Материал: Mezhdunarodny_terrorizm_i_politiko-pravovye_problemy_s_nim

246

выступать

только

государства

. 

В

связи

с

этим

необходимо

отме

-

тить

, 

что

знаменитый

труд

Клаузевица

 «

О

войне

» 

был

написан

в

начале

 XIX 

века

, 

и

в

тот

период

в

качестве

субъектов

междуна

-

родных

отношений

могли

выступить

только

государства

. 

В

это

время

средства

массовой

информации

и

коммуникаций

, 

а

также

сети

неправительственных

организаций

не

были

столь

развиты

-

ми

, 

чтобы

существенно

повлиять

на

межгосударственные

отно

-

шения

. 

В

тот

период

не

приходилось

говорить

также

о

трансна

-

циональных

корпорациях

, 

сети

международных

банковских

сис

-

тем

и

прочих

финансовых

структур

.  

Однако

в

наше

время

ситуация

, 

как

известно

, 

коренным

образом

изменилась

. 

Сегодня

происходит

развитие

социаль

-

ных

, 

экономических

, 

политических

, 

культурных

коммуника

-

ций

, 

экономические

и

финансовые

процессы

способствуют

ста

-

новлению

и

развитию

международных

отношений

. 

Трансна

-

циональные

финансовые

структуры

становятся

неподвласт

-

ными

юрисдикции

отдельных

государств

. 

Увеличивается

, 

с

од

-

ной

стороны

, 

экономический

потенциал

негосударственных

ак

-

торов

, 

и

потребность

в

его

независимой

реализации

на

между

-

народной

арене

, 

а

с

другой

 — 

происходит

постепенное

вытес

-

нение

государств

негосударственными

акторами

с

позиций

главных

субъектов

международных

отношений

. 

Таким

обра

-

зом

, 

в

современном

мире

на

международной

арене

, 

наряду

с

го

-

сударствами

, 

появляются

другие

самостоятельные

и

самодоста

-

точные

акторы

 — 

имеющие

собственные

корпоративные

инте

-

ресы

транснациональные

структуры

, 

немалая

часть

которых

, 

став

де

-

факто

субъектами

международных

отношений

, 

занима

-

ется

преступной

, 

в

том

числе

террористической

деятельностью

. 

Следовательно

, 

как

отмечает

С

.

Ермаков

, «

активизация

в

систе

-

ме

международных

отношений

, 

наряду

с

признанными

миро

-

вым

сообществом

странами

, 

других

структурных

элементов

привела

к

тому

, 

что

фактор

военной

угрозы

стал

утрачивать

признаки

явной

государственной

принадлежности

».

365

Стало

                                      

365

Ермаков

С

.

М

. 

Военные

угрозы

безопасности

в

складывающейся

сис

-

теме

международных

отношений

 XXI 

века

 / 

Мировая

политика

и

между

-

247

очевидным

, 

что

войны

могут

возникнуть

не

только

между

госу

-

дарствами

, 

но

и

между

ними

и

другими

субъектами

междуна

-

родных

отношений

. 

В

такой

войне

могут

участвовать

, 

с

одной

стороны

, 

государство

, 

а

с

другой

 — 

негосударственные

субъек

-

ты

мировой

политики

  (

этнические

, 

этнорелигиозные

, 

полити

-

ческие

, 

террористические

и

иные

транснациональные

крими

-

нальные

организации

). 

В

качестве

примера

, 

в

частности

, 

можно

привести

войны

, 

объявленных

террористическими

организа

-

циями

ПКК

против

Турции

, 

ЭТА

против

Испании

, 

ИРА

в

Се

-

верной

Ирландии

, «

Хезболлах

» 

против

Израиля

, 

а

также

мно

-

гочисленных

международных

армянских

террористических

ор

-

ганизаций

 («

Дашнакцутюн

», 

АСАЛА

и

др

.) 

против

Турции

и

Азербайджана

. 

В

этой

войне

возникает

странный

симбиоз

воюющего

и

гражданского

населения

, — 

бойцы

легко

превра

-

щаются

в

мирных

граждан

, 

и

наоборот

, — 

который

затрудняет

борьбу

с

такими

вооруженными

группировками

. 

Международный

терроризм

, 

являясь

не

только

порожде

-

нием

определенных

политических

интересов

, 

но

и

порождая

политические

последствия

, 

сегодня

стал

угрожать

как

террито

-

риальной

целостности

и

безопасности

отдельных

государств

, 

так

и

всему

мировому

сообществу

. 

Как

отмечает

Клаузевиц

, 

«

война

не

начинается

, — 

или

, 

во

всяком

случае

, 

не

следует

, 

действуя

разумно

, 

начинать

войну

, — 

пока

не

будет

установле

-

но

, 

чего

мы

хотим

достигнуть

посредством

войны

и

в

течение

ее

. 

В

первом

заключается

смысл

войны

, 

второе

является

ее

це

-

лью

».

366

Как

известно

, 

приобретение

насильственными

средст

-

вами

власти

над

территорией

и

живущим

на

ней

населением

являлось

, 

в

конечном

счете

, 

целью

классических

войн

. 

В

ходе

же

террористической

войны

, 

характеризуемой

множеством

объектов

нападения

, 

насилие

и

оружие

становятся

основными

инструментами

достижения

политических

и

иных

частных

це

-

                                                                                  

народные

отношения

на

пороге

нового

тысячелетия

. 

Под

ред

. 

М

.

М

.

Ле

-

бедевой

. 

М

.: 

Московский

общественный

научный

фонд

; 

ООО

  «

Изда

-

тельский

центр

научных

и

учебных

программ

», 2000, 

с

.85-104. 

366

Клаузевиц

К

.

Ф

. 

О

войне

, II 

т

., 

с

.387. 

248

лей

, 

направленных

на

удовлетворение

интересов

самой

тер

-

рористической

организации

и

ее

руководителей

. 

Следователь

-

но

, 

если

классическая

война

, 

наряду

с

приносимыми

ею

страда

-

ниями

, 

жертвами

и

разрушениями

, 

объединяет

народ

и

укреп

-

ляет

государственные

институты

против

иностранного

напа

-

дения

или

угрозы

нападения

, 

то

террористическая

война

на

-

правлена

на

разрушение

институтов

государства

и

его

консти

-

туционных

основ

, 

а

также

на

распространение

паники

и

страха

среди

гражданского

населения

. 

Клаузевиц

, 

исследуя

цели

и

средства

войны

, 

выделяет

три

следующих

ее

элемента

, 

являющихся

объектами

общего

по

-

рядка

: 

вооруженные

силы

, 

территория

и

воля

противника

. 

Оче

-

видно

, 

что

в

ходе

классической

войны

вооруженные

силы

про

-

тивника

должны

быть

уничтожены

, 

т

.

е

. 

приведены

в

состояние

, 

в

котором

они

уже

не

могут

продолжать

борьбу

, 

а

его

террито

-

рия

должна

быть

завоевана

полностью

или

частично

. 

Согласно

Клаузевицу

, «

но

даже

после

достижения

того

или

другого

нель

-

зя

считать

, 

что

война

 (

враждебное

напряжение

и

действие

вра

-

ждебных

сил

) 

прекратилась

, 

пока

не

сломлена

воля

против

-

ника

, 

т

.

е

. 

его

правительство

или

союзники

не

принуждены

под

-

писать

мир

или

народ

не

приведен

к

покорности

».

367

Отметим

, 

что

в

случае

терроризма

скрытность

действия

и

внезапность

совершения

террористических

актов

превращает

мало

-

численность

террористических

группировок

в

их

силу

, 

при

этом

неопределенность

объекта

и

времени

нападения

, 

т

.

е

. 

вне

-

запность

нападения

застает

врасплох

как

правоохранительные

органы

, 

так

и

вооруженные

силы

государства

, 

на

территории

которого

совершены

террористические

акты

. 

Именно

поэтому

правоохранительные

органы

и

вооруженные

силы

страны

на

-

падения

не

оказываются

в

состоянии

предотвратить

терро

-

ристические

акты

или

оказать

сопротивление

террористи

-

ческому

нападению

. 

В

этом

смысле

террористическая

война

предстает

перед

нами

в

качестве

проявления

слабости

как

си

-

лы

. 

Слабость

в

качестве

силы

открывает

перед

терро

-

                                      

367

Клаузевиц

К

.

Ф

. 

О

войне

, I 

т

., 

с

.53. 

249

ристическими

организациями

возможности

высочайшего

уров

-

ня

планирования

и

синхронизации

действий

, 

как

, 

например

, 

это

произошло

 11 

сентября

 2001 

года

во

время

террористических

атак

на

США

. 

В

целом

, 

терроризм

как

способ

ведения

войны

основан

на

стратегии

, 

позволяющей

террористическим

организациям

при

использовании

незначительных

ресурсов

противостоять

государствам

, 

многократно

превосходящим

их

по

силе

и

возможностям

. 

Данная

стратегия

, 

на

наш

взгляд

, 

отличается

от

других

форм

вооруженного

противостояния

следующими

особенностями

: 

во

-

первых

, 

полное

игнорирование

всех

и

всяких

правил

ведения

войны

, 

начиная

от

обозначения

соб

-

ственных

 «

бойцов

» — 

исполнителей

террористических

актов

с

целью

их

отличия

от

не

участвующих

в

борьбе

людей

, 

и

до

использования

гражданского

населения

в

качестве

заложни

-

ков

и

живого

щита

; 

во

-

вторых

, 

стратегия

террористической

войны

опирается

на

усиливающий

эффект

публичности

и

зрелищности

с

максимальным

использованием

возможности

современных

информационных

технологий

и

СМИ

. 

Современное

общество

, 

в

котором

любая

новость

, 

любое

событие

тут

же

становятся

известными

и

получают

обществен

-

ный

резонанс

, 

является

намного

более

уязвимым

для

террориз

-

ма

, 

чем

какое

-

либо

племя

, 

не

имеющее

ни

телевидения

, 

ни

ра

-

дио

, 

ни

газет

и

не

знающее

даже

о

самом

существовании

терро

-

ризма

. 

Ведь

главным

оружием

терроризма

является

страх

и

на

-

силие

. 

И

современные

средства

массовой

информации

, 

пусть

даже

не

желая

этого

, 

помогают

терроризму

в

распространении

страха

, 

моментально

преподнося

террористический

акт

и

его

последствия

всему

миру

и

подробно

описывая

все

подробности

и

детали

трагедии

. 

Они

преподносят

людям

ложь

терроризма

, 

публикуя

заявления

террористов

и

интервью

с

ними

, 

где

те

оп

-

равдывают

свои

деяния

некими

  «

высшими

целями

» 

или

запу

-

гивают

государство

и

граждан

, 

как

это

делал

Усама

Бен

Ладен

после

трагических

событий

в

США

 11 

сентября

 2001 

года

, 

и

приучают

гражданское

население

к

ежедневному

насилию

в

разнообразных

видах

и

формах

, 

на

фоне

которого

  «

обычный

» 

250

террористический

акт

уже

выглядит

обыденно

и

привычно

, 

и

только

его

особая

изощренность

или

ужасающие

масштабы

мо

-

гут

вызвать

у

людей

эмоциональную

реакцию

.  

Терроризм

пытается

воздействовать

на

волю

людей

, 

по

-

давить

ее

страхом

. 

Его

целью

является

сеять

панику

 — 

ведь

паника

как

раз

и

характеризуется

практически

массовой

ис

-

терией

и

полным

отсутствием

воли

. 

Терроризм

пытается

сломить

волю

государства

, 

подавляя

страхом

волю

его

граж

-

дан

, 

поэтому

страх

является

для

него

одновременно

и

целью

, 

и

средством

. 

Насилие

терроризма

имеет

своей

целью

не

получение

материальных

и

иных

благ

и

даже

не

выполнение

выдвигае

-

мых

требований

, 

а

воздействие

на

рассудок

тех

, 

кому

тер

-

роризм

намерен

диктовать

свою

волю

. 

Поэтому

в

число

жертв

терроризма

входят

не

только

пострадавшие

от

рук

тер

-

рористов

, 

а

общество

в

целом

. 

В

этих

условиях

общество

оказывается

в

растерянности

и

не

может

разумно

реаги

-

ровать

на

требования

террористов

, 

не

в

состоянии

дать

им

справедливый

и

адекватный

отпор

.  

После

террористических

атак

на

США

 11 

сентября

 2001 

г

. 

во

многих

публикациях

, 

посвященных

этому

трагическому

событию

, 

прослеживалась

тенденция

изображать

междуна

-

родный

терроризм

как

закономерное

следствие

разделения

мира

на

богатых

и

бедных

, 

границы

которого

якобы

прохо

-

дят

  «

вдоль

линии

разлома

между

цивилизациями

». 

По

мне

-

нию

авторов

этих

публикаций

, 

именно

данным

обстоятель

-

ством

обусловлена

неизбежность

  «

столкновения

цивилиза

-

ций

» — 

Север

против

Юга

, 

христианство

против

ислама

, 

бедные

против

богатых

. 

Такая

трактовка

событий

основыва

-

лась

на

фактах

, 

иллюстрирующих

глубину

разрыва

в

эко

-

номике

и

уровне

жизни

между

развитыми

постиндустриаль

-

ными

странами

Запада

и

развивающимися

странами

третьего

мира

. 

Складывалась

картина

, 

что

пока

этот

разрыв

не

будет

устранен

, 

пока

постиндустриальные

страны

не

будут

прила

-

гать

огромные

усилия

для

ликвидации

нищеты

в

третьем

ми

-

ре

, 

борьба

обездоленных

, 

отчаявшихся

против

богатых

и