
развивался
в
направлении
от
террористов
-
одиночек
до
создания
террори
-
169
стических
групп
,
крупных
организаций
террористических
фор
-
мирований
левого
,
ультраправого
,
националистического
,
рели
-
гиозного
и
сепаратистского
толка
,
до
транснациональных
тер
-
рористических
объединений
.
Если
до
середины
ХХ
века
терро
-
ристические
организации
владели
холодными
и
обычными
стрелковыми
видами
оружия
,
то
сегодня
они
обладают
совре
-
менными
высокоточными
,
компактными
видами
вооружения
и
средствами
связи
,
а
также
оружием
массового
уничтожения
(
ОМУ
),
которые
достигаются
при
поддержке
транснациональ
-
ных
финансовых
корпораций
.
Эта
угрожающая
тенденция
сти
-
мулируется
достижениями
в
области
технологии
и
средств
свя
-
зи
,
расширением
международной
экономической
и
культурной
деятельности
.
Сегодня
международная
продажа
оружия
на
ос
-
нове
конкуренции
обеспечивает
современным
вооружением
группы
террористов
,
а
прозрачность
границ
,
упрощение
пас
-
портных
,
визовых
и
таможенных
режимов
облегчают
безнака
-
занность
преступников
и
сокрытие
их
от
правосудия
.
Характер
и
цели
современного
терроризма
многоплановы
—
от
убийства
отдельных
лиц
до
свержения
легитимных
вла
-
стей
,
разрушения
государств
и
фактического
уничтожения
це
-
лых
народов
,
при
этом
темпы
прироста
жертв
в
среднем
на
по
-
рядок
опережают
темпы
прироста
самих
террористических
ак
-
тов
.
Международный
терроризм
представляет
угрозу
для
циви
-
лизованного
мира
в
колоссальных
масштабах
—
от
единичного
преступления
до
охвата
целых
городов
,
стран
и
регионов
.
Рас
-
тет
и
расширяется
социальная
база
терроризма
,
ряды
террори
-
стов
пополняются
за
счет
не
только
отдельных
лиц
,
организа
-
ций
,
политических
,
националистических
и
религиозных
объе
-
динений
,
но
и
целых
народов
(
часто
обманутых
)
или
его
значи
-
тельных
слоев
.
267
По
выбору
объектов
нападения
,
средств
его
осуществле
-
ния
,
морально
-
политическим
последствиям
международный
267
Лунеев
В
.
В
.
Тенденции
терроризма
и
уголовно
-
правовой
борьбы
с
ним
/
Социальные
и
психологические
проблемы
борьбы
с
международным
тер
-
роризмом
.
М
.:
Наука
, 2002,
с
.93-105.
170
терроризм
превратился
в
метод
массового
уничтожения
граж
-
данского
населения
и
материальных
ценностей
,
став
универ
-
сальным
и
глобальным
феноменом
современности
.
При
этом
основными
объектами
воздействия
международного
террориз
-
ма
являются
внутренняя
и
внешняя
безопасность
той
или
иной
страны
или
группы
государств
,
конституционные
основы
их
общественного
и
государственного
строя
,
а
главными
целями
—
дезорганизация
государственного
управления
,
нанесение
значительного
экономического
ущерба
и
дестабилизация
воен
-
но
-
политической
обстановки
.
На
этом
фоне
,
во
-
первых
,
проявляется
заинтересованность
некоторых
влиятельных
политических
кругов
и
держав
в
суще
-
ствовании
терроризма
,
характеризуемая
качественным
матери
-
ально
-
техническим
снабжением
и
стабильным
финансировани
-
ем
террористических
организаций
,
а
также
предоставлением
террористам
надежных
убежищ
и
обеспечением
функциони
-
рования
ряда
территорий
их
постоянной
дислокации
.
Во
-
вторых
,
обнаруживается
менее
явное
,
но
безусловное
взаимодействие
террористических
организаций
с
ведущими
международными
корпорациями
,
финансово
-
промышленны
-
ми
группами
и
спецслужбами
ведущих
стран
мира
.
В
-
третьих
,
наблюдается
не
только
использование
терро
-
ристических
организаций
отдельными
государствами
в
собст
-
венных
интересах
,
но
и
формирование
глобальных
и
регио
-
нальных
террористических
руководящих
центров
,
осуществ
-
ляющих
подготовку
операций
и
организацию
взаимодействия
между
отдельными
группами
и
исполнителями
,
привлекаемы
-
ми
к
той
или
иной
акции
.
При
этом
национальная
и
религиоз
-
ная
принадлежность
исполнителей
не
является
свидетельством
принадлежности
к
конкретному
государству
или
религиозному
движению
.
В
-
четвертых
,
для
закрепления
присутствия
в
кон
-
кретных
государствах
используется
право
на
политическое
убежище
,
осуществляется
проникновение
в
общественные
и
государственные
политические
,
экономические
и
силовые
структуры
.
Под
прикрытием
своих
агентов
в
органах
власти