Почетный консул – это лицо, не состоящее на консульской, дипломатической либо иной гос-ой службе, но выполняющее консульские функции по поручению представляемого гос-ва и с согласия гос-ва пребывания, гражданство которого оно чаще всего имеет. Венская Конвенция 1963 г. закрепила положения, которые предоставляют гос-ву право по своему усмотрению определить и ограничить его привилегии и иммунитеты (если ПК явл. Гражданином гос-ва пребывания). ПК освобождается от уголовной юрисдикции гос-ва пребывания.

МОДУЛЬ 3

51. Международное право прав человека: понятие, источники.

Международное право прав человека — это самостоятельная отрасль современного международного права, которая включает в себя международные правовые нормы и принципы, регулирующих отношения субъектов международного права в обеспечении и защите прав человека.

Основными источниками международного права прав человека являются:

— Устав ООН, где в п. 3 ст. 1 содержится положение, что одной из целей Организации является осуществление международного сотрудничества в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех без различия расы, пола, языка и религии.

Впервые принцип уважения прав человека был провозглашен в Уставе ООН. В ст. 55 (п. «с») Устава также содержится положение о том, что ООН «содействует всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка и религии».

Таким образом, Устав ООН возлагает на государства юридическое обязательство соблюдать основные права и свободы человека, не допуская при этом какой-либо дискриминации;

— Всеобщая декларация прав человека 1948 г. — является первым международным документом универсального характера, закрепляющим гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права. Она состоит из преамбулы и 30 статьей. К гражданским правам относятся права, закрепленные в ст. 3—19 (право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, запрет рабства, запрет пыток, право на судебную защиту, презумпцию невиновности и др.).

К политическим правам и свободам в ст. 20, 21 относятся свобода мирных собраний и ассоциаций, право приминать участие в управлении своей страной непосредственно или через свободно избранных представителей, равный доступ к государственной службе и т.д. К экономическим, социальным и культурным правам следует отнести право на труд, на справедливые и благоприятные условия труда, право на равную оплату за равный труд, право на отдых и досуг, право на социальное обеспечение, право на жизненный уровень, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния, право на образование, право участвовать в культурной жизни общества, участвовать в научном прогрессе и др. (ст. 22—27).

Несмотря на то что Декларация была принята в форме резолюции Генеральной Ассамблеи, имеющей рекомендательный характер, в силу своей авторитетности, широкого применения и признания ее норм со стороны государств она стала рассматриваться в качестве международной обычной нормы. Она служит моделью для законодательств многих государств в области прав человека и повлияла на содержание различных универсальных и региональных соглашений в области прав человека;

— Пакт о гражданских и политических правах и Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. — являются первыми обязательными международными договорами для участвующих в них государств;

— Первый факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г.;

— Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах 1989 г.;

— Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах 2008 г.;

— международные договоры по правам человека, заключенные по отдельным вопросам. К ним относятся:

• договоры о защите отдельных категорий лиц (Конвенция о статусе беженцев 1951 г., Конвенция о политических правах женщин 1952 г., Конвенция о статусе апатридов 1954 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., Конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г., Конвенция о правах инвалидов 2006 г. и др.);

• договоры, запрещающие жесткое обращение и иные нарушения прав человека (Конвенция о рабстве 1926 г., Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказания за него 1948 г., Конвенция об упразднении принудительного труда 1957 г., Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 г., Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г., Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания 1984 г. и др.);

— региональные соглашения по правам человека. К ним относятся: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Американская конвенция о правах человека 1969 г., Африканская хартия прав человека и народов 1981 г., Конвенция СНГ о правах и свободах человека 1995 г., Арабская хартия по правам человека и арабского народа 2004 г.

52. Международные стандарты прав и свобод человека: понятие, функции.

Стандарты конституируются в качестве нормативного минимума, определяющего уровень государственной регламентации с допустимыми отступлениями в том или ином государстве в форме его превышения либо конкретизации.

– это нормативный минимум, который должен быть предоставлен участниками соответствующих МД в отношении лиц, находящихся под их юрисдикцией. В широком смысле международные стандарты прав человека - все международные нормы в области защиты прав человека. В МГП отвергается деление прав и свобод по их значимости.

Нормы можно разделить:

1. Нормы, которые непосредственно посвящены регламентации прав и свобод человека

2. Нормы, регламентирующие обязательства гос уважать, обеспечивать, соблюдать закрепленные в том или ином международном договоре права человека всем лицам, находящимся под их юрисдикцией, путем осуществления необходимых мер как на внутри гос-ва, так и на международном уровне. Некоторые МД закрепляют меры, которые гос-во обязано осуществлять в этих целях.

3. Нормы, закрепляющие условия пользования правами и свободами, включая сопряженные с ними законные запреты и ограничения. Ограничения могут быть в целях обеспечения гос или общественной безопасности, порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и свобод др. лиц.

Функции стандартов:

1) определение минимального обязательного перечня прав и свобод;

2) формулирование главных черт содержания каждого из этих прав, которые должны получить воплощение в соответствующих конституционных и иных нор­мативных положениях;

3) установление обязательств государств по признанию и обеспечению провозглашаемых прав;

4) фиксирование условий пользования правами и свобода­ми;

5) декларирование и обеспечение прав человека на правовую защиту для восстановления нарушенных прав с использованием национальных и международных механизмов

Цели ограничения прав человека (согласно Всеобщей декларации):

• обеспечение должного признания и уважения прав и свобод других граждан;

• удовлетворение справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

Ограничения гражданских прав и свобод правомерны в условиях чрезвычайного положения (эпидемии, межнациональные конфликты, стихийные бедствия, массовые беспорядки и др.).

РФ: Права и свободы могут ограничиваться в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, права могут быть ограничены только ФЗ.

Общие стандарты:

1)Права и свободы человека принадлежат ему от рождения, а не предоставлены государством;

2)Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства;

3)Набор закреплённых прав и свобод человека и гражданина в государстве должен соответствовать международно-правовым стандартам;

4)В соответствии с принципом равноправия права и свободы предоставлены в равной мере всем и каждому;

5)Правовые нормы о правах и свободах человека должны быть непосредственно действующими, а не декларацией;

6)Права и свободы человека и гражданина должны определять смысл, содержание и применение законов, деятельность государственной власти и местного самоуправления;

7)Государство не должно издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; они могут быть ограничены только в чрезвычайных условиях (кроме базовых);

8)Права и свободы человека и гражданина должны быть гарантированы судебной защитой;

9)Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

53. Международные органы по защите прав и свобод человека: общая характеристика, виды.

Международные органы:

1)Система индивидуальных обращений в рамках ООН

А)Комиссия по правам человека

Б)Комитет против пыток

В)Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

Г)Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин

Д)Комитет по ликвидации расовой дискриминации

Е)Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей

Ж)Комитет по правам ребенка

З)Комитет по правам человека

И)Верховный комиссар ООН по правам человека

2)Система индивидуальных обращений в рамках Совета Европы:

А)Комиссар Совета Европы по правам человека

Б)Европейский Суд по правам человека

В)Комитеты создаются для рассмотрения конкретных жалоб

Комитеты по правам человека состоят из экспертов, действую­щих в личном качестве. В их состав входят граждане участвующих в договоре государств, обладающие высокими нравственными качест­вами и признанной компетентностью в области прав человека. При этом в составе комитета не может быть двух граждан одного и того же государства. Члены комитетов избираются государствами-участ­никами договора (обычно на 4 года) на специально созываемом (как правило, Генеральным секретарем ООН) заседании.

Международные средства защиты прав и свобод представляют собой создаваемые в соответствии с международными нормативными актами специальные органы, которые наделяются полномочиями по принятию, рассмотрению и оценке обращений индивидов. Такие средства применительно к отдельным направлениям правового регулирования были предусмотрены в Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и в Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Созданные согласно этим Конвенциям Комитет по ликвидации расовой дискриминации и Комитет против пыток были уполномочены принимать и рассматривать сообщения от отдельных лиц (или групп лиц), которые утверждают, что они являются жертвами нарушения государством участником изложенных в Конвенции прав (соответственно ст. 14 первой и ст. 22 второй Конвенции).

Комитет по правам человека, учрежденный Пактом о гражданских и политических правах, обладает дополнительной компетенцией, зафиксированной в первом Факультативном протоколе к Пакту. Имеется в виду функция рассмотрения индивидуальных обращений в связи с нарушением прав, провозглашенных в Пакте. Условием осуществления Комитетом такой функции является участие государства не только в Пакте, но и в Протоколе (как отмечено выше для Российской Федерации Протокол имеет силу с 1 января 1992 г.), и признание государством указанной компетенции Комитета.

На региональном уровне подобная процедура намечена и в рамках Содружества Независимых Государств. Статья 33 Устава СНГ предусмотрела создание Комиссии по правам человека как консультативного органа, призванного наблюдать за выполнением обязательств государств-членов в области прав человека. Согласно Положению об этой Комиссии от 24 сентября 1993 г. и в контексте норм Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. она компетентна рассматривать как письменные запросы государств по вопросам нарушения прав человека, так и индивидуальные и коллективные обращения лиц, исчерпавших все доступные внутригосударственные средства правовой защиты. На основе представленной информации Комиссия готовит заключение.

В компетенцию международных органов по защите прав челове­ка входит рассмотрение:

1) докладов государств — участников договора о принимаемых ими законодательных, административных и иных мерах по претворе­нию в жизнь обязательств, зафиксированных в договоре;

2) сообщений государств — участников договора о том, что дру­гое государство-участник не выполняет своих обязательств по данно­му договору;

3) индивидуальных петиций лиц, утверждающих, что какое-либо из их прав, зафиксированное в соответствующем договоре, было нарушено, и которые исчерпали все внутренние средства правовой защиты.