Материал: Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim

171

создается

разветвленная

сеть

центров

и

баз

по

подготовке

боевиков

, 

склады

оружия

и

боеприпасов

, 

фирмы

, 

компании

, 

банки

, 

фонды

, 

которые

используются

для

финансирования

проводимых

операций

.  

В

-

пятых

, 

обозначилась

тенденция

перехода

от

осущес

-

твления

отдельных

террористических

актов

к

масштабным

акциям

, 

приобретающим

характер

диверсионно

-

террористи

-

ческой

войны

, 

в

ходе

которой

широко

применяются

методы

информационно

-

психологического

воздействия

, 

в

том

числе

для

создания

атмосферы

всеобщего

страха

, 

возбуждения

ан

-

типравительственных

настроений

в

обществе

в

целях

успеш

-

ной

борьбы

за

влияние

и

власть

.  

В

-

шестых

, 

наблюдается

заинтересованность

некоторых

финансовых

и

политических

кругов

по

искусственному

созда

-

нию

конфликтных

и

кризисных

ситуаций

для

распространения

своего

влияния

, 

проводятся

кампании

по

идеологическому

, 

включая

этническому

и

религиозно

-

фанатическому

, 

а

также

политическому

обеспечению

деятельности

террористов

. 

В

результате

терроризм

в

современном

этапе

своей

эс

-

калации

, 

подвергаясь

качественной

и

количественной

транс

-

формации

, 

стал

поистине

глобальным

феноменом

наших

дней

.

Произошла

трансформация

тактики

терроризма

. 

Сего

-

дня

терроризм

представляет

собой

не

разрозненные

индиви

-

дуальные

действия

, 

а

серии

террористических

акций

, 

на

-

правленных

против

гражданского

населения

, 

не

имеющих

никакого

отношения

к

адресату

этих

акций

, 

широкого

круга

объектов

, 

тщательно

подготовленные

и

осуществляемые

в

основном

квалифицированными

кадрами

и

хорошо

органи

-

зованными

группировками

. 

При

этом

наблюдается

резкий

количественный

рост

террористических

актов

с

много

-

численными

жертвами

и

значительными

материальными

по

-

терями

, 

а

также

объединение

усилий

отдельных

экстремист

-

ских

формирований

и

криминальных

структур

на

междуна

-

родном

уровне

для

достижения

своих

политических

целей

.

У

совершенствовалась

структура

террористических

груп

-

пировок

и

усилилась

уровень

организованности

и

конспира

-

172

тивность

их

деятельности

. 

Террористические

организации

, 

с

одной

стороны

, 

имеют

жестко

иерархированные

руководящие

структуры

, 

а

с

другой

 — 

осуществляют

свою

деятельность

бо

-

лее

мелкими

группами

, 

которые

имеют

сетевой

характер

, 

вер

-

бовка

и

прием

новых

членов

проводятся

более

тщательно

. 

Се

-

тевые

террористические

группы

, 

не

ограниченные

в

выборе

це

-

лей

и

средств

, 

представляют

собой

самоорганизующиеся

структуры

, 

а

также

ориентированы

на

достижение

конкретных

целей

и

на

решение

определенных

задач

. 

Они

состоят

из

впол

-

не

автономных

коллективов

, 

связанных

между

собой

равно

-

правных

и

независимых

участников

, 

что

способствует

их

неог

-

раниченному

расширению

на

основе

включения

все

новых

уз

-

лов

. 

Сетевые

террористические

группы

по

сравнению

с

центра

-

лизованными

организациями

являются

более

подвижными

и

трудно

уязвимыми

, 

они

обладают

большей

устойчивостью

и

способностью

к

регенерации

. 

Сетевой

характер

террористи

-

ческим

группам

позволяет

действовать

более

конспиративно

и

эффективно

, 

а

также

достигать

финансовой

самодостаточности

в

условиях

глобализации

. 

В

террористических

группах

практи

-

куется

специализация

подразделений

по

их

предназначению

: 

финансирование

, 

разведка

и

контрразведка

, 

поставка

оружия

и

спецсредств

, 

исполнение

террористических

актов

. 

Произошло

резкое

увеличение

уровень

материально

-

тех

-

нического

и

финансового

обеспечение

и

ужесточение

форм

и

методов

терроризма

. 

Использование

террористическими

орга

-

низациями

крайне

жестких

форм

и

методов

борьбы

повышает

опасность

совершения

актов

с

применением

или

угрозы

при

-

менения

ядерного

, 

химического

и

бактериологического

ору

-

жия

, 

радиоактивных

или

высокотоксичных

химических

, 

биоло

-

гических

веществ

, 

а

также

попытки

захвата

экстремистами

ядерных

и

иных

промышленных

объектов

. 

Современными

террористами

используются

достижения

научно

-

технического

прогресса

. 

В

связи

с

распространением

информационных

технологий

у

данных

групп

появляется

воз

-

можность

оперативно

координировать

любые

акции

отдельных

боевых

групп

в

любых

масштабах

и

на

основе

общности

целей

173

проводить

террористические

акты

в

любой

географической

точке

планеты

. 

Кроме

того

, 

развитие

науки

и

техники

, 

инфор

-

мационных

технологий

порождает

новые

виды

терроризма

, 

разрушительная

сила

которых

постоянно

растет

. 

Так

, 

жизнь

со

-

временного

общества

зависит

от

электронных

баз

данных

и

пе

-

редаваемой

информации

. 

В

этой

связи

жизненно

важные

сферы

деятельности

любого

государства

стали

открытыми

для

кибер

-

преступников

. 

А

их

согласованные

действия

могут

не

только

парализовать

всю

страну

, 

но

и

привести

к

многочисленным

че

-

ловеческим

жертвам

. 

Поэтому

угроза

новых

видов

терроризма

— 

химического

и

биологического

терроризма

, 

ядерного

и

ра

-

диологического

терроризма

, 

а

также

кибертерроризма

или

компьютерного

терроризма

 — 

сегодня

приобретает

особое

значение

. 

Таким

образом

, 

сегодня

международный

терроризм

по

темпам

роста

, 

уровню

организованности

, 

материально

-

тех

-

ническому

и

финансовому

обеспечению

, 

масштабам

 (

нацио

-

нальным

и

транснациональным

) 

преступной

деятельности

, 

степени

тяжести

последствий

террористических

акций

, 

числу

жертв

, 

характеру

и

объему

целей

террористической

деятель

-

ности

, 

а

также

расширению

социальной

базы

стал

глобаль

-

ным

феноменом

современности

, 

представляющим

угрозу

всему

цивилизованному

миру

. 

2.2. 

Международный

терроризм

с

применением

оружия

массового

уничтожения

На

исходе

 XX 

столетия

стала

очевидной

тенденция

по

-

степенной

переориентации

террористических

организаций

в

методах

деятельности

 — 

они

все

чаще

применяют

нетрадици

-

онные

формы

терроризма

, 

и

все

настойчивее

стремятся

к

об

-

ладанию

компонентами

оружия

массового

уничтожения

(

ОМУ

). 

Потенциальная

возможность

использования

ОМУ

в

целях

совершения

террористического

акта

приобрела

ак

-

туальность

еще

в

 60-

е

годы

 XX 

века

. 

Так

, 

в

 1972 

году

в

США

174

при

аресте

членов

экстремистской

группы

 «

Орден

восходящего

солнца

» 

было

изъято

 36 

кг

культуры

возбудителей

тифа

, 

по

-

средством

которой

предполагалось

отравить

системы

водо

-

снабжения

Чикаго

, 

Сент

-

Луис

и

других

городов

США

. 

В

 1975 

году

у

членов

другой

неонацистской

группировки

в

США

было

изъято

 115 

кг

цианида

, 

предназначенного

для

использования

в

аналогичных

целях

в

Нью

-

Йорке

и

Вашингтоне

.

268

Однако

ост

-

рота

данной

проблемы

резко

возросла

с

распадом

Советского

Союза

и

окончанием

холодной

войны

, 

приведших

к

ослабле

-

нию

контроля

над

оружием

массового

уничтожения

, 

а

также

развитием

современных

технологий

, 

в

том

числе

глобальной

сети

Интернета

, 

которое

облегчило

доступ

к

научно

-

технической

информации

о

производстве

ОМУ

.  

Химический

и

биологический

терроризм

. 

Использова

-

ние

химического

и

биологического

оружия

в

целях

совершения

террористических

актов

, 

на

наш

взгляд

, 

занимает

особое

место

, 

так

как

они

представляют

наибольшую

опасность

с

точки

зре

-

ния

доступности

, 

легкости

изготовления

, 

хранения

и

транспор

-

тировки

, 

а

также

масштабности

последствий

. 

Наибольший

по

-

тенциал

, 

с

точки

зрения

использования

террористами

, 

имеет

химическое

оружие

, 

в

силу

того

что

: 

— 

отдельные

боевые

отравляющие

вещества

  (

ОВ

) 

обла

-

дают

высокой

токсичностью

, 

их

количество

, 

требуемое

для

достижения

летального

исхода

, 

очень

невелико

и

определение

конкретного

ОВ

, 

использовавшегося

при

атаке

, 

и

источника

за

-

ражения

затруднительно

;  

— 

некоторые

ОВ

отличаются

особыми

свойствами

, 

обес

-

печивающими

возможность

их

применения

 (

летучесть

, 

способ

-

ность

быстро

проникать

через

кожу

, 

отсутствие

запаха

и

цвета

и

др

.);  

— 

отдельные

отравляющие

вещества

дешевы

и

просты

в

изготовлении

, 

синтезировать

их

вполне

по

силам

небольшой

группе

химиков

  (

иногда

даже

одному

квалифицированному

                                      

268

Супертерроризм

: 

новый

вызов

нового

века

 / 

Под

ред

. 

Федорова

А

.

В

. 

М

.: 

Права

человека

, 2002, 

с

.69; 

Гаврилин

Ю

., 

Смирнов

Л

. 

Указ

. 

соч

., 

с

.7. 

175

специалисту

) 

в

необходимых

для

теракта

количествах

на

мало

-

габаритной

лабораторной

установке

;  

— 

высокая

поражающая

способность

химического

ору

-

жия

при

террористическом

использовании

, 

особенно

в

усло

-

виях

мегаполиса

; 

— 

высокая

психологическая

нагрузка

, 

сопровождающая

применение

химического

оружия

и

вызывающая

панику

и

страх

в

широких

слоях

общества

. 

Эти

качества

химического

оружия

способствуют

тому

, 

что

в

современных

условиях

угроза

химического

терроризма

возрастает

. 

Рост

этой

опасности

усугубляется

расширением

возможностей

террористов

получить

в

свое

распоряжение

промышленные

ОВ

и

использовать

их

как

средство

в

акциях

терроризма

. 

Захват

опасных

химических

веществ

может

быть

осуществлен

при

их

транспортировке

, 

в

местах

производства

или

складирования

. 

Кроме

того

, 

мощные

террористические

группировки

способны

привлечь

специалистов

для

создания

боевых

химических

веществ

из

химикатов

, 

которые

можно

свободно

приобрести

на

рынке

. 

Как

отмечают

специалисты

, «

о

том

, 

что

применение

хи

-

мического

оружия

террористами

может

стать

масштабной

угрозой

, 

свидетельствуют

уже

имевшие

место

факты

аварий

на

химических

объектах

. 

Так

, 

около

 40 

тонн

цианида

метила

было

выброшено

из

резервуара

химического

предприятия

фирмы

 «Union Carbide» 

в

г

. 

Бхопал

 (

Индия

), 

в

результате

че

-

го

около

 500 

человек

скончались

сразу

, 

еще

 2500 

человек

 (

по

другим

данным

 – 

до

 16 000) 

умерли

впоследствии

, 

а

всего

пострадало

около

 60 000 

человек

».

269

Ярким

примером

применения

отравляющих

веществ

яв

-

ляется

химическая

атака

на

шести

линиях

метро

в

Токио

и

Ио

-

когаме

религиозной

сектой

 «

Аум

Синреке

», 

в

результате

кото

-

рой

погибло

 12 

человек

, 5500 

были

отравлены

, 700 

человек

из

которых

были

госпитализированы

, 

и

была

вызвана

огромная

паника

. 

К

марту

 1997 

года

около

 20% 

госпитализированных

все

                                      

269

Супертерроризм

: 

новый

вызов

 …, 

с

.67.